心有所往,便只顧風雨兼程 ——記湖南省衡陽市中級人民法院立案信訪局法官陳忠
文章來源:人民法院報 作者: 時間:2024-11-12 11:22:01夜幕降臨,走廊的燈光透出溫暖的橘黃色。湖南省衡陽市中級人民法院的一間辦公室里,依舊燈火通明。陳忠翻看著手中的卷宗,時而皺眉,時而低聲自語。
桌上整齊摞放的文件夾訴說著白天調(diào)解的幾起案件:有因為創(chuàng)業(yè)失敗、債務(wù)纏身的夫妻,有家庭糾紛難解的老人,還有追討工資的農(nóng)民工……
陳忠低下頭繼續(xù)審閱,心中已有了計劃,明天再去走訪當事人,“這不僅是案子,更是他們的生活”。
“心有所往,便只顧風雨兼程。”駐足回望,陳忠不免感慨,不知不覺,他已與法同行30余載。一萬多個日夜的堅守,始于青蔥歲月時對法律知識的渴求,源于內(nèi)心深處對法治夢想的追尋,更深植于審判實踐中對法官職責愈發(fā)深刻的體認。
溫情守護的家事“暖陽光”
不久前,陳忠收到一個棘手的離婚案件,一對分居多年的年輕夫妻,育有兩個小孩。女方常年在外務(wù)工,四年未回家,曾多次起訴離婚,男方堅決不同意離婚。
陳忠仔細翻閱著案卷,眉頭緊鎖。女方的堅決和男方的固執(zhí),讓他意識到這個案件絕不能一判了之。這不僅僅是法律問題,更是情感問題。
要解開這個結(jié),首先得了解它是怎么形成的。陳忠決定親自下鄉(xiāng),深入了解雙方的真實情況。
陳忠先后來到男女方家,了解了他們的生活狀況和孩子的情況,以及他們分居的原因?;氐睫k公室,他開始制定調(diào)解方案。幾個月里,陳忠多次到雙方家里走訪。經(jīng)過努力,以他的真誠和專業(yè)打動了雙方當事人。
在一次調(diào)解會上,男方終于被陳忠的耐心和誠意所感動,同意坐下來與女方對話。在陳忠的主持下,雙方最終達成了調(diào)解協(xié)議,為這段破裂的婚姻畫上了句號。
案件的成功調(diào)解,不僅解決了雙方當事人的婚姻糾紛,也為他們的未來生活帶來了新的希望。雙方均對陳忠的辛勤付出表示了衷心的感謝,為他豎起了大拇指。
衡陽中院立案信訪局除負責立案、接處訪外,還負責訴調(diào)對接和多元解紛機制建設(shè),擔任該院立案信訪局局長期間,為切實做好全市法院家事糾紛化解工作,陳忠創(chuàng)新性提出培塑“家和姐姐”調(diào)解品牌。“該品牌涵蓋‘一中心三工作室’,一中心即家和姐姐調(diào)解中心;三工作室分別為調(diào)解室、心理疏導室和家庭教育指導室,旨在更好凝聚全市兩級法院和婦聯(lián)部門力量,將家事糾紛化解工作延伸至一審訴前調(diào)解之前……”陳忠說。
從“家和姐姐”logo設(shè)計,到指導各基層法院開展工作,陳忠全程傾心抓好落實,常態(tài)化開展調(diào)研走訪和督導工作。自“一中心三工作室”于2023年7月成立以來,全市法院訴前調(diào)解家事糾紛5881件,調(diào)解成功率達72%。為幫助貧困婦兒當事人緩解訴訟難問題,他積極向上級匯報和爭取財政支持,近三年為貧困婦兒當事人依法申請到司法救助金共80余萬元。
“今天,我們來聊聊‘保護自己’!”在衡陽某中學講臺上,陳忠面帶微笑,面對一群好奇的中小學生,用通俗的語言開始了普法公開課。“如果遇到危險,應該怎么做?”他循循善誘,引導孩子們舉手回答。陳忠擔任當?shù)刂行W校的法治副校長,時常到學校為中小學生講授普法公開課。
2023年11月,全國婦聯(lián)發(fā)文表彰維護婦女兒童權(quán)益先進個人,陳忠榜上有名。面對同事們的祝賀,他不好意思地笑道:“這是我的責任,只要能讓婦兒群體感受到法律的溫暖,這份努力就值得?!?/p>
學理融通的法律“思辨者”
1990年從政法院校畢業(yè)后,陳忠進入法院,他致力于在理論與實踐的結(jié)合中提升自己,從書記員到員額法官,再到處理復雜的民事、刑事、行政案件,每一次角色轉(zhuǎn)變都是他不斷學習、深入思考的過程。在陳忠看來,法官不僅是案件的裁決者,更是法律精神的探求者,這種專注與執(zhí)著,使他在司法工作中日益精進。
如今,已退居二線的陳忠依然每天忙碌著,在他辦公室里,書柜上擺滿了各種書籍,包括政治理論、審判業(yè)務(wù)和法律實務(wù)書籍,還有許多歷史人文讀物。他不僅愛書、愛思考,更愛在空白處做筆記,數(shù)十年如一日,一點一點積累知識和理論功底。
法官助理周玉平說:“陳法官的裁判文書不僅論證充分,還情法結(jié)合,既有法理也有情理,常被傳閱?!?/p>
