法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

今年以來(lái)，湖南省司法廳聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，積極開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法行動(dòng)，充分發(fā)揮法治在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)。

按需精準(zhǔn)普法

企業(yè)發(fā)展更“穩(wěn)”

打造法治化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵要在全社會(huì)牢固樹(shù)立法治信仰、增強(qiáng)法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

懷化市芷江侗族自治縣司法局“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

“訂立勞動(dòng)合同需要注意什么？”“違法分包或轉(zhuǎn)包發(fā)生工傷事故，找誰(shuí)賠償？”

8月14日，懷化市芷江侗族自治縣司法局組織“法潤(rùn)三湘”法律援助志愿律師、大學(xué)生普法志愿者、公證員等走進(jìn)羅舊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)員工開(kāi)展法治講座。圍繞民法典中與企業(yè)員工息息相關(guān)的法律知識(shí)點(diǎn)，用通俗易懂的語(yǔ)言和貼近生活的案例進(jìn)行闡釋?zhuān)由盍似髽I(yè)員工對(duì)民法典的認(rèn)識(shí)和了解。講座結(jié)束后，律師還針對(duì)企業(yè)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

“公司法大幅度修改，對(duì)我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防控影響深遠(yuǎn)。這個(gè)培訓(xùn)恰逢其時(shí)。”“楊律師講課講得很好，既聽(tīng)得懂又用得上。”在寧鄉(xiāng)高新區(qū)辦公樓會(huì)議室，寧鄉(xiāng)市司法局聯(lián)合寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)為企業(yè)開(kāi)展新公司法培訓(xùn)講座。來(lái)自100多家企業(yè)的代表們認(rèn)真聽(tīng)課，積極與授課律師交流，收獲滿滿。

“希望你們多講法、多釋法，幫助我們提升依法經(jīng)營(yíng)水平。”8月7日，湖南天杯律師事務(wù)所的李景林律師應(yīng)邀前往株洲坤盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，開(kāi)展“建設(shè)工程施工合同有關(guān)法律問(wèn)題及常見(jiàn)物業(yè)糾紛”專(zhuān)題講座，該公司負(fù)責(zé)人連連點(diǎn)贊。

在湖南各地，類(lèi)似的場(chǎng)景并不鮮見(jiàn)。它們是湖南司法行政系統(tǒng)開(kāi)展精準(zhǔn)普法，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的生動(dòng)注腳。

優(yōu)化法律服務(wù)

解紛紓困更“快”

打造法治化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持從解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”出發(fā)，企業(yè)和群眾的法治需求在哪里，法律服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。

為了幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高依法經(jīng)營(yíng)水平，7月30日，湖南省司法廳、省工信廳聯(lián)合啟動(dòng)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布《湘企法律服務(wù)包》和300家企業(yè)法律需求清單，并通過(guò)系列活動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)“法治體檢”。

近年來(lái)，湖南省司法行政系統(tǒng)與工信系統(tǒng)同題共答、同向發(fā)力，積極組織900余家律師事務(wù)所主動(dòng)對(duì)接服務(wù)各類(lèi)企業(yè)1.2萬(wàn)余家，開(kāi)展政策解讀和精準(zhǔn)普法4500余場(chǎng)，“法治體檢”5400余次，提供法律咨詢(xún)3.5萬(wàn)余次，調(diào)處矛盾糾紛6500余件。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。遇到法律問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該如何快速尋求幫助？在郴州市永興縣，前往“涉企公共法律服務(wù)窗口”，或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

這里有1名工作人員和律師專(zhuān)崗坐班，企業(yè)可隨時(shí)申請(qǐng)法律援助、人民調(diào)解、公證等公共法律服務(wù)。不僅如此，涉企公共法律服務(wù)窗口還有“文書(shū)模板”“費(fèi)用計(jì)算”等模塊，方便企業(yè)撰寫(xiě)起訴狀、計(jì)算訴訟費(fèi)等。若企業(yè)需要法律咨詢(xún)，還可與律師一對(duì)一咨詢(xún)，“一站式”解決涉企法律問(wèn)題。

株洲市淥口區(qū)“民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)站”授牌現(xiàn)場(chǎng)

株洲市淥口區(qū)司法局則是立足“民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)站”，整合司法行政涉企服務(wù)職能，為企業(yè)提供包括法律咨詢(xún)、法律培訓(xùn)、法治體檢、法治宣傳、協(xié)助維權(quán)在內(nèi)的“成長(zhǎng)式”“普惠+定制式”全生命周期法律服務(wù)。

此外，在園區(qū)開(kāi)設(shè)“1+1”（1名專(zhuān)家調(diào)解員+1名專(zhuān)職調(diào)解員）涉企糾紛調(diào)解工作室，打造涉企糾紛案件化解“快車(chē)道”。開(kāi)通“小微企業(yè)法律咨詢(xún)專(zhuān)線”，通過(guò)制作發(fā)布“法治體檢”電子問(wèn)卷、建立微信法律咨詢(xún)?nèi)旱榷喾N方式，為企業(yè)提供“遠(yuǎn)程式”在線服務(wù)。

主動(dòng)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，精準(zhǔn)紓困解難，訂單式、點(diǎn)穴式、“一對(duì)一”的法律服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展按下“加速鍵”。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

市場(chǎng)環(huán)境更“優(yōu)”

行政執(zhí)法工作最為貼近人民群眾的日常生活，也是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的必要條件之一。

為進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，6月14日，瀏陽(yáng)市司法局組織黨外人士及行政執(zhí)法監(jiān)督員前往大瑤鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。

將商會(huì)作為聯(lián)系點(diǎn)，是瀏陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作的創(chuàng)新探索，初步登記受理了400多家商會(huì)會(huì)員企業(yè)有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴舉報(bào)、意見(jiàn)和建議等，并及時(shí)反饋處理。同時(shí)，采取涉企“執(zhí)法監(jiān)督+法律服務(wù)”模式，通過(guò)以案釋法、普法小視頻、法治體檢的形式，為企業(yè)提供高效的法律服務(wù)。

“商會(huì)成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)后，企業(yè)維權(quán)渠道更廣了，企業(yè)享受的法律服務(wù)更多了?！睘g陽(yáng)市煙花爆竹總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、大瑤鎮(zhèn)花炮產(chǎn)業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王賢鳳介紹。

在湘潭市岳塘區(qū)，某企業(yè)因未對(duì)收集的廚余垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，受到城管執(zhí)法部門(mén)行政處罰。岳塘區(qū)司法局會(huì)同岳塘區(qū)法院、檢察院，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家，專(zhuān)題研討這一行政處罰案件，依據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合案件情節(jié)建議對(duì)涉案企業(yè)予以減輕處罰。這是岳塘區(qū)司法局創(chuàng)新完善包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管方式的一個(gè)縮影。

為了助力執(zhí)法環(huán)境明確“尺度”、更有“溫度”，岳塘區(qū)司法局將行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)柔性執(zhí)法的情況作為執(zhí)法評(píng)議的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法辦案過(guò)程中的釋法說(shuō)理。與檢察機(jī)關(guān)建立執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化入企執(zhí)法監(jiān)督管理，防止“任性執(zhí)法、同案不同罰、過(guò)度處罰”等不規(guī)范情形，積極推進(jìn)涉企行政執(zhí)法檢查“掃碼入企”備案工作，建立涉企問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，公開(kāi)受理企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的投訴舉報(bào)。

對(duì)行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)督，營(yíng)造出高效透明、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提振企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信心。