近年來，湖南省湘西州瀘溪縣委、縣政府高度重視，始終把平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和縣委“六個奮力打造”戰(zhàn)略目標(biāo)，作為黨政“一把手”工程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，歷屆書記、縣長親自謀劃部署、親自調(diào)度推進(jìn)，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實。縣政法各單位主動擔(dān)當(dāng)作為，全力履行維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、強(qiáng)隊伍”五大工作為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)平安法治建設(shè)，平安瀘溪與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、與城鄉(xiāng)融合發(fā)展同步推進(jìn)，群眾安全感滿意度連續(xù)多年排名全省前列，始終保持全州第一位。

圍繞“奮力打造平安中國建設(shè)瀘溪樣板”目標(biāo)，致力捧回平安中國建設(shè)最高榮譽(yù)“長安杯”，從吹響“集結(jié)號”到“沖鋒號”，該縣走出了一條高質(zhì)量發(fā)展與高水平平安建設(shè)協(xié)同并進(jìn)之路。

平安法治成色十足

接續(xù)奮斗，奮楫爭先。瀘溪縣已連續(xù)兩屆（8年）被評為平安中國建設(shè)示范縣，連續(xù)兩年獲全國信訪工作“三無”達(dá)標(biāo)縣，連續(xù)三次蟬聯(lián)全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)集體，先后16年被省委、省政府授予“全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣”“全省平安縣”榮譽(yù)稱號；2022年被授予全省“2017-2020年度平安建設(shè)重點推進(jìn)縣”和“平安杯”；2023年獲評全省法治政府建設(shè)示范縣……

一項項榮譽(yù)，折射出氧城瀘溪在平安法治建設(shè)道路上邁出的一步步穩(wěn)健有力的步伐，一批批傾注全力護(hù)航平安建設(shè)的優(yōu)秀法治工作者、見義勇為行為相繼接力涌現(xiàn)。

黨的十九大以來，全縣政法戰(zhàn)線共有224個集體和306名個人獲得省級及以上表彰獎勵，全縣確認(rèn)表彰見義勇為先進(jìn)個人52人次，其中：省級見義勇為英雄1人、省級表彰3人、州級表彰20人、縣級表彰29人。

守正創(chuàng)新碩果累累

過來，在瀘溪縣平安建設(shè)（綜合治理）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)下，由縣委政法委牽頭抓總，縣平安辦發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評等職能作用，不斷健全完善協(xié)調(diào)調(diào)度、信息反饋、督辦落實等工作機(jī)制，確保平安建設(shè)各項工作高效有序運(yùn)行。全縣各級各部門在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，以微治理小切口為抓手，突出縣域特色，不斷探索挖掘出一系列先進(jìn)經(jīng)驗和特色品牌。先后推出了“院壩會＋”“村安例會”“三會兩制一獎”“四聯(lián)三延五進(jìn)網(wǎng)格”、家庭安全風(fēng)險評估“四強(qiáng)化”等一系列基層社會治理模式。其中，“三促三化”解紛法獲評全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型、“三會兩制一獎”獲評全省基層社會治理創(chuàng)新名錄;“瀘溪大媽說法隊”成為法治瀘溪建設(shè)品牌。先后承辦了全州市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)場會、全州平安建設(shè)暨基層治理現(xiàn)場會、全州基層綜治中心示范帶動建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，并作了相關(guān)典型經(jīng)驗介紹。中央、省、州主流媒體紛紛組團(tuán)走進(jìn)瀘溪采訪，爭相報道新時代“楓橋經(jīng)驗”的瀘溪生動實踐。縣委政法委先后榮獲全省先進(jìn)政法單位、全省法治工作先進(jìn)集體、全省國家安全人民防線先進(jìn)單位、全州文明標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱號。

縣法院創(chuàng)新推行“員額法官聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、多元解紛“三三制”“人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、人民調(diào)解員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員”的“三長三員”聯(lián)動解紛工作機(jī)制，有效推動轄區(qū)各類糾紛訴前化解、實質(zhì)化解，得到中央級媒體推介。積極探索“以情感人、以理服人、以法示人”的情理法“三位一體”婚戀家庭矛盾裁判新模式，家事審理結(jié)案率高、調(diào)解和好率高、服判息訴率高、群眾滿意度高、發(fā)回重審改判率低的“四高一低”良好發(fā)展態(tài)勢。近三年來，共審結(jié)家事矛盾糾紛案件1400余件，調(diào)解、撤訴820余件，調(diào)撤率達(dá)50%以上，促和夫妻近400對、家庭230余戶。

