紅網(wǎng)時(shí)刻 通訊員 王成 衡陽(yáng)報(bào)道

走進(jìn)淝田鎮(zhèn)集鳳村，村道兩旁，干凈整潔，蓮荷起舞；農(nóng)房雅致，美麗和諧，歡聲笑語(yǔ)；碧波瑤池，金稻飄香，豐收在望……這是耒陽(yáng)市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的“縮影”，該村近期被評(píng)為全國(guó)第三批鄉(xiāng)村治理示范村。

今年以來(lái)，耒陽(yáng)市大力開(kāi)展“自治強(qiáng)基”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新推出“灣村明白人+”的鄉(xiāng)村治理模式，激勵(lì)能人管“閑事”，引導(dǎo)“里手”變“幫手”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出灣村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在鄉(xiāng)村治理中起到了“事半功倍”的效果。

自“灣村明白人”基層治理模式推行以來(lái)，耒陽(yáng)市各類(lèi)民事糾紛息訴率下降明顯，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全面提升了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，連續(xù)兩年公眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)得分排衡陽(yáng)市各縣市區(qū)前列，連續(xù)兩年被評(píng)為“湖南省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。經(jīng)驗(yàn)做法在中央政法委第七次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上作典型發(fā)言；入選中央政法委矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)匯編；獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合評(píng)選為第四批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，并在湖南省委農(nóng)村工作會(huì)議上作交流推介，獲湖南省人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)；先后被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》《湖南新聞聯(lián)播》等國(guó)省主流媒體宣傳推介。

“灣村明白人”這支力量，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有力延伸。如何讓這支隊(duì)伍發(fā)揮好作用，耒陽(yáng)主要從三個(gè)方面入手：一是選準(zhǔn)選優(yōu)，建好村民自治“一支隊(duì)伍”。鼓勵(lì)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理，從5061個(gè)灣村中選出一支由5451人組成的“灣村明白人”隊(duì)伍。通過(guò)自己薦、群眾推、村組摸等方式，推出人熟、路熟、情況熟且人緣好、威望高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的建議名單，再由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考察，確保立得住、過(guò)得硬、能服眾；定期開(kāi)展評(píng)議考核，評(píng)選表彰“十佳灣村明白人”，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)“灣村明白人”工作動(dòng)力。二是定崗定責(zé)，用好鄉(xiāng)村治理“一把鑰匙”?！盀炒迕靼兹恕庇萌罕娔苈?tīng)懂的鄉(xiāng)音俚語(yǔ)，將黨的政策法規(guī)宣傳到最后一米，提高社情民意辦理效率，工作開(kāi)展以來(lái)，全市“灣村明白人”共收集群眾意見(jiàn)19797條，辦結(jié)率達(dá)93%；采取沒(méi)事定期上門(mén)、有事隨時(shí)上門(mén)、事了回訪(fǎng)上門(mén)，把麻煩事化解在灣村，全市“灣村明白人”累計(jì)化解各類(lèi)糾紛7239件，成功率99%；積極倡導(dǎo)農(nóng)村新風(fēng)尚，引領(lǐng)群眾講文明、治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)閑時(shí)打牌娛樂(lè)、紅白喜事相互攀比的陋習(xí)。三是共建共治，寫(xiě)好鄉(xiāng)村振興“一篇文章”。引導(dǎo)“灣村明白人”參與清廉鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨組織整建提質(zhì)行動(dòng)等工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬；支持“灣村明白人”大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，吸引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入活力，近兩年耒陽(yáng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)4.35萬(wàn)人；除此之外，“灣村明白人”還積極參與“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”工作，帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，一起努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

著力從價(jià)值實(shí)現(xiàn)和制度保障兩個(gè)方面入手，通過(guò)完善鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，將“黨員干部包戶(hù)”等制度作用與農(nóng)村網(wǎng)格員力量有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“灣村明白人”在鄉(xiāng)村治理中的顯著作用。一是推動(dòng)融合，讓灣村與網(wǎng)格深度套疊。將現(xiàn)行的鄉(xiāng)村網(wǎng)格設(shè)置套疊灣村，將優(yōu)秀的農(nóng)村網(wǎng)格員發(fā)展為“灣村明白人”，激活鄉(xiāng)村網(wǎng)格單元節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“灣村明白人”+農(nóng)村網(wǎng)格員，形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)。二是強(qiáng)化引領(lǐng)，筑牢基層治理橋頭堡壘。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村治理效能，努力筑牢基層治理“橋頭堡”、搭起基層治理“連心橋”、煉好基層治理“鋪路石”，在夯實(shí)黨建陣地、織密社區(qū)網(wǎng)格、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面做實(shí)、做精、做細(xì)文章，真正讓村民有幸福感、獲得感、安全感。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)讓包戶(hù)黨員發(fā)揮作用。進(jìn)一步明晰包戶(hù)黨員干部和“灣村明白人”的責(zé)任，構(gòu)建暢通高效的信息收集傳遞反饋渠道。面向村民提供意見(jiàn)收集、解決問(wèn)題等服務(wù)，做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。四是完善制度，鼓勵(lì)支持“灣村明白人”實(shí)現(xiàn)價(jià)值。探索建立優(yōu)秀“灣村明白人”受邀列席鎮(zhèn)村兩級(jí)重大事項(xiàng)研究會(huì)議制度并賦予其建議權(quán)，增強(qiáng)他們的知情權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)；明確“灣村明白人”作為鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督員的職責(zé)，提升他們?cè)跒炒宓挠绊懥Α?/p>