2023年11月，衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法入選全國“楓橋式工作法”，獲授牌全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

一周年，記者走進石鼓，記錄檢察機關在踐行“楓橋經(jīng)驗”的時代密碼中如何行穩(wěn)致遠，著力彰顯以“檢察之治”助推“社會之治”的顯著優(yōu)勢和獨特魅力；如何用心用情辦好每一個案件，將化解矛盾貫穿始終，既解老百姓“法結”，又解“事結”，還解“心結”，做到案結事了人和，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感，以高質(zhì)效檢察履職生動詮釋著新時代“楓橋經(jīng)驗”的檢察實踐。

鄰里在檢察院握手言和了

劉恒（化名）和王紅（化名）系上下樓鄰居。

2022年8月兩人在電梯里發(fā)生口角，繼而發(fā)生肢體沖突，王紅咬了劉恒的手指，劉恒揮拳打掉了王紅的3顆牙齒。

經(jīng)鑒定，王紅損傷程度為輕傷二級。劉恒損傷程度為輕微傷。2022年9月，公安機關向檢察機關提請逮捕劉恒，因其認罪悔罪，且愿意賠償被害人經(jīng)濟損失，檢察機關決定不批準逮捕。2023年7月，公安機關將劉恒故意傷害案移送石鼓區(qū)人民檢察院審查起訴。

“考慮該案系鄰里糾紛引起的矛盾，本著化解矛盾、促進鄰里和諧的原則，運用‘情理法融合’工作法開展雙方當事人調(diào)解工作?！背修k檢察官周歡表示，找出糾紛源頭，通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩人之間一直心有嫌隙。

糾紛事件中，劉恒認為發(fā)生口角是因為王紅的孩子在樓上吵鬧影響了其休息，王紅也咬傷了自己，雙方都有過錯，都應承擔相應的經(jīng)濟賠償。

而被害人王紅則認為，劉恒道歉態(tài)度不誠懇，提出的賠償金額不足以彌補其身心遭受的雙重打擊。

“搭建和解‘綠色通道’。”檢察官周歡通過劉恒所在單位及居委會相關領導、司法調(diào)解員等人組成的刑事和解團隊，積極尋求外圍突破，讓雙方親屬加入調(diào)解團隊，在刑事和解團隊反復勸說和耐心調(diào)解下，二人分別承認了各自的錯誤。

運用輕微刑事案件和解制度化解矛盾，檢察官通過闡述輕傷害案件認罪賠償可以得到寬大處理的刑事政策，雙方達成了和解意向，最終在檢察官的主持下簽訂了調(diào)解協(xié)議。

“該案系鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，損害的社會關系已經(jīng)修復，依法對劉恒作出不起訴決定?！敝軞g如釋重負。

同時，承辦檢察官組織雙方親屬同事代表一起，就該案釋法說理，宣講了刑事和解的規(guī)定，以及該案對劉恒作出不起訴的理由，對劉恒進行了批評教育。雙方均表示以后會理智做事，維護和諧鄰里關系。

“要破除傳統(tǒng)‘案結事了’‘就案辦案’思維，充分運用認罪認罰從寬制度＋輕微刑事案件和解制度，扎實做好基層矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作?！苯衲瓿酰膮^(qū)檢察院黨組書記、檢察長陽發(fā)云在干警大會部署工作時，要求全體檢察人員積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，樹牢“以人民為中心”的司法理念，讓司法既有力度又有溫度。

心理疏導與信訪矛盾雙化解

陳明（化名）與信訪人李元（化名）系多年的朋友，得知李元想托關系將兒子送入重點高中就讀，便主動提出有資源可幫忙。由于陳明等人未能將事辦成，李元在多次找陳明等人要求退錢未果后，向公安機關報案。

公安機關調(diào)查后，認為沒有詐騙犯罪事實決定不予立案。李元不服，遂向公安機關申請復議復核。兩級公安機關經(jīng)審查后，均維持原決定。李元對公安機關的處理決定仍不服，于2023年12月向石鼓區(qū)檢察院提出立案監(jiān)督申請。李元立案監(jiān)督申請案由院領導包案辦理，經(jīng)審查認為，公安機關對李元報案事由不予立案的決定正確，于今年1月向信訪人送達了《立案監(jiān)督審查通知書》。

“經(jīng)過全面調(diào)查案件，用法理駁回申請。通過心理疏導釋放情緒，用溫情融化堅冰。”承辦檢察官易愛民表示，李元因孩子入學問題無法釋懷，偏激情緒無處宣泄，此案僅僅依程序作出結論性答復，其將持續(xù)上訪，為化解矛盾糾紛，防止案件“終而不結”，需解開郁結在李元及其家人心中的“結”。

此事發(fā)生后，李元經(jīng)常指責其兒子，認為一切都是其學習不好造成；李元配偶因孩子不能及時入學及學習問題陷入抑郁、悲觀情緒難以自拔，產(chǎn)生應激性癲癇；李元兒子產(chǎn)生厭學情緒不愿去學校，李元一家陷入病態(tài)家庭關系無法走出。

