紅網(wǎng)時(shí)刻 通訊員 王帥 鄧菲 衡陽(yáng)報(bào)道

12月12日，在全省“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想全面深化法治領(lǐng)域改革”培訓(xùn)班上，衡陽(yáng)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)羅小光代表衡陽(yáng)市就推動(dòng)法治政府建設(shè)工作作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

近年來(lái)，在省委依法治省辦、省司法廳的精心指導(dǎo)下，衡陽(yáng)市全力提升法治政府建設(shè)水平。2023年，衡陽(yáng)市成功創(chuàng)建湖南省第二批法治政府建設(shè)示范市，在全國(guó)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”評(píng)價(jià)中，排全國(guó)地級(jí)市第29名。珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、南岳區(qū)等單位先后被評(píng)為全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，體現(xiàn)法治政府建設(shè)的“本色”

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)多次研究依法治市、法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和市委理論中心組專題學(xué)法，2023年以來(lái)共開(kāi)展各類學(xué)法28次。

二是突出高位統(tǒng)籌部署。經(jīng)市委常委會(huì)、市委依法治市委員會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)《法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《衡陽(yáng)市“八五”普法規(guī)劃》，印發(fā)《衡陽(yáng)市法治政府建設(shè)工作方案》《衡陽(yáng)市貫徹落實(shí)省“一規(guī)劃兩方案”工作任務(wù)措施清單》等文件，推出衡陽(yáng)法治政府建設(shè)“十條硬核舉措”，為法治衡陽(yáng)建設(shè)提供制度支撐。

三是擰緊法治建設(shè)責(zé)任鏈條。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，實(shí)行市縣鄉(xiāng)述法全覆蓋。今年市委書(shū)記在省委全面依法治省委員會(huì)2024年第一次會(huì)議上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法，并印發(fā)《落實(shí)依法治省委員會(huì)2024年第一次會(huì)議指出問(wèn)題整改清單》。市本級(jí)組織2名區(qū)委書(shū)記和3名市直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)述法。全市近960名黨政主要負(fù)責(zé)人書(shū)面述法。

堅(jiān)持以創(chuàng)促建，做足法治政府建設(shè)的“成色”

一是聚焦問(wèn)題真改實(shí)改。聚焦近年來(lái)在國(guó)、省創(chuàng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法治政府建設(shè)短板弱項(xiàng)，從加強(qiáng)和規(guī)范重大行政決策、深化政務(wù)公開(kāi)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等9個(gè)方面，分縣市區(qū)政府、市直單位部門、“關(guān)鍵少數(shù)”三個(gè)層級(jí)，制定了49項(xiàng)具體整改措施真改實(shí)改，著力解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題。

二是借力巡察形成合力。制定《衡陽(yáng)市法治建設(shè)納入市委巡察工作方案》，建立起法治督察與市委巡察協(xié)作機(jī)制，把法治政府建設(shè)情況作為巡察重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了法治督察與市委巡察的深度配合。2024年，共對(duì)9個(gè)部門進(jìn)行法治建設(shè)專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋十個(gè)方面共52個(gè)問(wèn)題。

三是依法行政提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，制定公布《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，健全政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審查前置機(jī)制，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。實(shí)現(xiàn)全市286家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體配備法律顧問(wèn)全覆蓋。實(shí)施法律顧問(wèn)、公職律師出席政府重要會(huì)議、審查重要文件、參與重要決策，科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平不斷提升。

深化法治理念，打造法治政府建設(shè)的“特色”

一是深化“放管服”改革。實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”，2245項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全進(jìn)駐；實(shí)行了“只撥一個(gè)號(hào)”，市12345熱線整合38條部門熱線，受理群眾訴求。建立“12345+好差評(píng)”機(jī)制，12345熱線榮獲全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估“服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀單位”“A級(jí)總體評(píng)估優(yōu)秀單位”。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，349項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，改革后審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)64.5%，辦事材料減少42.7%，審批時(shí)限提速82.4%。在全省率先成立項(xiàng)目建設(shè)代辦服務(wù)中心，目前已為6582個(gè)項(xiàng)目提供一對(duì)一全程免費(fèi)代辦服務(wù)，多年來(lái)實(shí)現(xiàn)零投訴。

三是落實(shí)執(zhí)法為民理念。相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》《關(guān)于貫徹落實(shí)免罰輕罰規(guī)定進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展編制免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”工作的通知》等系列文件，分批發(fā)布各行政執(zhí)法部門“免罰輕罰事項(xiàng)清單”，將柔性執(zhí)法理念和執(zhí)法方式予以法治化、制度化。如，衡陽(yáng)公安交警全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施輕微違法“首違免罰”，近三年累計(jì)發(fā)送違停短信提示1200余萬(wàn)條，學(xué)法減分130余萬(wàn)人次。