6年前，習(xí)近平總書記先后來到岳陽君山華龍碼頭和城陵磯水文站，勉勵(lì)大家繼續(xù)做好長江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。

今年3月18日至21日，習(xí)近平總書記又到湖南，在長沙、常德等地深入學(xué)校、企業(yè)、歷史文化街區(qū)、鄉(xiāng)村等進(jìn)行調(diào)研。進(jìn)一步提出“加快建設(shè)美麗中部”的明確要求，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4月的南洞庭，江豚在湖中嬉戲，麋鹿追逐覓食，青頭潛鴨、中華秋沙鴨成群結(jié)伴在此筑巢繁衍。這樣的美景，不僅實(shí)現(xiàn)了湖湘兒女共建大美洞庭的綠色生態(tài)夢想，也凝聚著益陽檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為和履職成效。切實(shí)以法治之力、益檢之為，協(xié)同相關(guān)行政機(jī)關(guān)共護(hù)一江碧水向東流。背靠雪峰觀湖浩、半成山色半成湖的歷史名城益陽，正以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記守護(hù)好一江碧水的殷殷囑托。

“水庫的水更清了”

“我們這里真的發(fā)生了翻天覆地的變化，水清了、環(huán)境美了、水庫的水又甜了！”近日，益陽檢察機(jī)關(guān)在對紅巖水庫周邊污水直排治理問題回頭看時(shí)，一位村民握住檢察官陳旻的手激動(dòng)地說。

紅巖水庫位于安化縣城以北10公里處的崇山峻嶺中，水庫碧波澄澈、清?？设b，是飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。肩負(fù)著安化縣城北區(qū)、木子片區(qū)多個(gè)村10多萬人的安全飲水重任。

2018年，安化縣檢察院陸陸續(xù)續(xù)接到多名群眾舉報(bào)，稱水庫附近存在多家養(yǎng)殖場，產(chǎn)生的糞便、污水直接排進(jìn)水庫，周遭充斥著刺鼻惡心的氣味，嚴(yán)重影響了周邊居民的生活。市縣兩級檢察院高度重視，多次派專人前往實(shí)地勘查。原來，在水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)有3家養(yǎng)殖場，產(chǎn)生的糞便、污水直接排進(jìn)水庫，周遭充斥著刺鼻惡心的氣味，嚴(yán)重影響了周邊居民生活。進(jìn)一步走訪調(diào)查，承辦檢察官陳旻發(fā)現(xiàn)3家養(yǎng)殖場均未配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施、未辦理環(huán)評審批手續(xù)、未取得排污許可證。

在查明違法事實(shí)，收集固定證據(jù)后，在市檢察院相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，安化縣檢察院邀請相關(guān)職能部門就飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染問題召開聯(lián)席會議。針對3家畜禽養(yǎng)殖場污染環(huán)境的違法行為，檢察機(jī)關(guān)向3家行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求整治養(yǎng)殖業(yè)污染，消除對周邊河流及水庫環(huán)境造成的不利影響，化解飲用水安全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)檢察建議，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)管職責(zé)，全力做好整改監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)3家畜禽養(yǎng)殖場完全退養(yǎng)補(bǔ)植復(fù)綠。

污水直排問題得到有效解決，飲用水安全隱患清除，水庫的水又變得清澈了。

讓假清淤得到真懲罰

南縣境內(nèi)諸多河流內(nèi)河砂系天然石英砂，作為建筑物的主要原材料需求旺盛。受高額利益驅(qū)使，一些投機(jī)分子打著清淤疏浚的名義，超范圍超量肆意在濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非法開采，披著合法的外衣行非法采砂之實(shí)，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。

2019年9月至2022年4月，傅某某、羅某、曹某某以修建村冷庫、清淤為由在藕池河中非法開采河砂13000余立方米。發(fā)現(xiàn)這一線索后，南縣檢察院成立刑事+公益訴訟辦案組，依法啟動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟程序。傅某某等人一方面借河道清淤疏浚的名義掩蓋非法采礦的目的，一方面以村集體決議作掩護(hù)，犯罪手段較為隱蔽。

檢察機(jī)關(guān)先后調(diào)取行為人與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心口頭達(dá)成的河砂由其處置的協(xié)議、河道清淤疏浚工程的審批手續(xù)，并對審批手續(xù)權(quán)限、內(nèi)容的合法性進(jìn)行了全面審查，調(diào)取村集體決議記錄、采砂行為所獲資金去向，詢問參會人員，進(jìn)一步查明村干部利用村集體決議形式進(jìn)行非法采砂，應(yīng)由村干部個(gè)人與傅某某共同承擔(dān)濕地生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