“心病還需心藥醫(yī)?！痹撛杭皶r向市檢察院提出申請，選取心理咨詢師開展心理服務。心理咨詢師采取共感、鼓勵、安慰等方式，對李元家庭進行心理疏導。在心理咨詢師的幫助下，李元一家人放下心理包袱，家庭關系得到修復，孩子也積極上學，妻子身體逐漸恢復。

由于李元內(nèi)心對申請監(jiān)督事項已形成執(zhí)念，陽發(fā)云主持召開了由人民監(jiān)督員、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師、公安民警參加的檢察聽證會。

在經(jīng)過信訪人陳述事發(fā)過程、公安機關承辦人說明案件辦理情況、聽證員詢問相關情況后，聽證員從第三方視角就陳明等人的行為不宜認定為詐騙罪向李元進行釋法說理。

鑒于李元的請托行為不受法律保護，也不被公序良俗所倡導，參會人員對李元予以批評教育，使其認識到自己的錯誤，對公安機關不予立案的決定表示認可，并保證以后不再做此類事情，也會向身邊群眾進行普法宣傳。

“法結”解開后，辦案人員多次組織李元與陳明等人進行協(xié)商，并釋明其行為擾亂教育公平、對社會造成的不良影響以及可能帶來的法律后果。最終，陳明等人與李元雙方的“事結”得以解開。

“以‘矛盾不上交，服務不缺位’為宗旨，堅持信訪矛盾‘雙化解’，努力實現(xiàn)息訴罷訪。一方面注重對控申窗口受理業(yè)務與業(yè)務部門化解矛盾的整合，實現(xiàn)信訪‘盡量少跑腿’；另一方面高度重視信訪群眾初訪，聯(lián)合業(yè)務部門對群眾信訪案件和事項實現(xiàn)馬上辦、簡易辦、一次辦，讓信訪群眾的‘第一站’變成矛盾化解的‘終點站’。同時，制定完善《群眾來信辦理工作規(guī)定》《檢察長接待日工作制度》等制度機制?！标柊l(fā)云表示，今年以來，該院共接待來訪群眾47人（次），接聽12309檢察服務熱線28人（次），做到“件件有回復，事事有回音”。

老百姓過馬路更安全了

“整改效果非常好，工作做得很扎實、很到位，感謝你們！”近日，衡陽市蔡倫大道石鼓收費站地下通道整改完成，衡陽市石鼓區(qū)人大代表謝小朋在回訪整改情況后，向石鼓區(qū)人民檢察院等單位表示感謝。

今年2月，謝小朋接到群眾反映，蔡倫大道靠近石鼓收費站一端的地下通道常年積水無法正常通行，存在很大的交通安全隱患，群眾迫切希望解決這個問題，但兩年來一直未得到解決。遂向石鼓區(qū)人民檢察院轉述了群眾訴求。

經(jīng)初步核實，蔡倫大道靠近石鼓收費站處地下通道的300米外就有區(qū)實驗幼兒園、朝陽小學和船山實驗中學，每天上下學時間段通行壓力很大。而通道內(nèi)積滿的污水已將樓梯口淹沒，老百姓過馬路只能橫穿車行道。經(jīng)查，石鼓收費站日均車流量約1.6萬輛，近兩年來發(fā)生交通事故23起。該地下通道整改迫在眉睫，而地下通道整改存在多部門職責交叉不清的情況。該院決定以行政公益訴訟立案辦理。

今年5月該院召開公開聽證會，對行政機關法定職責、履職整改措施等充分聽取各方意見，確定涉案相關行政機關作為聽證參加人，并邀請人大代表、人民監(jiān)督員擔任聽證員，來自區(qū)應急管理局的特邀檢察官助理全程參與聽證會并結合專業(yè)知識充分發(fā)表意見。

結合聽證評議意見，該院向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局制發(fā)檢察建議書，要求職能部門責令施工單位做好地下通道的排水、修繕工作，并制定好后期維護方案。

整改過程中，石鼓區(qū)檢察院繼續(xù)邀請人大代表、特邀檢察官助理支持指導，發(fā)揮其社會性評價作用。特邀檢察官助理針對該通道遠離主城區(qū)，考慮到晚歸行人的通行安全問題，提出要在通道內(nèi)設置兩個治安攝像頭；針對通道積水排泄等安全問題，提出要定期更換出入口排水篦子、疏通排水通道等意見建議。

今年7月，行政機關書面回復該地下通道整改完成。其后，檢察機關發(fā)揮公益訴訟協(xié)同共治制度優(yōu)勢，再次邀請人大代表和特邀檢察官助理參與案件整改評估驗收，確認通道安全問題得到有效治理。

該案為解決老百姓“急難愁盼”，凝聚各方智慧提升公益訴訟辦案質(zhì)效，更好地維護了社會公共利益。