湖南長安網(wǎng)訊 近年來，湖南省長沙市司法局堅持將推進新時代行政執(zhí)法監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展作為重要工作進行安排部署，按照“試點先行、逐步推進、全面鋪開”的思路，加快構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷完善監(jiān)督制度，嚴格落實監(jiān)督職責(zé)，著力創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷提質(zhì)增效。

用活體制機制的“加法”，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度

圍繞健全全面覆蓋、權(quán)威高效的行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，做好全市頂層設(shè)計。

完善工作體制。《長沙市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》作為湖南省出臺的第一部加強行政執(zhí)法監(jiān)督的地方性法規(guī)，保障全市依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，2024年啟動修法計劃。制定印發(fā)《2024年全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點》，強化全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作整體推進。充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)小組職能作用，定期組織召開工作會議。市司法局作為市政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，代表本級政府嚴格履行監(jiān)督職能，自2023年起，全市行政執(zhí)法監(jiān)督報告均得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示后印發(fā)。對存在突出問題的市直行政執(zhí)法單位負責(zé)人和法制部門負責(zé)人進行集中約談并提出具體整改建議和要求，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函》，對不依法履職的行政執(zhí)法人員暫扣行政執(zhí)法證件。

加快構(gòu)建體系。編制長沙市行政執(zhí)法監(jiān)督一張圖，全市通過市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體謀劃，循序構(gòu)建三級執(zhí)法監(jiān)督體系。在瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)試點，依托司法所成立行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室，切實推動行政執(zhí)法監(jiān)督職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，打造了“權(quán)責(zé)清晰、運行規(guī)范、協(xié)同高效、保障有力”的行政執(zhí)法監(jiān)督機制“長沙模式”。

加強協(xié)調(diào)機制。整合法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)部門監(jiān)督資源，建立健全工作信息共享、聯(lián)合調(diào)研督查、案件會商通報制度。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，與市12345政務(wù)熱線、市中院行政審判庭、市優(yōu)化辦建立信息共享合作機制。望城區(qū)創(chuàng)新建立司法行政與法院、檢察院、紀委監(jiān)委部門工作會商等協(xié)作機制。長沙縣制定了《長沙縣行政監(jiān)督貫通協(xié)同機制實施辦法（試行）》，成立了由縣長任主任的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促行政執(zhí)法工作，形成行政執(zhí)法監(jiān)督合力。

用好權(quán)責(zé)匹配的“減法”，把好行政執(zhí)法監(jiān)督尺度

加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化權(quán)責(zé)匹配，為全市執(zhí)法監(jiān)督工作減壓增能。

明確職能職責(zé)。指導(dǎo)市直執(zhí)法單位、區(qū)縣（市）完成行政處罰事項、行政權(quán)力事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法事項清單梳理，制定縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。印發(fā)《關(guān)于市直相關(guān)部門行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)處理意見》，厘清46個長沙市直行政執(zhí)法單位30余項執(zhí)法爭議事項。明確監(jiān)督工作制度，細化行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作格式文書，通過規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，扎實推進行政執(zhí)法監(jiān)督標準化體系建設(shè)。

配強配齊人員。注重選配政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，且具有法學(xué)教育背景或具備法律職業(yè)資格的人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。市縣兩級司法行政共有行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員36人，其中法學(xué)專業(yè)31人，21人具備法律職業(yè)資格，切實配強行政執(zhí)法監(jiān)督人員隊伍。

加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強對基層行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推行行政執(zhí)法監(jiān)督人員分級、分層培訓(xùn)，通過開展現(xiàn)場指導(dǎo)、人員輪訓(xùn)、技能比武等活動，提升行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。今年來，長沙市司法局統(tǒng)籌開展全市“法治骨干能力素質(zhì)提升班”“行政執(zhí)法監(jiān)督專題培訓(xùn)班”等共4批次，進一步提升全市行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

增加行政執(zhí)法監(jiān)督廣度

行政執(zhí)法工作點多、線長、面廣，主動引入社會力量廣泛參與、群策群力，倍增行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

探索“服務(wù)+監(jiān)督”模式。長沙市司法局與市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長沙市全面推行涉企行政執(zhí)法檢查掃碼留痕管理實施方案》，著力規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企執(zhí)法檢查。督促各單位梳理行政執(zhí)法高頻、中頻、低頻事項清單，形成涉企行政執(zhí)法突出問題清單共90余項，對群眾反映強烈的執(zhí)法領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查。

匯聚“社會+監(jiān)督”力量。瀏陽市從人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、村（居）“兩委”、行業(yè)代表等群體中擇優(yōu)選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，在花炮行業(yè)商會、重點企業(yè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聚焦安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、城市管理等執(zhí)法領(lǐng)域開展“伴隨式”監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、聯(lián)系點的監(jiān)督、參謀、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用，促進行政執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效。

拓寬“輿論+監(jiān)督”渠道。對社會、媒體反映強烈的重點執(zhí)法問題主動開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督，對餐飲具消毒不合格、醫(yī)療機構(gòu)涉嫌違規(guī)出具《出生醫(yī)學(xué)證明》和計量價格監(jiān)管等關(guān)系人民群眾切身利益和社會反映強烈的重點執(zhí)法問題開展專項監(jiān)督行動，并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函。

用實數(shù)字賦能的“除法”，提升行政執(zhí)法監(jiān)督精度

破除技術(shù)壁壘，用數(shù)據(jù)賦能，以智慧提質(zhì)，全力推動傳統(tǒng)監(jiān)督向現(xiàn)代監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級。

推進智慧賦能。致力將長沙市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)成為集行政執(zhí)法全過程可回溯、行政執(zhí)法質(zhì)量可視化、行政執(zhí)法監(jiān)督精細化的綜合性監(jiān)督平臺，加快行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，向全市行政執(zhí)法部門及區(qū)縣（市）推廣使用信息系統(tǒng)。

加強數(shù)據(jù)對接。與市直各部門及區(qū)縣（市）開展執(zhí)法數(shù)據(jù)接入，參照國家有關(guān)標準，加快推廣統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標準體系和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機制，匯聚形成全市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，用數(shù)字化賦能行政執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效。

探索數(shù)字監(jiān)督。率先實行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度，歸集行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，構(gòu)建分析模型，探索大數(shù)據(jù)運用與行政執(zhí)法監(jiān)督有效結(jié)合的新路徑，用數(shù)據(jù)賦能，以智慧提質(zhì)，為全面掌握長沙市行政執(zhí)法運行規(guī)律、科學(xué)評估行政執(zhí)法效能提供數(shù)據(jù)支撐。