培育推廣的“平安指數(shù)”工作法、“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法、“群英斷是非”訴源治理工作法、“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛工作法四個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)“楓橋式工作法”；政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法、“背包式”人民調(diào)解工作法、“‘侗’情調(diào)解五融入”工作法入選了全省新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型……近年來，湖南省各級(jí)政法機(jī)關(guān)探索推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的湖南實(shí)踐，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)機(jī)制，走出了一條符合湖南實(shí)際的新道路，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在三湘大地落地生根、開花結(jié)果，不斷得到充實(shí)升華。

黨建引領(lǐng) 夯實(shí)社會(huì)治理根基

黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征。湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)井灣子街道從10多年前的信訪不斷、矛盾頻發(fā)，到如今實(shí)現(xiàn)了從“問題重重”到“美麗宜居”的驚人轉(zhuǎn)變，主要得益于該街道探索創(chuàng)建的“3313”工作法（三個(gè)崗?fù)?、三支?duì)伍、一條熱線、三零建設(shè)）這一黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了干部干事和居民得實(shí)惠的良性互動(dòng)。

“活了大半輩子，再也不用為上下樓操心了?！苯?，在湖南湘江新區(qū)梅溪湖街道的陽明山莊社區(qū)內(nèi)，一部部新落成的電梯讓業(yè)主們感慨萬千，不僅解決了居民上下樓的難題，更成為了社區(qū)治理創(chuàng)新成果的象征。

2022年以來，陽明山莊社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，以構(gòu)建共建共治共享的治理格局為目標(biāo)，積極搭建社區(qū)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”賦能治理模式，著力打造“環(huán)境舒心、服務(wù)貼心的“幸福鄰里圈”。

近年來，湖南省委、省政府高度重視堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，先后出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》“1+5”等系列政策文件，完善黨建引領(lǐng)、多元共治的基層治理制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)矛盾糾紛預(yù)防化解的工作機(jī)制。全面推行把支部建在網(wǎng)格上，在小區(qū)、樓棟建黨小組，構(gòu)建精細(xì)化、全覆蓋的“黨建+微網(wǎng)格”矛盾糾紛治理工作體系。

為織密基層網(wǎng)絡(luò)，湖南省以網(wǎng)格為單位，推進(jìn)19萬名網(wǎng)格員與黨員干部、人民調(diào)解員、城管信息員、社會(huì)工作者、平安志愿者融合發(fā)展，將網(wǎng)格打造成發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛“前哨”陣地。同時(shí)，著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的矛盾糾紛人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋、建成率達(dá)100%。

社會(huì)參與 為共建共治共享凝聚合力

譚國(guó)華是永州市雙牌縣一名退休干部，退休前一直在政法系統(tǒng)工作，曾擔(dān)任永州市雙牌縣司法局黨組成員、副局長(zhǎng)。退休后，譚國(guó)華加入當(dāng)?shù)卣ā拔謇稀闭{(diào)解員隊(duì)伍，成為一名專職處理矛盾糾紛的人民調(diào)解員。像譚國(guó)華這樣的政法“五老”調(diào)解員，在湖南已成為人民調(diào)解“第一道防線”的重要力量。

近年來，湖南省各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以共建共治共享為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)多種主體，積極拓展社會(huì)參與，推動(dòng)形成調(diào)解員、調(diào)解組織和行業(yè)部門全面覆蓋、專群結(jié)合、一體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解工作格局。同時(shí)，為激發(fā)群眾活力，推行“片長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)、組長(zhǎng)”三長(zhǎng)制，遴選城區(qū)樓棟長(zhǎng)、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢，廣泛吸納老干部、老黨員、老教師、“兩代表一委員”等力量，發(fā)揮退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師“法律明白人”作用，最大限度發(fā)動(dòng)群眾自治力量參與化解矛盾糾紛，激發(fā)群防群治效能。

湖南法院依托調(diào)解平臺(tái)吸引入駐8593名特邀調(diào)解員、2365家特邀調(diào)解組織“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，司法所、派出所等超過1萬家基層治理單位開展線上集約。今年1-9月，全省法院訴前調(diào)解成功34.23萬件，新收一審民事案件50.32萬件，辦理司法確認(rèn)案件3.2萬件。

