紅網(wǎng)長(zhǎng)沙12月7日訊(瀟湘晨報(bào)記者 趙晶 實(shí)習(xí)生 唐浮力)隨著依法行政的推進(jìn)，政府涉法事務(wù)越來(lái)越多，也越來(lái)越復(fù)雜，需要專業(yè)人士提供法律服務(wù)。

　　12月6日，記者從長(zhǎng)沙市政府法制辦獲悉，《長(zhǎng)沙市政府法律顧問(wèn)管理辦法(試行)》出臺(tái)，要求市人民政府和工作部門(mén)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度，并將對(duì)此進(jìn)行考核。法律顧問(wèn)，將逐漸成為各級(jí)政府和部門(mén)的“標(biāo)配”。

　　背景：行政應(yīng)訴案件井噴式增長(zhǎng)

　　兩組數(shù)據(jù)，可以反映近年來(lái)政府涉法事務(wù)的激增。長(zhǎng)沙市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)以及公民維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力的提高，行政復(fù)議案件數(shù)量逐年增加。2015年截至目前，市政府法制辦就已收到行政復(fù)議案件775件，同比去年422件增加83.6%。

　　同時(shí)，受新行政訴訟法修改的影響，行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)被告的概率大大增加，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的應(yīng)訴工作量大幅增加。2015年截至目前，市政府法制辦就已收到行政應(yīng)

　　訴案件118件，而去年同期的數(shù)據(jù)是5件。

　　制度：將納入依法行政考核

　　推動(dòng)政府法律顧問(wèn)制度的普遍建立，成為迫切要求?！掇k法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

　　法律顧問(wèn)做些什么?《辦法》中提出，包括為重大行政決策等重大行政行為提供法律意見(jiàn)；為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)；辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁和非訴訟等法律事務(wù)；參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū)；審查政府合同等等。

　　《辦法》還對(duì)常年、專項(xiàng)政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)條件做出了詳細(xì)規(guī)定，以規(guī)范專家、律師的聘請(qǐng)。同時(shí)，在管理制度方面進(jìn)行了各種規(guī)定，避免“聘而不用”，“顧而不問(wèn)”。

　　對(duì)此，長(zhǎng)沙將建立考核制度。市人民政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政考核中，將對(duì)區(qū)縣(市)人民政府、市政府工作部門(mén)政府法律顧問(wèn)管理情況一并進(jìn)行考核。

　　案例：拆除沿街所有防盜窗?法律顧問(wèn)提出召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

　　楊建明是湖南中楚律師事務(wù)所主任。從2009年以來(lái)，他和事務(wù)所的行政法專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)陸續(xù)成為長(zhǎng)沙及株洲下轄的7個(gè)區(qū)縣市的政府法律顧問(wèn)。

　　很多人都好奇，政府法律顧問(wèn)都要做些什么?楊建明介紹，近年來(lái)，從最初的合同審查、案件代理，法律顧問(wèn)的事務(wù)已深入到行政管理的各個(gè)領(lǐng)域。比如參與地方立法、規(guī)范性文件起草修改等。

　　2012年，某縣準(zhǔn)備印發(fā)一個(gè)規(guī)范性文件，為了城市美化，決定拆除縣城主干道沿街的所有的門(mén)店和住戶的防盜窗。“作為政府法律顧問(wèn)，我們認(rèn)為，這件事涉及面廣，屬于重大行政決策，建議召開(kāi)高規(guī)格的聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。”湖南中楚律師事務(wù)所律師宋雪云說(shuō)。

　　聽(tīng)取了法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，縣政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)了幾十位聽(tīng)證代表參加。住戶、商戶、部門(mén)……代表們提出了上百條意見(jiàn)，聽(tīng)證會(huì)從上午9點(diǎn)一直開(kāi)到下午1點(diǎn)半。政府根據(jù)這些意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化，充分考慮了操作性和合理性。