協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛、幫助化解信訪積案、服務(wù)公共決策論證……首席法律咨詢專家制度自2019年在廣西梧州市開展試點(diǎn)至今，全國已有2160個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)開展首席法律咨詢專家工作，為6600多件案件提供法律咨詢意見，不斷發(fā)揮全面依法治國“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”作用，為社會(huì)基層治理持續(xù)貢獻(xiàn)法治力量。

調(diào)解矛盾 化解積案

廣西梧州市藤縣，是首席法律咨詢專家工作的“起始地”。

“藤縣是梧州市人口最多的縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的同時(shí)，大量矛盾糾紛聚集在基層?！蔽嘀菔形ㄎ瘑T、市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長林孝新介紹，梧州市的首席法律咨詢專家工作，從解決一件信訪積案著手。

2009年9月，梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)征收土地過程中，興安村村民黃某在果園荒山變耕地的增值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上無法與村民們達(dá)成一致。黃某持續(xù)上訪10余年，積案久拖不決、久訴不息。

為推動(dòng)案件化解工作，廣西法學(xué)會(huì)及梧州市法學(xué)會(huì)依托自身法學(xué)法律專家?guī)?，從法官、檢察官、警察、律師等隊(duì)伍中選員組建首席法律咨詢團(tuán)隊(duì)，提出明確征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策依據(jù)等建議，同時(shí)聯(lián)合多部門成立專門工作組做好調(diào)處工作，最終成功化解了這件信訪積案。

以梧州為始的積極嘗試，為向全國法學(xué)會(huì)推廣首席法律咨詢專家制度打下實(shí)踐基礎(chǔ)。

遼寧本溪“盤活”停滯樓盤，讓千余戶業(yè)主順利維權(quán)入??；湖南常寧“生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社情民意與市政發(fā)展“共贏”；天津和平區(qū)厘清多年信訪積案前因后果，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、人和、事了……

依托法學(xué)會(huì)的法學(xué)法律專家?guī)熨Y源優(yōu)勢，全面鋪開的首席法律咨詢專家工作為廣大法學(xué)會(huì)會(huì)員搭建參與法治實(shí)踐的平臺(tái)，也為基層法學(xué)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用積累了經(jīng)驗(yàn)。

依法建言 助力科學(xué)決策

位于湖北恩施市屯堡鄉(xiāng)馬者村的姚家平水利樞紐工程，正是一幅熱火朝天的建設(shè)景象。

此前，該水利樞紐工程存在項(xiàng)目核準(zhǔn)、合同履行、征地拆遷等問題，開工進(jìn)展緩慢，有的問題還缺乏政策支持和法律依據(jù)，處理、協(xié)調(diào)難度大。

對(duì)此，恩施市政府委托當(dāng)?shù)胤▽W(xué)會(huì)首席法律咨詢專家、湖北恩施新理念律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)參與化解。針對(duì)各個(gè)問題和矛盾，團(tuán)隊(duì)先后出具法律意見書15份，順利化解遺留問題和矛盾糾紛。

隨著首席法律咨詢專家工作的不斷推進(jìn)，越來越多的法學(xué)法律專家為地方法規(guī)制定、黨委政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，在法治實(shí)踐中發(fā)揮著越來越大的作用。

浙江法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專家工作建立研究題庫，針對(duì)深化共同富裕法治保障、杭州亞運(yùn)會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控等17個(gè)方面的法律問題提出對(duì)策建議；湖南法學(xué)會(huì)的首席法律咨詢專家工作實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，專家?guī)斐蓡T為黨委政府重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律建議600余條；上海法學(xué)會(huì)完成“上海數(shù)據(jù)條例”“人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”等市人大年度重點(diǎn)地方立法項(xiàng)目的平行起草工作……

“各級(jí)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃優(yōu)勢，優(yōu)中選優(yōu)組建首席法律咨詢專家隊(duì)伍，聚焦當(dāng)?shù)攸h委政府最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的首要法律問題，依法依規(guī)、保持中立建言獻(xiàn)策?！敝袊▽W(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

法治共建 資源共享

“法院受理了對(duì)方單位的執(zhí)行申請(qǐng)，我公司賬戶已被凍結(jié)，該怎么辦？”

不久前，東莞中立法律服務(wù)社理事長李道君收到了來自新疆某建設(shè)公司皮先生的咨詢信息。

“你現(xiàn)在整理好相關(guān)證據(jù)材料，馬上向法院提交書面執(zhí)行異議申請(qǐng)書……”在充分了解案情后，李道君給予了免費(fèi)、專業(yè)的解答。

這場跨地區(qū)的法律援助，源于今年6月廣東東莞市法學(xué)會(huì)建立的首席法律咨詢專家“法治援疆”服務(wù)機(jī)制。來自東莞的5名首席法律咨詢專家赴新疆開展“法治共建”活動(dòng)，并建立了常態(tài)化法律服務(wù)機(jī)制。

新形勢下，如何盤活省市級(jí)法學(xué)人才資源，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)法治資源向縣級(jí)、向基層傾斜？

對(duì)此，中國法學(xué)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》明確了“跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)整合各學(xué)科各領(lǐng)域法學(xué)專家和法律實(shí)務(wù)工作者，組建首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)”的工作原則。

中國法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以首席法律咨詢專家工作為抓手，中國法學(xué)會(huì)正著力推進(jìn)省、市、縣三級(jí)首席法律咨詢專家工作全覆蓋，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法治資源向最基層傾斜，打通首席法律咨詢專家工作的“最后一公里”。