湖南省檢察院在省市縣三級(jí)院12309檢察服務(wù)中心設(shè)立多元解紛室，檢察官與特邀檢察官、特邀檢察官助理、心理咨詢師、律師共同接訪。自多元解紛室成立以來，全省檢察機(jī)關(guān)共調(diào)解民事、行政領(lǐng)域案件糾紛929件，推動(dòng)刑事案件和解2074件、息訴罷訪信訪案件1176件。

湖南省公安廳依托綜治中心、基層調(diào)解組織，加強(qiáng)派出所、司法所、律師事務(wù)所（基層法律服務(wù)所）、人民法庭“三所一庭”聯(lián)動(dòng)。目前全省已有542個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)庭所對(duì)接、1327個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)民調(diào)入所、219個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)律師進(jìn)所。還積極發(fā)展動(dòng)員治安信息員、治保會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)、保安員、網(wǎng)格員、紅袖章等群防群治力量參與治安防控。

湖南省司法廳縱向推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建成率達(dá)100%。橫向不斷擴(kuò)展調(diào)解工作領(lǐng)域，建成醫(yī)療糾紛、道路交通糾紛、婚姻家庭糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織1773個(gè)，積極探索在商會(huì)、環(huán)保等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域建立調(diào)解組織，努力推動(dòng)20多個(gè)糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”“能調(diào)盡調(diào)”。環(huán)向在夯實(shí)邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體的基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)成立邊界市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)383個(gè)，基本形成了由外至內(nèi)、從點(diǎn)到面、環(huán)向交織的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作體系。

如今，湖南已形成新時(shí)代“全省一盤棋”大調(diào)解格局，大調(diào)解機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制的綜合優(yōu)勢(shì)和整體效能持續(xù)釋放，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力有效提升，為平安湖南、法治湖南建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新機(jī)制 全面提升基層治理效能

“你們村獲獎(jiǎng)了嗎？”“用積分換到啥項(xiàng)目？”在邵陽市洞口縣，村民們一見面，“六零”（零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零違紀(jì)）創(chuàng)建活動(dòng)中的“積分換項(xiàng)目”就成為第一話題。

據(jù)介紹，洞口縣積極探索解決基層治理難題，以“六零”創(chuàng)建為目標(biāo)，以積分換項(xiàng)目為載體，有效激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。

近年來，湖南積極培育基層矛盾糾紛治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，著力探索完善社會(huì)矛盾糾紛治理的平臺(tái)建設(shè)、流程管理、工作保障等方面制度機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理的水平。

為規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，湖南省政法委以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”分級(jí)分類推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“最多跑一地”的矛盾糾紛化解平臺(tái)。

為提升救助效果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，湖南省檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)首創(chuàng)“心理康復(fù)救助”模式，對(duì)因遭受犯罪侵害產(chǎn)生心理疾病的被害人，開展“心理救助+物質(zhì)幫困”救助。

為凝聚非訴解紛合力，湖南省高院與省貿(mào)促會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉外商事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)成立中部第一、全省首家省級(jí)商事調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)；與省殘聯(lián)出臺(tái)《為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十一條舉措》，強(qiáng)化民生司法保障。

為全面鋪開楓橋式公安派出所創(chuàng)建，湖南省公安廳將深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建作為一項(xiàng)常態(tài)化、基礎(chǔ)性工作來抓，制定出臺(tái)《支持推進(jìn)全省“楓橋式公安派出所”高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)舉措》，推進(jìn)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入派出所日常工作，營(yíng)造“全面創(chuàng)建、全所參與”的良好氛圍。

為進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解行為，湖南省司法廳在全國(guó)率先推出《湖南省人民調(diào)解用語規(guī)范指引》，2024年3月印發(fā)《湖南省規(guī)范化調(diào)解組織創(chuàng)建實(shí)施方案》，著力從機(jī)制體制、組織隊(duì)伍、工作保障等全方位規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，不斷提升調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)水平。