那是一起交通肇事案件,被告人李某駕駛摩托車撞倒了被害人王某。當時,李某見王某似乎沒有受傷便離開現(xiàn)場。然而不久后,王某卻在距離事發(fā)地300米外被發(fā)現(xiàn)身亡。公安機關(guān)偵查了兩年,未找到第二次肇事車輛的蹤跡,而李某撞倒王某是否構(gòu)成犯罪成為案件爭議的焦點。
案件進入二審后,陳忠接手了案件。面對這樁不復雜卻頗具爭議的案件,陳忠認真翻閱案卷,一遍遍研究案情。
他細致推敲案件中的每一個細節(jié),不斷與合議庭其他成員研討,反復推演、論證。他傾向于“疑罪從無”的立場,認為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明李某的行為與王某的死亡存在直接因果關(guān)系,因此不應判定李某有罪。
在合議庭上,陳忠提出了自己的觀點,但這種刑事公訴案件的“疑罪從無”改判不僅需要法官極高的判斷力和邏輯推理能力,還對法官的智慧和擔當提出了極大考驗。
一些合議庭成員擔心改判帶來的難度和社會影響,陳忠卻堅定地表示:“不能因為難而不去做?!彼^續(xù)搜集相關(guān)資料,結(jié)合理論界的研究,從客觀證據(jù)、因果關(guān)系、犯罪構(gòu)成要件等角度多方面論證,最終提出李某無罪的結(jié)論。
經(jīng)過合議庭和審委會的討論,李某被改判無罪。判后,陳忠主動聯(lián)系了王某家屬,耐心地判后答疑,最終取得了家屬的理解。
守正創(chuàng)新的解紛“探路人”
在司法工作中,遇到?jīng)]有先例可循、沒有經(jīng)驗可用的情況時該如何應對?怎樣將“如我在訴”的理念帶入司法實踐,貼近群眾的公平正義需求?這是陳忠經(jīng)常思考的問題。面對新變化、新挑戰(zhàn),他堅定地走上了一條守正創(chuàng)新之路,既用巧思,又抱拙勁,化繁為簡、解難紓困。
為了讓工作更有實效,他帶領(lǐng)團隊編制了《衡陽市價格爭議糾紛訴調(diào)對接一本通》等實用工具,將抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為接地氣的普法手冊,讓法律更易懂、易行。
作為創(chuàng)新機制的“橋梁”搭建者,陳忠積極推動多元解紛機制的落地實施,并建議納入黨委政府的考核體系,開創(chuàng)了全省法院的先河。在衡陽中院立案信訪局的努力推動下,全市矛盾糾紛調(diào)解工作駛上快車道,衡陽中院與衡陽市公安局、司法局、住建局等20多個單位合作,3年內(nèi)制定了近30份文件,為解紛機制的完善奠定了堅實基礎(chǔ)。
2020年,陳忠和他的審判團隊聯(lián)合轄區(qū)法院通過線上調(diào)解平臺成功處理了一起標的額高達1.8億元的合同糾紛,加快了湘南湘西人力資源產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。此案得到了最高人民法院的關(guān)注,并于2021年2月作為全國調(diào)解典型案例向社會推廣。陳忠感慨道:“創(chuàng)新調(diào)解模式,既是為了便民,也是為了讓企業(yè)感受到法律的溫度?!贝伺e不僅有力減輕了當事人的訴累,也推動了法治化營商環(huán)境的優(yōu)化。
針對審判工作中經(jīng)常遇到的價格爭議糾紛,陳忠認為:“價格糾紛涉及的多是日常消費和經(jīng)濟往來,如果解決方式過于復雜,反而會增加當事人的負擔。”在他的建議下,衡陽兩級法院與價格認證機構(gòu)合作,設(shè)立了訴調(diào)對接機制,為解決價格爭議糾紛提供了新渠道。
通過該機制,衡陽兩級法院已經(jīng)成功調(diào)解了1500多起價格爭議案件,調(diào)解成功率高達89%。2023年9月,衡陽市作為全國范圍內(nèi)的市級代表,在價格爭議糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗交流會上展示了“衡陽法院做法”,這一創(chuàng)新舉措獲得了來自全國各地同行的認可。
以心換心的信訪“連心橋”
一個夏日的上午,衡陽中院訴訟服務(wù)中心的大廳里,氣氛略顯緊張。兩位近90歲的老人站在窗口前,手里攥著幾張舊資料,神情焦急。
兩人一邊揮著手一邊用濃重的家鄉(xiāng)口音訴說著什么,不時提高音量:“我們的房子!1960年代建的!咋能說拆就拆?”
