為最大限度激活基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”，湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)以“三長制”工作為重要抓手，進(jìn)一步織密基層組織體系，創(chuàng)造性提出推動(dòng)鄰長聯(lián)系服務(wù)群眾的“三三工作法”，構(gòu)建起由39名片長、384名組長、822名鄰長組成的三級(jí)服務(wù)體系，“鄰”距離打通服務(wù)群眾“最后一米”。

“三為引領(lǐng)”強(qiáng)謀劃

破解人少事多難題

堅(jiān)持公益為本。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過12次座談、調(diào)研，提出鄰長“去行政化”概念，明確鄰長的公益性定位，既防止鄰長缺乏代表性而變成“群眾的尾巴”，又防止鄰長行政化而變成“群眾的老爺”。今年以來，鄰長累計(jì)開展走訪2000余次。

堅(jiān)持融合為徑。注重推動(dòng)“三長制”工作與支部建在網(wǎng)格上、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境整治等工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)聚力發(fā)展。結(jié)合黨群連心“五個(gè)到戶”“心連心走基層、面對(duì)面解難題”活動(dòng)及基層黨組織“四亮行動(dòng)”，組織鄰長開展人居環(huán)境整治、交通疏導(dǎo)、防溺水宣傳等志愿活動(dòng)120余次；鼓勵(lì)鄰長積極參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。

堅(jiān)持實(shí)效為要。結(jié)合“走找想促”活動(dòng)，每月開展抽查調(diào)研、每季開展系統(tǒng)調(diào)研，對(duì)片長、組長、鄰長履職進(jìn)行反饋監(jiān)測。今年以來，新設(shè)“議事亭”4個(gè)，召開村民議事會(huì)、民情懇談會(huì)20余次，聯(lián)戶公示牌實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

鄰長開展人居環(huán)境整治

“三大機(jī)制”強(qiáng)動(dòng)員

破解精準(zhǔn)履職難題

創(chuàng)立積分管理機(jī)制，鄰長因“要求”而服務(wù)。制定積分制管理實(shí)施方案，初步構(gòu)建了基礎(chǔ)分和負(fù)面分相結(jié)合的綜合考核體系。鄰長參加村級(jí)事務(wù)、志愿服務(wù)等作為基礎(chǔ)分，違紀(jì)違法、發(fā)生負(fù)面事件等作為負(fù)面分，“事事記錄、分分對(duì)應(yīng)”，一月一統(tǒng)計(jì)，一季一公示，一季一評(píng)比，積分作為鄰長入黨轉(zhuǎn)正、季度之星評(píng)選等的重要依據(jù)，并建立積分紅黑榜，接受群眾監(jiān)督。量化指標(biāo)體系“看得到、算得清、比得著”，確保鄰長履職有章可循。二季度全鎮(zhèn)評(píng)選三星級(jí)鄰長45名。

創(chuàng)立利益激勵(lì)機(jī)制，鄰長因“好處”而服務(wù)。在市級(jí)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，結(jié)合供銷惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，提出“積分兌換”與“消費(fèi)優(yōu)惠”舉措，鄰長可憑證件在惠農(nóng)平臺(tái)等購物門店享受會(huì)員同等消費(fèi)優(yōu)惠，并在積分超市兌換米、面、油等生活用品。同時(shí)，積極探索政治激勵(lì)措施，今年以來，共有21名鄰長被納入村（社區(qū)）后備力量培養(yǎng)，7人被吸收為入黨積極分子，4人被確定為發(fā)展對(duì)象。

創(chuàng)立情感連結(jié)機(jī)制，鄰長因“幸?！倍?wù)。把握情感連結(jié)與熟人認(rèn)同這一基點(diǎn)，積極組織“三長”開展各類文化宣傳活動(dòng)。如芋子村組織開展文藝演出，由鄰長自發(fā)排練小品，用生動(dòng)活潑的表演向群眾演繹鄰長的職責(zé)和義務(wù)。

積分銀行

“三項(xiàng)結(jié)合”強(qiáng)保障

破解資源銜接難題

以“黨員+鄰長”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格銜接。依托39個(gè)網(wǎng)格黨支部，搭建“片-組-鄰”聯(lián)動(dòng)的新架構(gòu)，織密基層組織體系。利用湘潭市市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問題的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)信息共享、資源共享和工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。今年以來，通過黨員與鄰長在網(wǎng)格內(nèi)的高效聯(lián)動(dòng)，共為群眾解決民生實(shí)事300余件。

以“培訓(xùn)+示范”實(shí)現(xiàn)教育銜接。注重發(fā)揮鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)主體作用，舉辦鄰長集中培訓(xùn)3次，夜學(xué)班培訓(xùn)4次，組織外出學(xué)習(xí)3次，不斷提升履職水平；以新時(shí)代文明實(shí)踐所為陣地，設(shè)立鄰長流動(dòng)“微講堂”，向群眾開展各類宣講12起。今年5月，白田鎮(zhèn)五保老人龔羅生在劈柴時(shí)不慎被木頭砸傷，被正在走訪的鄰長劉杰發(fā)現(xiàn)迅速送治，傷情得到及時(shí)控制，其示范作用獲得了遠(yuǎn)近群眾的一致好評(píng)。

以“專職+兼職”實(shí)現(xiàn)人力銜接。堅(jiān)持精準(zhǔn)選派、人力下沉，將政治素質(zhì)過硬、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的18名專職、21名兼職駐村干部選配到網(wǎng)格隊(duì)伍中來，同“三長”一起形成工作合力。專兼職干部發(fā)揮鎮(zhèn)干部在資源對(duì)接、熟悉政策等方面優(yōu)勢，鄰長發(fā)揮了解情況、熟悉鄰里等方面優(yōu)勢，從細(xì)微處著眼，從瑣碎事入手，共同提升聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)效。如在交通安全隱患治理過程中，上扶村組織鄰長對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查，并自發(fā)用老毛竹制作池塘護(hù)欄，確保了該村今年安全事故零發(fā)生。

鄰長參與交通安全隱患治理

下一步，白田鎮(zhèn)將不斷健全完善鄰長激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)“鄰長”工作積極性，鍛造出一支“想干事、能干事、干成事”的高素質(zhì)隊(duì)伍，推動(dòng)鄰長制工作走深走實(shí)。