長沙北，開福區(qū)。這里坐擁“一江四河”“十湖十園”，更有秀峰山、鵝羊山、太陽山等秀麗“峰”景。全區(qū)森林面積達(dá)6萬余畝，林木綠化率達(dá)36%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)42%。在青山綠水、藍(lán)天白云之間，開福人民在綠色發(fā)展之路上邁開堅(jiān)定步伐，不斷推動(dòng)轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

為答好這篇綠色答卷，長沙市開福區(qū)檢察院立足公益訴訟檢察職能，聚焦水、林、耕等生態(tài)環(huán)境治理難題。不斷探索法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境新路徑，在“答卷”上留下熠熠生輝的筆墨。以公益訴訟之力守護(hù)開福綠水青山，為“開啟人民的幸福”貢獻(xiàn)檢察力量。

下好水源保護(hù)的大棋

“嘩啦啦”“撲通、撲通”。2023年8月15日，隨著歡快的落水聲，200萬尾魚游入湘江。區(qū)檢察院第五檢察部主任周建朋在褲腿上擦了擦手，目光久久停留在波光粼粼的江面上。這是區(qū)檢察院本年度第3次投入水生生物人工增殖放流。

近年來，區(qū)檢察院依法能動(dòng)履職，建立刑事檢察與公益訴訟一體化辦案模式。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁要求，推進(jìn)湘江流域水生生物資源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

2022年以來，該院共辦理湘江流域非法捕撈水產(chǎn)品案件25件29人，起訴24件26人，督促增殖放流魚類鰱魚、鳙魚苗種各34公斤。在辦案之余，全力協(xié)助相關(guān)部門補(bǔ)充和恢復(fù)開福區(qū)一江四河及蘇托垸水系天然水域水生生物資源，同時(shí)加大對湘江長沙段沿岸居民的法律政策宣傳，引導(dǎo)公眾建立河湖治理保護(hù)意識(shí)。

“對魚類等水生資源的保護(hù)，有助于平衡湘江生態(tài)系統(tǒng)。但水更清才能魚更歡，還要嚴(yán)格落實(shí)防治污染各項(xiàng)措施?！敝芙ㄅ蟊硎?。

2022年12月，區(qū)檢察院就湘江長沙沿線碼頭、船舶?？奎c(diǎn)等共性污染問題開展調(diào)查，經(jīng)與市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局及涉事企業(yè)、碼頭磋商后，與長沙市檢察院共同發(fā)力，針對船舶航行過程中產(chǎn)生的污染開展全流域、全流程、全方位的監(jiān)管和治理。

整改期間，檢察官擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對部分碼頭和企業(yè)在垃圾分類及消防設(shè)施配備、生活污水排放等細(xì)節(jié)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督督促。徹底整改角度實(shí)現(xiàn)涉事企業(yè)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)領(lǐng)域全覆蓋，達(dá)到辦理一案，治理一片的效果。

不只水碧，還要岸綠。2020年，區(qū)檢察院在公益訴訟履職中，發(fā)現(xiàn)某物流公司非法破壞湘江河道等違法行為，遂依法向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局送達(dá)了督促整改的檢察建議書。并進(jìn)一步會(huì)同開福區(qū)河長制工作委員會(huì)辦公室對轄區(qū)湘江岸線內(nèi)“四亂”現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治。經(jīng)整改，轄區(qū)湘江岸線已基本恢復(fù)原貌。

建立森林保護(hù)的屏障

近年來，區(qū)檢察院堅(jiān)持將恢復(fù)性司法理念和認(rèn)罪認(rèn)罰制度融入辦案過程中，積極引導(dǎo)違法者運(yùn)用補(bǔ)植復(fù)綠進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”落到實(shí)處。2021年以來，共辦理濫伐林木案件提起刑事附帶民事公益訴訟兩件5人，涉案林地60余畝。

根據(jù)此類案件特點(diǎn)，該院還不斷探索打擊涉林涉綠違法行為和生態(tài)修復(fù)工作的創(chuàng)新舉措，靈活運(yùn)用智慧檢務(wù)，通過無人機(jī)監(jiān)測、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方式進(jìn)行勘查取證，以“法律+科技”組合拳全力守護(hù)轄區(qū)廣袤森林資源。

2021年，在辦理一起非法占用農(nóng)用地案時(shí)，3名犯罪嫌疑人向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出被非法占用的地塊屬于過火林地，要求酌情減少賠償數(shù)額。區(qū)檢察院公益訴訟檢察官委托中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院對涉案林區(qū)、涉案時(shí)段、林地長勢等情況進(jìn)行分段衛(wèi)星遙感監(jiān)測，推翻了犯罪嫌疑人聲稱該地為過火林地的謊言。

經(jīng)法院判決，3人分別被判處8至6個(gè)月不等有期徒刑，沒收扣押在案的違法所得，并處罰金，且需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對受損林地實(shí)施系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)措施，并承擔(dān)所有費(fèi)用。

扎緊耕地保護(hù)的籬笆

2023年5月，嚴(yán)重毀壞17畝耕地的王某某在多次協(xié)商后，仍未同意通過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。區(qū)檢察院受理該案后，經(jīng)依法審查，充分發(fā)揮民事公益訴訟補(bǔ)位作用，訴請法院判令違法主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

2023年7月26日，經(jīng)法院審理，被告人王某某判處有期徒刑1年3個(gè)月，并處罰金1.5萬元，支付因非法受納建筑垃圾、生活垃圾至農(nóng)用地土壤環(huán)境造成污染的損害費(fèi)用以及鑒定費(fèi)用。在判決生效后3個(gè)月內(nèi)自行修復(fù)被非法侵占的耕地并使之達(dá)到復(fù)耕狀態(tài)，逾期未修復(fù)或者修復(fù)未達(dá)標(biāo)的，支付相應(yīng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用65萬余元。

這是長沙首例公開宣判的非法消納固體廢物破壞生態(tài)案、首例生態(tài)賠償磋商不成轉(zhuǎn)為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件。

“守護(hù)耕地，既是守護(hù)糧食安全，也是守護(hù)生態(tài)安全。”周建朋以簡單的一句話，點(diǎn)出檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守耕地紅線的意義。

為此，檢察官多次深入田間地頭摸排線索，以智慧檢務(wù)力量細(xì)致核查耕地，走訪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，推動(dòng)建立轄區(qū)耕地保護(hù)協(xié)作機(jī)制，及時(shí)開展磋商。2022年以來，共辦理非法占用農(nóng)用地提起刑事附帶民事公益訴訟3件4人，涉及耕地17.916畝，基本農(nóng)業(yè)11.61畝。

立秋剛過，湘江沿岸青青，瀏陽河水草豐盈，秀峰山綠意盎然。農(nóng)民已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備新一季的農(nóng)忙，開福區(qū)呈現(xiàn)出一幅幅人與自然和諧共處的醉人畫卷。