11月12日，株洲縣消防大隊，消防戰(zhàn)士們在雨中訓練。為全面提高消防員身體素質和搶險救災技術技巧素質，大隊定期對消防隊員開展消防訓練。記者 李健 通訊員 曾禮強 攝

　　名稱 株洲縣消防大隊

　　推薦單位 株洲縣消防大隊

　　頒獎詞

　　在別人應該撤離的地方他們卻出現(xiàn)了，在別人走向安全的時候他們卻沖向死神。危難當前，道阻且長，以身涉險、出生入死。他們用希望澆灌希望，用生命托舉生命。公眾的生命財產(chǎn)安全是他們心目中最高的云梯。

　　消防違法行為依法處罰率達100%，消防業(yè)務按時辦結率100%，火災原因認定準確率達100%，民調回訪滿意率100%，消防監(jiān)督人員持證上崗率100%……這樣優(yōu)秀的成績出自株洲縣消防大隊。該大隊被評為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”，連續(xù)多年被省公安消防總隊、市公安消防支隊評為全省、全市執(zhí)法質量先進大隊。

　　株洲縣消防大隊并不滿足于這樣的成績，大隊長張澤鋒介紹，大隊今后仍將堅持以服務民生為導向，以建設風清氣正的消防隊伍為基礎，以提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平為核心，全力打造消防法治品牌。記者 胡澤匯 黃娟 實習生 李學芳

　　創(chuàng)新體系  防火搭上“互聯(lián)網(wǎng)快車”

　　在網(wǎng)絡如此發(fā)達的今天，消防工作也要利用網(wǎng)絡的便捷快速。

　　火災猛于虎，防患于未然。相比于滅火，防火是消防工作的重中之重。

　　大隊充分依靠基層政府和社會組織，堅持專群結合、群防群治。 全縣62家消防安全重點單位都配備社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)，由各單位消防專干負責將本單位基本情況、應急疏散預案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，及時記錄日常動態(tài)消防安全管理等情況，實現(xiàn)對消防安全重點單位動態(tài)監(jiān)控。

　　同時，大隊設立了株洲縣消防微信公眾平臺，定期發(fā)布工作信息，及時解答群眾疑問、受理投訴舉報。目前大隊微信公眾號訂閱人數(shù)達到10000余人，每月推送消防資訊和消防知識500余條。

　　大隊對派出所的消防工作推行“日檢查”、“月提醒”、“季考評”、“年考核”制度，提高消防工作在派出所績效考核、等級評定中的比例和權重。

　　在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、265個行政村，大隊建立了“農村消防宣傳服務站”，一定程度上降低了火災發(fā)生率。同時，大隊聯(lián)合朱亭、淦田、王十萬三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了政府專職消防隊。王十萬鎮(zhèn)居民劉建軍提起政府專職消防隊就贊不絕口：“我們鎮(zhèn)上的人口越來越多，商品房也越來越多，萬一起個火，一燒就是一大片。鎮(zhèn)上有專職消防隊多方便，我們住著小洋樓心里都踏實多了。”

　　熱情服務  專人專職負責窗口工作

　　大隊設立消防政務窗口方便群眾完成消防行政審批手續(xù)，設立網(wǎng)上服務平臺，群眾足不出戶就可以查看消防辦事程序等。

　　除了防火、滅火和搶險救援，消防還有執(zhí)法重任。建筑物是否通過消防審核驗收，公眾聚集場所是否有消防許可證都是事關民生安全的大事。

　　為了方便群眾完成消防行政審批手續(xù)，大隊設立了消防政務窗口，配備專人專職負責窗口接待等服務。此外，大隊在消防業(yè)務網(wǎng)還設立了網(wǎng)上服務平臺，開設業(yè)務查詢、消防常識、申報表格下載等欄目。