因為耳背,老人們聽不清工作人員的解釋,工作人員則因難以理解老人們的方言,一時不知道怎么辦??粗鴥晌荒晔乱迅叩睦先思硬灰?,工作人員也擔心他們情緒過于激動會發(fā)生意外。
正在立案大廳巡視的陳忠注意到這一情形,立即上前,用手輕輕拍了拍其中一位老人的肩膀說:“大爺,您先別急,先喝口水,慢慢和我說?!彼f過一杯溫水,兩位老人略帶戒備地看了他一眼,但接過水杯喝了幾口。
其中一位老人把水杯一放,又開口道:“我們的房子啊,幾十年了,咋能不打聲招呼就給拆了?我們要個說法!”
“我明白,您放心?!标愔野矒岬?,“我會幫您問清楚?!彼贿吥托膬A聽,一邊不斷點頭,掏出紙筆,在紙上寫下“房子被拆”“1960年代”“賠償”等關(guān)鍵詞,用“半寫半說”的方式引導兩位老人更清晰地表達訴求。
見老人情緒緩和,陳忠繼續(xù)溫和地解釋:“大爺,事情我了解了。法律有程序,我們一步一步來,肯定會給您一個清楚的答復?!?/p>
隨著陳忠的耐心引導,老人們情緒平復了許多。接著,陳忠和窗口人員一起,用通俗的語言向老人解釋接下來的程序。他對老人們的材料一一登記,并告訴他們會跟進這件事情,確保他們的訴求能得到回應。
最后,兩位老人臉上終于浮現(xiàn)出一絲輕松的笑容,輕輕點頭道謝,滿意地離開了服務(wù)中心。
這只是陳忠日常工作中的一個縮影。在衡陽中院訴訟服務(wù)中心,每天都有無數(shù)群眾帶著疑問、困惑或焦慮前來,陳忠總是這樣耐心、溫和,妥善接待好每一名來訪者。他始終認為,讓來訪者感到被尊重、理解,比任何程序化的解釋更重要。
針對復雜棘手的信訪案件,陳忠更是親力親為,努力探索創(chuàng)新的化解之道。他積極爭取市人大信訪聯(lián)席會議的支持,依托全市聯(lián)席機制,與立案信訪局同事們一起先后化解了20余件拖延近30年的信訪積案以及10起重大群體信訪積案。
在處理這些難題的過程中,陳忠與同事們逐步總結(jié)出一套“四主五動”的處訪模式——即“黨委主導、政府主抓、法院主責、各方主推”,并通過“黨委啟動、包案推動、各方聯(lián)動、親情驅(qū)動、機制帶動”五個維度有效化解積案。
“每一起信訪案件,都是人們心里的一個結(jié),作為法官,我們要想辦法解開這個結(jié),而不是越打越緊,陳忠法官在這方面做得很好?!焙怅栔性狐h組書記、院長胡建福說。
學精神 談體會
秉持“守正”之心逐夢法治而行
黨的二十屆三中全會指出,要弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,全面推進國家各方面工作法治化。
公平正義是法治的靈魂和生命,也是人民法官應當堅守的價值追求。作為一名人民法官,我將以黨的二十屆三中全會精神為指引,踐行“如我在訴”理念,用心用情接待每一名當事人,在法律框架內(nèi)融法、理、情于一體,努力做好司法審判、釋法說理等工作,以法治精神溫潤民心,讓公平正義可感可觸。
陳忠向個體工商戶宣傳法律法規(guī)。
陳忠在訴訟服務(wù)中心接待來訪群眾。
陳忠在“家和姐姐”調(diào)解室調(diào)解一起家事糾紛。
陳忠到社區(qū)向居民普法。
陳忠走訪案件當事人,了解案情。
陳忠向社區(qū)老人講解防范詐騙法律知識。
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