省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)談敬純(右一)深入湖南勁鳴律師事務(wù)所調(diào)研。

　　48名新申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的律師參加律師執(zhí)業(yè)宣誓儀式。(本文圖片均由如法提供)

　　沙兆華 徐靜飛

　　2015年全國(guó)律師工作會(huì)議召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱論述“積極構(gòu)建司法人員和律師的新型關(guān)系”，并專門使用“人民律師”表述。中央深改組審議的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》和“兩高三部”聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的制度機(jī)制正不斷健全完善，一系列加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、深化律師制度改革的政策措施正不斷推出實(shí)施。

　　如何促進(jìn)改革落地，推動(dòng)我省律師行業(yè)的發(fā)展，在依法治省中釋放律師隊(duì)伍的能量。為此，我們采訪了省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)談敬純。

　　問：我省在落實(shí)中央關(guān)于深化律師制度改革的精神方面，已采取了哪些有力措施?

　　談敬純：全國(guó)律師工作會(huì)議深刻闡明了事關(guān)律師事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，標(biāo)志著律師事業(yè)進(jìn)入前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇期，我省因勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，積極貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神。

　　我省政法機(jī)關(guān)協(xié)同構(gòu)建律師和司法人員的新型關(guān)系取得新進(jìn)展。省高院在長(zhǎng)沙市開福區(qū)試點(diǎn)律師“一卡通”，目前長(zhǎng)沙市兩級(jí)法院正式啟用真快訴訟通服務(wù)平臺(tái)，方便了律師在長(zhǎng)沙地區(qū)辦案；省高院和省律協(xié)在人和人律師事務(wù)所聯(lián)合啟動(dòng)“法律大數(shù)據(jù)”應(yīng)用試點(diǎn)，共建共享資源庫；圍繞貫徹全國(guó)律師工作會(huì)議精神，省檢察院、省司法廳、省律協(xié)先后4次召開座談會(huì)，就保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)等進(jìn)行溝通，省檢察院出臺(tái)了《貫徹執(zhí)行〈最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》；省公安廳、省司法廳、省律協(xié)召開座談會(huì)，就建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)成共識(shí)。

　　為推動(dòng)律師制度改革，由省委政法委牽頭，組織省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省國(guó)安廳、省司法廳出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)“兩高三部”<依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定>的實(shí)施辦法》和《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的實(shí)施辦法(試行)》。

　　問：下一步，我省將如何加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，提高律師群體的司法禮遇?

　　談敬純：孟建柱書記在全國(guó)律師工作會(huì)議上明確指出：“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，最重要的是把法律已規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位”。今后，我省將從三個(gè)方面依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，切實(shí)為律師依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　首先要構(gòu)建新型關(guān)系。律師與司法人員雖然分工不同，但秉承相同的法治理念、職業(yè)信仰，應(yīng)當(dāng)在工作中建立起“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)”的新型關(guān)系。

　　其次，要注重協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步健全偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)、各步驟司法人員重視律師辯護(hù)、代理意見的工作機(jī)制，落實(shí)、落細(xì)保障律師的會(huì)見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的權(quán)利，提高司法禮遇，保障律師便捷順暢地參加訴訟活動(dòng)。

　　其三，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，責(zé)無旁貸地當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，切實(shí)為廣大律師排憂解難，幫助維護(hù)合法權(quán)益。要加大打擊力度，依法嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事律師服務(wù)的行為，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。

　　問：加強(qiáng)律師行業(yè)管理，凈化行業(yè)風(fēng)氣是社會(huì)公眾比較關(guān)心的一個(gè)問題，請(qǐng)問省廳將采取哪些措施?

　　談敬純：孟建柱書記提出了律師執(zhí)業(yè)“四條基本要求”，即“遵守憲法法律、忠于事實(shí)真相、嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行”，體現(xiàn)了全面推進(jìn)律師事業(yè)健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求，為廣大律師執(zhí)業(yè)樹立了一個(gè)看得見、做得到的基本規(guī)矩，是律師贏得社會(huì)理解、認(rèn)同和尊重的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們將組織引導(dǎo)廣大律師深入開展全面推進(jìn)依法治國(guó)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、有戒有畏、令行禁止，確保執(zhí)業(yè)之路行得正、走得穩(wěn)。要教育引導(dǎo)律師嚴(yán)守執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，不得越底線、碰紅線。要完善律所自身管理，進(jìn)一步提升律師服務(wù)能力。要針對(duì)律師執(zhí)業(yè)中的問題，引導(dǎo)律師嚴(yán)守執(zhí)業(yè)的政治底線、法律底線、紀(jì)律底線和道德底線。對(duì)逾越底線的，要實(shí)行“零容忍”，依法給予行政處罰和行業(yè)處分。要建立異地監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成庭內(nèi)庭外、網(wǎng)上網(wǎng)下政法各部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，消除監(jiān)督管理死角，提高監(jiān)督管理實(shí)效。

　　問：在推進(jìn)全面依法治省的大背景下，如何發(fā)揮律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生中的作用?

　　談敬純：今年是“十三五”的開局之年，決勝全面建成小康社會(huì)的第一年。我廳將積極創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)律師圍繞重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等深入開展專項(xiàng)法律服務(wù)，完善企業(yè)法律顧問工作機(jī)制，組織律師積極為企業(yè)開展“法律體檢”；圍繞我省“一帶一部”定位，大力發(fā)展律師涉外法律業(yè)務(wù)，為我省企業(yè)“走出去”提供全方位、高質(zhì)量的法律服務(wù)；圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和深化國(guó)企改革、精準(zhǔn)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，不斷提升法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)比重；組織推進(jìn)萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))專項(xiàng)法律服務(wù)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　　組織引導(dǎo)律師積極參與辦理涉法涉訴信訪案件，準(zhǔn)確把握“公益性、服務(wù)性、法律性、中立性”定位，及時(shí)介入訴訪分離、評(píng)查糾錯(cuò)、依法終結(jié)、司法救助等環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，勸導(dǎo)信訪群眾息訪服判。著力完善律師值班機(jī)制和陪同領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，健全律師代理機(jī)制和重大疑難案件化解機(jī)制。

　　問：在發(fā)展壯大律師行業(yè)隊(duì)伍方面，省廳將實(shí)施哪些新舉措?

　　談敬純：全國(guó)律師工作會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下做好律師工作，提出了更高、更嚴(yán)、更實(shí)的要求。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要善于從政治方向上把握律師工作、從大局高度重視律師工作，堅(jiān)持把律師工作擺在突出位置，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)律師工作，爭(zhēng)取各方面的重視支持。

　　持續(xù)深化律師制度改革。中央深改組審議通過的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》提出了明確的改革任務(wù)和措施。今年，我們將加快推動(dòng)從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公職律師、公司律師試點(diǎn)，積極構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。

　　“十三五”期間，全省要形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的大所強(qiáng)所，帶動(dòng)律師業(yè)向更高層次、更廣空間發(fā)展。要堅(jiān)持尊重發(fā)展規(guī)律與加強(qiáng)政策扶持相結(jié)合，健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制。要推動(dòng)出臺(tái)支持律師業(yè)發(fā)展的政策措施，完善律師行業(yè)財(cái)稅、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障和收費(fèi)制度。利用我省公共法律服務(wù)O2O平臺(tái)，加速形成我省“互聯(lián)網(wǎng)+律師”的新業(yè)務(wù)模式。