　　根據(jù)《湖南省公安機關深化改革推進便民利民服務30項舉措》，大隊將行政審批時間壓縮三分之一以上，為群眾節(jié)約辦事時間。大隊還開通了消防法制短信服務平臺，對所有網(wǎng)上辦理的消防行政許可和備案檢查項目實行辦結情況實時短信告知。

　　但即便如此，仍然存在極少數(shù)社會單位消防法規(guī)意識淡薄的問題。2014年，縣城某重點工程未經(jīng)消防驗收就擅自投入使用，大隊執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該違法行為后，立即責令該單位停止使用，并立案調查，同時將情況反饋到主管部門。然而，該單位起初不太理解，為了確保消防安全，大隊向縣委、縣政府主管領導匯報并獲批示后，依法依規(guī)責令該單位停止使用，同時安排專人上門服務，指導單位辦理好消防驗收。

　　效能問責  “案件合格率”作為考評指標

　　執(zhí)法規(guī)范化建設是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的生命線，大隊大力推行執(zhí)法過錯問責。

　　為防止利用抽象法律概念、規(guī)范沖突“打法律擦邊球”，出現(xiàn)行政處罰自由裁量幅度過大、處罰畸輕畸重的問題，大隊依據(jù)《消防行政處罰自由裁量標準》，對應劃分處罰幅度實施階次處罰，從源頭上降低了自由裁量權被濫用的風險。

　　大隊大力推行執(zhí)法過錯問責制，把“案件合格率”納入干部日常管理考評的主要指標。近兩年來，大隊先后有3名執(zhí)法干部因執(zhí)法案卷質量和執(zhí)法效能問題，在當月的精細化管理考評中被評為不稱職，并被取消年度評先評優(yōu)資格。

　　同時， 大隊聘請了5名消防廉政執(zhí)法監(jiān)督員定期座談，堅持每月對執(zhí)法服務對象進行回訪。大隊建隊以來，從未發(fā)生過行政復議和行政訴訟，更未發(fā)生一起廉政建設方面的問題。

　　抓好宣傳  宣傳消防“七進”工作

　　消防站一年接待參觀群眾兩萬余人，深入開展各類消防宣傳活動，普及消防知識。

　　為普及消防法律法規(guī)和防火滅火知識，株洲縣消防大隊依托傳統(tǒng)和新興媒體，整合各類宣傳資源，形成全面立體的消防宣教網(wǎng)絡。大隊立足消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭、進機關、進網(wǎng)絡七進工作。今年來，消防站先后接待參觀群眾20000余人，深入農村、社區(qū)、企事業(yè)單位開展消防宣傳培訓和疏散演練活動累計150余次。

　　近年來，大隊依托消防站服務平臺，在全縣各社區(qū)、農村、學校、企業(yè)張貼消防主題宣傳掛圖60000余份，發(fā)放宣傳單90000余份。借助消防志愿者隊伍和鄉(xiāng)村法制圖書室，開展《消防法》、《消防常識二十條》、火災隱患舉報投訴宣傳周等宣傳活動。同時，大隊開通了“消防法制短信服務平臺”、編印了“消防法律常識讀本”等一系列法制建設的創(chuàng)新載體。

　　2011年3月28日，一名女子爬上100多米高的吊塔欲跳下輕生。接到報警后株洲縣消防中隊官兵立即出動趕赴現(xiàn)場進行救援。消防官兵一邊在樓下做好警戒，一邊爬上吊塔進行勸說救援，并成功勸服女子放棄輕生的念頭，將其成功救下。株洲縣消防大隊 供圖

　　救群眾于危難之中，對株洲縣消防大隊的官兵來說是最為平常的事。今年來，大隊在依法承擔滅火救援、搶險救災等應急救援工作的同時，主動提供力所能及的社會救助服務，今年來累計參與社會救助20余起，解救被困群眾69人。

　　株洲縣消防大隊下屬的消防中隊副中隊長李小飛便是這支隊伍中杰出的一員。

　　奮不顧身  搶險救援沖鋒在前

　　“火災現(xiàn)場瞬息萬變，現(xiàn)場指揮人員一定要靈機應變，否則若自身人身安全都不能保證，又用什么去挽救人民群眾?”