縣檢察院堅持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的工作理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造“未成年人一站式辦案中心”，推行未成年被害人“一站式”詢問、救助機(jī)制，全力保護(hù)未成年人權(quán)益。加強(qiáng)公益訴訟，聯(lián)合出臺《關(guān)于建立瀘溪縣文物文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制的意見》，申報并籌措文物修繕資金600余萬元，使歷經(jīng)百年的浦市古鎮(zhèn)文物重新煥發(fā)光彩。開展“檢護(hù)民生”專項行動，啟動行政公益訴訟，制發(fā)檢察建議督促相關(guān)責(zé)任單位依法履行監(jiān)管職責(zé)，全力守護(hù)沅江河道安全和生態(tài)環(huán)境。2022年來，辦理各類刑事、民事、行政、公益訴訟、檢察偵查等案件3006件，5件案件入選省檢察院典型或優(yōu)秀案（事）例，13個集體、12人次干警獲省級以上表彰，被最高人民檢察院榮記集體一等功。

縣公安局以推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化為主線，以提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力為抓手，按照“12345”處警工作模式，創(chuàng)新推行城區(qū)“一分鐘處警”機(jī)制，每年城區(qū)接處警達(dá)2000余起，最快處警28秒。大力推進(jìn)“派出所主防”建設(shè)，構(gòu)建“支部作戰(zhàn)單元”新型實戰(zhàn)體系，夯實“派出所前沿防線”。2022年來，城區(qū)可防性刑事案件、治安行政案件、全縣可防性刑事案件分別下降了31.8%、30.6%、23.2%。

縣司法局推行“法治宣傳+非遺傳承”法治宣傳教育、行政執(zhí)法“三項制度”和證明事項告知承諾制，糾紛多元化解“五排五調(diào)”機(jī)制被省司法廳納入工作創(chuàng)新案例，4個司法所獲評全州“楓橋式”司法所。開辟法律援助“綠色通道”，優(yōu)化便民利民措施和法治營商環(huán)境，2022年來，辦理公證912起、法律援助1325件。

“三三制”“三促三化”“五排五調(diào)”“全鏈條”解紛工作法等等，一項項創(chuàng)新經(jīng)驗做法，在全縣及至全國范圍廣泛推介應(yīng)用。多元解紛方式既讓群眾服務(wù)更具“人情味”，又有效解決了社會治理難題，深入推進(jìn)了矛盾糾紛大排查大化解，多年來，全縣矛盾糾紛調(diào)處率、化解率達(dá)100%，成功率99.7%以上。

社會治理提質(zhì)增效

“上面千條線、下面一根針”，基層社會作為國家治理的“神經(jīng)末梢”，日常工作千頭萬緒、繁重復(fù)雜。如何巧用“繡花針”，串起治理“千條線”？

走進(jìn)瀘溪縣公安局白沙派出所綜合警務(wù)指揮室，一面巨大的轄區(qū)實時畫面監(jiān)控顯示屏分外醒目，屏幕上清晰地顯示出不同區(qū)域的治安狀況、動態(tài)變化，派出所專門力量24小時駐守，對轄區(qū)治安進(jìn)行超前預(yù)警、動態(tài)掌控、精準(zhǔn)調(diào)度。該所立足“派出所主防”，深入推進(jìn)“兩隊一室”警務(wù)機(jī)制改革，以綜合指揮室為圓心牽引案件辦理隊、社區(qū)警務(wù)隊，打造“打防管控服”一體化格局，基層治理水平得到全面提升。

為進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，瀘溪公安將城區(qū)派出所“兩隊一室”改革與“一分鐘處警”機(jī)制相結(jié)合，持續(xù)深化“社區(qū)網(wǎng)格”與“屯警網(wǎng)格”深度融合，實現(xiàn)了從街道社區(qū)至小區(qū)樓棟的“一張網(wǎng)”全覆蓋。社區(qū)專職民警隊伍的組建，更是將警務(wù)服務(wù)工作從過去的“下社區(qū)”，變成如今的“在社區(qū)”。

人在格中走、事在格中辦、難在格中解。從被動維穩(wěn)向主動創(chuàng)穩(wěn)、從靜態(tài)平安向動態(tài)平安，警力下沉，將困擾老百姓的安全隱患、矛盾糾紛、治安亂點等問題解決在“家門口”。

平安建設(shè)，需要持續(xù)完善的機(jī)制發(fā)力，更需要群策群力的共同參與。

在瀘溪，越來越多群眾加入到了平安建設(shè)隊伍中來，形成了共建共治共享的良好局面。

武溪鎮(zhèn)朝陽社區(qū)整合社區(qū)干部、綜治網(wǎng)格員、小區(qū)樓棟長、保安員、“五老”人員等100余人，組成“平安建設(shè)義務(wù)巡護(hù)隊”，打造“智慧多功能警務(wù)室”，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，融入社區(qū)治理、密織平安網(wǎng)絡(luò)；

潭溪鎮(zhèn)推進(jìn)“村輔警+護(hù)林員、水管員、保潔員、護(hù)漁員、公路養(yǎng)護(hù)員”多元聯(lián)動、群防群治隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢會、紅白理事會等群眾自治組織開展風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解、關(guān)愛幫扶等工作；