此后，委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對生態(tài)損害后果及所需修復(fù)費(fèi)用鑒定評估，認(rèn)定國家濕地公園生態(tài)環(huán)境損害包括河床結(jié)構(gòu)受損、水源涵養(yǎng)受損和水生生物資源受損，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用共計(jì)34萬余元。

經(jīng)過一系列實(shí)地走訪及調(diào)查取證，市檢察院指導(dǎo)南縣檢察院對肆意破壞河道資源、超范圍超量非法采砂的行為依法提起刑事附帶民事公益訴訟，向法院提起違法犯罪人賠付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的訴訟請求。最終，法院對檢察機(jī)關(guān)提起判處傅某某等人連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)及評估費(fèi)的訴訟請求予以支持。

“非法采砂不僅造成國家資源損失，還會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，如河床下切導(dǎo)致河勢失穩(wěn)，生物多樣性下降，水生生態(tài)系統(tǒng)失衡，損害社會公共利益?！痹摪赋修k檢察官曹超群說。如今，南縣境內(nèi)河流河清草綠，蝦肥蟹鮮，碧水東流，白鷺于飛。該案成功入選2023年省檢察院發(fā)布生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。

還灌溉水一張“通行證”

“以前我們都是從草陽渠取水灌溉，這幾年水葫蘆瘋長，把草陽渠都堵塞了，水也變臭了，我們?nèi)∷兊美щy?，F(xiàn)在草陽渠里的水葫蘆得到了清理，灌溉也不用操心啦?！本幼≡诟浇拇迕窭畹吲d地對檢察官說。

沅江市草陽渠全長十幾公里，流經(jīng)沅江市糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)草尾鎮(zhèn)和陽羅洲鎮(zhèn)，是兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要來源，是南洞庭湖流域內(nèi)重要的河道之一。近年來，草陽渠內(nèi)水葫蘆大面積泛濫，導(dǎo)致河道水體流動(dòng)緩慢，水葫蘆繁衍侵占了魚蝦、藻類等水生動(dòng)植物的生存空間，造成水體富營養(yǎng)化，從而導(dǎo)致水質(zhì)惡化，破壞了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有约八鷳B(tài)環(huán)境。同時(shí)造成了河道堵塞，影響農(nóng)業(yè)蓄水排水，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)。2022年10月，“益心為公”志愿者向沅江市檢察院反映了這一公益訴訟線索。

檢察官經(jīng)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)該段河道位于草尾鎮(zhèn)與陽羅洲鎮(zhèn)交界地帶，不好確認(rèn)職責(zé)劃分。為查清河道管轄權(quán)屬、明確河道治理職責(zé)，檢察官走訪了水利、民政、自然資源等部門通過調(diào)取沅江市水系分布圖、土地權(quán)屬示意圖等資料，采用無人機(jī)航拍等方式，確定兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及河道的水葫蘆面積。2022年11月21日，沅江市檢察院分別對草尾鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)人民政府怠于履行河道治理職責(zé)以行政公益訴訟立案。

2023年6月25日，檢察機(jī)關(guān)在富安村村委會召開公開聽證會，并邀請人大代表、人民監(jiān)督員及當(dāng)?shù)卮迕駞⒓?。兩?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人員面對面，針對草陽渠富安村段河道管轄權(quán)爭議展開討論，并實(shí)地查看河道邊界。最終，雙方達(dá)成一致意見，厘清了兩鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)，明確了河道治理職責(zé)。承辦檢察官當(dāng)場向兩鎮(zhèn)政府送達(dá)檢察建議，建議依法全面履行屬地治理職責(zé)，對草陽渠富安村段水葫蘆組織打撈，有效消除生態(tài)環(huán)境安全隱患。

兩鎮(zhèn)政府收到檢察建議后，立即組織打撈水葫蘆，在該鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)開展河道生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)整治工作。經(jīng)整治，共督促清理水葫蘆30余噸，涉及水域面積4000余平方米。通過持續(xù)開展水葫蘆專項(xiàng)清理，促推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，南洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，一幅“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正徐徐展開。

益陽市檢察機(jī)關(guān)以河（湖）長+檢察長+回頭看的方式依法能動(dòng)履職，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全公益保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)督職能，積極開展長江船舶污染、洞庭湖濕地保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)。2023年，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件240件，督促治理恢復(fù)被污染的水源地2處，清理被污染和非法占用的河道219公里，清除被污染水域面積52畝，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物137噸。