　　12年的消防警營生活，讓李小飛感受了烈火、洪水、深井的各種考驗，那些考驗也都是距離死亡最近的地方。

　　2014年2月18日下午，株洲縣消防大隊接到報警，位于淥口鎮(zhèn)的株洲華宏實業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故。接到報警10分鐘內，李小飛和戰(zhàn)友們趕到現(xiàn)場。現(xiàn)場彌漫著一股刺鼻的氣味，廠房燃起熊熊大火。李小飛立刻找尋廠家技術人員了解具體情況，原來是工廠內二硫化碳氣罐發(fā)生爆炸。一聽是危險化學品，李小飛的神經(jīng)瞬間緊繃起來。二硫化碳屬于有毒、易燃、易爆的危險化學品，輕則致人頭痛、刺激眼及鼻粘膜，重則可以麻痹人的呼吸系統(tǒng)導致死亡。爆炸現(xiàn)場附近有約100戶居民，大量群眾在圍觀，而且失火廠房30米范圍內還有4個裝著?；返墓摅w，一旦爆炸后果將不堪設想。

　　李小飛立刻部署作戰(zhàn)方針。首先，他下令將圍觀群眾和公司員工全部疏散到安全區(qū)域。根據(jù)他的觀察，加上與廠家技術員的溝通，他判斷滅火的關鍵在于要關掉二硫化碳的管道。他指揮隊員找好掩體用水槍滅火，自己則帶著兩名隊員戴著空氣呼吸器沖進火場，查看具體情況。不料，現(xiàn)場居然發(fā)生只有封閉空間才出現(xiàn)的間歇性閃爆，立刻有磚頭從房頂上飛下來。

　　這個方案看來行不通。水槍必須靠近現(xiàn)場，但閃爆的風險讓李小飛決定不能讓隊友有生命危險。他回到指揮點換了一種作戰(zhàn)方案：讓隊友架起移動水炮直噴起火廠房，另一組消防員用水槍給四個罐體降溫。而他又再次帶隊進入現(xiàn)場找尋管道閥門。

　　寧剛是一班班長，當時的救援場景歷歷在目：“我和李隊長一起沖進去關閥門，現(xiàn)場氣體很刺鼻。李隊長為了保護我們的安全，自己冒著生命危險沖進火場。”所幸，李小飛順利完成任務。這次戰(zhàn)斗僅耗時兩個多小時，周圍居民未有人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　而李小飛對這次戰(zhàn)斗更深的感觸是：火災現(xiàn)場瞬息萬變，很多內容是教科書上都未提過的?，F(xiàn)場指揮人員一定要靈機應變，否則若自身人身安全都不能保證，又用什么去挽救人民群眾?

　　永不服輸  平時多流汗，戰(zhàn)時少流血

　　“既然選擇了軍人這個職業(yè)，就要完成好消防兵的神圣使命，要做就做最好，要當就當?shù)谝弧?rdquo;

　　2003年，參加完高考的李小飛毅然選擇了當兵。那年衡陽消防英雄犧牲的感人事跡，讓他下定決心成為一名消防官兵。“既然選擇了軍人這個職業(yè)，就要完成好消防兵的神圣使命，要做就做最好，要當就當?shù)谝弧?rdquo;在這個信念的鼓勵下，李小飛定下目標要成為軍中的佼佼者。隨后，他多次參加總隊、支隊的比武，均取得優(yōu)異的成績。2008年，他以優(yōu)異的成績考入昆明消防指揮學校，成為了一名消防警官。

　　頑強拼搏、永不服輸?shù)木袢谌肓死钚★w的血脈。他深知只有訓時多流汗，才能戰(zhàn)時少流血。為提高部隊的實戰(zhàn)水平，他自編戰(zhàn)斗展開配置方案8套，高層、地下、堵漏、破拆等滅火救人操法20余種，撰寫業(yè)務論文3篇。平時和戰(zhàn)士一起學業(yè)務、練體能、操技能，年過30的他依然能出現(xiàn)在全國、全省各級比武場上。