縣司法局推動組建“瀘溪大媽說法隊”，建設(shè)“蒲公英”公益普法服務(wù)平臺、“蒲公英”普法志愿者驛站等，讓法治的種子，根植于城鄉(xiāng)村寨的每一個角落；全縣律師行業(yè)以“法潤童心”“法治體檢進(jìn)企業(yè)”等為載體，組建民營企業(yè)“法治體檢”專業(yè)服務(wù)團(tuán)、助力精準(zhǔn)扶貧（鄉(xiāng)村振興）法律服務(wù)團(tuán)和弱勢群體法治宣傳志愿服務(wù)團(tuán)，提供集群式常態(tài)化服務(wù)，開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)村社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等“七進(jìn)”活動，助推形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。群眾信訪量逐年下降、違法犯罪現(xiàn)象明顯減少……

一支支志愿服務(wù)隊伍，用心傾聽群眾的訴求，用真情化解矛盾糾紛，以點滴之力匯聚社會治理的磅礴力量，以“小治理”“微治理”匯積大治理之勢，使社會治理結(jié)出“善治之果”，讓平安和諧之花開滿瀘溪大地。

智慧賦能守護(hù)民安

因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。新時代新形勢下，平安法治瀘溪建設(shè)漸漸插上了“智慧翅膀”，讓人民群眾的安全更有保障。

瀘溪縣于大處著眼，從小處落筆，逐步形成橫向到邊、縱向到底、智慧支撐的平安責(zé)任體系。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)，開辟了智慧法庭、智慧檢務(wù)、智慧公安、律師在線、平安瀘溪微信公眾號等平臺功能，做到線上線下同頻共振，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“一次辦”；從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從社區(qū)到企業(yè)，從樓幢到庭院，深入推進(jìn)“雪亮工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，全縣共接入視頻監(jiān)控探頭10686個，實現(xiàn)“村社區(qū)、網(wǎng)格樓棟、主要街面、主要場所”視頻監(jiān)控全覆蓋，做到社會治理“一圖感知、一網(wǎng)作戰(zhàn)、一體指揮”。

打開綜治信息化平臺中“家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險評估”功能模塊，立即能一目了然的了解某一家庭的風(fēng)險等級、化解辦法和注意事項……“可實現(xiàn)家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險排查、研判、化解、管控、退出等環(huán)節(jié)，全流程線上流轉(zhuǎn)，全過程管理，為家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險構(gòu)筑了一道智能防護(hù)墻”，縣綜治中心主任符紅波感慨道。

“之前在網(wǎng)格工作群里看到社區(qū)工作人員上報的矛盾糾紛、安全隱患，很快就有人去現(xiàn)場處理了，不到五個工作日就有了回復(fù)，沒想到還真管用！”一位老大爺向網(wǎng)格反映下水道堵塞問題不到一個小時被疏通了，并收到了回復(fù)。

像這樣事事有回音、件件有著落的情景，在“信息化”平臺內(nèi)每天都在上演。

依托這個集“矛盾糾紛可智能發(fā)現(xiàn)、問題訴求可智能接訪、研判化解可智能協(xié)同”于一體的社會治理公共服務(wù)平臺，可有效實現(xiàn)對全縣網(wǎng)格概況、智慧巡邏預(yù)警、矛盾糾紛排查化解情況的“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏縱覽”，大幅提升了管理精細(xì)化程度與響應(yīng)速度。

一個智慧管理平臺，宛如城市安全的“中樞大腦”。今年以來，通過信息化平臺上報事件3694件，辦結(jié)率100%；調(diào)處矛盾糾紛1667件，化解率100%；排查治安隱患858件、辦理民生服務(wù)934件；“人、事、物、地、組織”等數(shù)據(jù)更新量達(dá)20萬余條。

以數(shù)智賦能治理，瀘溪將目光放在前列，為城市平安建設(shè)裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

縣法院推進(jìn)以數(shù)字賦能審判執(zhí)行，廣泛開展“智服”“智立”“智審”“智執(zhí)”，推動訴訟服務(wù)事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”。今年來，網(wǎng)上立案1329件，在線音視頻調(diào)解結(jié)案441件，平臺發(fā)送判決執(zhí)行被告人142人、入矯執(zhí)行被告人34人，網(wǎng)上換押被告人104人。

提升政法服務(wù)水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全縣投入500多萬元建成政法服務(wù)“五好園區(qū)”一體化服務(wù)中心，建立高標(biāo)準(zhǔn)智能化視頻系統(tǒng)，視頻遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置，實現(xiàn)園區(qū)、街面、重點企業(yè)、重點場所數(shù)字化管理全覆蓋。整合政法部門資源力量進(jìn)駐園區(qū)，實行“點對點、零距離”服務(wù)，做到“惑在中心解、紛在中心調(diào)、事在中心了”。該服務(wù)中心成立以來，涉企矛盾糾紛化解率100%、涉企案件偵辦率100%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元，園區(qū)企業(yè)滿意度達(dá)98%以上。在全州率先建立并規(guī)范運(yùn)行智慧矯正中心，提高了矯正工作的效率、降低了矯正成本。