紅網(wǎng)時刻新聞通訊員 袁紫琪 湘西報道

今年以來，湘西州保靖縣甘溪村全面落實村民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，積極推行片長、組長、鄰長“三長制”，奏好“三部曲”，著力打通基層治理的新局面，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

前奏曲：選好鄰長聚合力

“鄰長參與志愿活動，帶動了群眾參與，村里的環(huán)境越來越好了?！备氏妩h支部書記劉宏霞為鄰長點贊。

近期，甘溪村組織20余名鄰長開展人居環(huán)境志愿實踐，并強化宣傳教育，引導(dǎo)愛護公共環(huán)境，與周邊群眾團結(jié)協(xié)作共拆除、清理、整治6處亂搭亂建鴨棚，有效改善了村容村貌。在活動之后，“鄰長”羅支書主動把40余件志愿服務(wù)馬甲帶回自己清洗、晾干、整理。

怎么選好鄰長？如何高效發(fā)揮好鄰長作用？省委組織部駐村工作隊及村“兩委”認(rèn)真研究思考這些問題，按“就近就便、全員覆蓋”原則，根據(jù)村組和人口分布情況劃分4個片區(qū)，由4名村“兩委”成員任片長，4名片長聯(lián)系10名村民小組長、10名村民小組長聯(lián)系數(shù)名鄰長。

在村民小組內(nèi)以臨近居住的5－15戶村為單位設(shè)立鄰，通過村民小組會議、院壩會、甘溪講堂等方式充分征求群眾意見，以投票表決的方式推選出28名對群眾有感情、對村莊治理有熱情、對村莊建設(shè)工作有激情的村民擔(dān)任“鄰長”。

在“鄰聯(lián)戶”初期，甘溪村給村民人均贈送一包鹽，經(jīng)各“鄰長”之手發(fā)放，通過“一包鹽”讓村民迅速認(rèn)知鄰長?！班忛L”及時解決修復(fù)村組道路損壞照明燈等，用“一盞燈”贏取群眾的信任。

協(xié)奏曲：三長聯(lián)動解難題

“鄰長”朱傳平曾接到多名村民反映一項關(guān)于道路的矛盾糾紛問題，村黨支部書記、三組片長劉宏霞得知此事后，立即組織組長、鄰長一起上門調(diào)解。進行了多次溝通、協(xié)商，最終“堵心路”變“暢行路”。

群眾認(rèn)不認(rèn)可鄰長，鄰長能不能在群眾中做好工作是推行“三長制”的關(guān)鍵。為提升“三長制”工作質(zhì)效，甘溪村新建宣傳欄，采集每位片長、組長、鄰長證件照，寫明聯(lián)戶名單，公開亮明“三長”身份，推廣“湘西州村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾管理平臺”小程序，組建微信群，群眾在線上能直接反饋問題。每周定時召開工作例會，駐村工作隊及村“兩委”對組長、鄰長難以解決的事項，進行集中研判。

“明天村部有免費體檢，請各位老人前來參加?！痹谖⑿湃海忛L楊芳積極響應(yīng)村“兩委”號召，帶頭做好宣傳工作。三組組長田安及其余鄰長，組織10余戶村民義務(wù)投工投勞，提質(zhì)改造三組戶間巷道。一組組長李鳳香、尹王芳，及滕久連等鄰長，組織村民義務(wù)擴寬一組橋邊通組路。

帶頭參與志愿服務(wù)、開展移風(fēng)易俗、整治人居環(huán)境……甘溪村的鄰長重點當(dāng)好民情聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、安全防護員、文明示范員。通過織密、延伸村黨組織觸角，不斷完善基層治理組織體系，建立健全問題“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”閉環(huán)運行機制，將“最后一米”優(yōu)化為“最暢一米”。

進行曲：創(chuàng)新激勵強管理

如何提升鄰長的履職能力和綜合素質(zhì)，激勵鄰長主動擔(dān)當(dāng)作為，是“三長制”持續(xù)運行的重要議題。

甘溪村每月圍繞政策法規(guī)、基層治理、服務(wù)群眾等課題，對鄰長開展一次集中培訓(xùn)，組織表現(xiàn)優(yōu)秀的鄰長外出學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和庭院經(jīng)濟、接受紅色教育洗禮?！叭ラL沙學(xué)習(xí)雞樅菌種植技術(shù)，回來在村里做好產(chǎn)業(yè)?！编忛L楊周珍正在高標(biāo)準(zhǔn)大棚中準(zhǔn)備前期工作。

建立優(yōu)進絀退制度，對不勝任不稱職等不適宜繼續(xù)擔(dān)任組長、鄰長的，責(zé)令主動辭職或依規(guī)罷免，并按照有關(guān)程序組織進行補選，確保正常履職。在第三季度召開的鄰長補選村民大會上，甘溪村重新選舉了5名鄰長。

結(jié)合“六心”積分管理制度，對實際解決問題的組長、鄰長按照解決事件數(shù)量、難度、質(zhì)量進行加分，從物質(zhì)獎勵方面打氣加油；定期組織開展優(yōu)秀鄰長評選表彰活動，通過村民大會進行公開表彰，加強宣傳，從精神激勵方面給予認(rèn)可。

在此次“甘小潔”志愿服務(wù)活動中，鄰長田珍英因積極參與，獲得15積分獎勵，可在定點超市換取等值商品，“我們是群眾選出來的鄰長，要力所能及為村里做些事情?！彼χf。

“通過開展日常培訓(xùn)、強化正向激勵，鄰長在聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中，更有底氣、有動力?！笔∥M織部駐村工作隊介紹，通過奏響“進行曲”，激發(fā)了鄰長們積極投身鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，有效打通鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”。