　　2012年，李小飛在全省基層指揮員比武競賽中參加兩個比賽項目。一個是單兵科目：闖關答疑，這個項目是競賽中最難的項目。另一個是集體項目：巷道救生操。這個全新的比武項目是公安部消防局為突出實戰(zhàn)而設立的。最終，李小飛個人在單兵項目中取得全省第三的好成績，支隊集體在他的帶領下取得巷道救生操項目全省第二名的好成績。

　　滿腔熱血  哪里最危險，哪里就有他的身影

　　無論是滅火搶險，還是抗洪救災，李小飛憑著滿腔熱血和赤膽忠心，沖鋒在前，迎難而上，哪里最危險，哪里就有他的身影。

　　今年7月2日晚上6點左右，株洲縣淥口水電站大壩附近，當時天在下雨，大壩水位突然上漲，一名中年男子被湍急的水流沖到下游。

　　為盡快救出被困者，李小飛穿上救生衣，身上綁好安全繩，嘴上咬住一件救生衣朝被困男子游去。“江中水流很湍急，雖然游過去很吃力，但我還是在5分鐘內游到了他身旁。”李小飛說，當時，被困男子體力下降不少，情緒也不穩(wěn)定，被嚇得不停發(fā)抖。“大哥你相信我，我一定會安全救你上岸。”在李小飛的安慰下，男子情緒穩(wěn)定了不少，很快穿好了救生衣。

　　為確保救援萬無一失，李小飛游回岸上，用嘴咬住救生繩再次游到男子身旁，并讓男子將救生繩綁在身上。隨后，兩人在岸上消防官兵的協(xié)助下，先后安全地游回岸上，岸上群眾響起了掌聲。

　　無論是滅火搶險，還是抗洪救災，李小飛憑著滿腔熱血和赤膽忠心，沖鋒在前，迎難而上，哪里最危險，哪里就有他的身影。他先后榮立三等功五次，二等功一次，被評為2014年度全省優(yōu)秀基層中隊干部。

　　榮譽

　　株洲縣公安消防大隊組建于1983年。目前全隊共有官兵45人，主要負責全縣1000余平方公里的防火、滅火和社會救援任務。

　　2012年，被公安部評為全國清剿火患戰(zhàn)役先進大隊和黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出公安消防大隊；

　　被評為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”；

　　連續(xù)多年被總隊、支隊評為全省、全市執(zhí)法質量先進大隊；

　　多次獲得“全省青年文明號”、全省全面建設先進單位等榮譽。

　　記者手記

　　嚴格執(zhí)法守一方平安

　　全省的政務中心辦事窗口難以盡數(shù)，株洲縣消防大隊能拿到全省依法辦事示范窗口的榮譽稱號，這背后的付出可想而知。

　　為加強執(zhí)法專業(yè)素質，大隊消防監(jiān)督執(zhí)法必須取得崗位資格證；為加強執(zhí)法管理，辦案人員執(zhí)法質量納入精細化考評，執(zhí)法不到位、有投訴，當年不能評先評優(yōu)；為杜絕濫用職權、徇私舞弊現(xiàn)象，大隊除了公布舉報投訴電話，還聘請消防執(zhí)法廉政監(jiān)督員……

　　消防員不同于其他職業(yè)，防患于未然，守一方平安不是掛在嘴上，而是需要通過辛勤汗水來實現(xiàn)。嚴格執(zhí)法、為群眾服務、保護群眾、接受群眾監(jiān)督……正是有了這支樂于奉獻的消防鐵軍，當?shù)厝嗣袢罕姷纳畈艜有腋Ｆ桨病?/p>

　　作者：胡澤匯 黃娟 李學芳