(湖南省人大常委會(huì)原副主任、湖南省舜文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐之享。)

　　當(dāng)前我國(guó)正協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中全面依法治國(guó)地位重要。中國(guó)傳統(tǒng)古文化中，有哪些思想精華值得借鑒?專家唐之享認(rèn)為，舜文化中的依法治國(guó)理念，如“執(zhí)兩用中”“惟明克允”“無(wú)或私家”等都值得今天重視。

　　“執(zhí)兩用中”體現(xiàn)執(zhí)法的公正性

　　“執(zhí)兩用中”是舜文化傳統(tǒng)中一個(gè)極為重要的內(nèi)涵，在中國(guó)古代典籍文獻(xiàn)中曾反復(fù)提到“用中”“設(shè)中”“求中”的問(wèn)題，如《中庸》云：“舜好問(wèn)而好察邇言，隱惡而揚(yáng)善，執(zhí)其兩端，用其中于民”，這是直接論述舜帝“用中”的問(wèn)題；近年發(fā)現(xiàn)的清華簡(jiǎn)《保訓(xùn)》篇，記載周文王給周武王的遺言云：“昔舜舊作小人，親耕于歷丘，恐求中，自稽厥志，不違于庶萬(wàn)姓之多欲。厥有施于上下遠(yuǎn)邇，迺易位邇稽，測(cè)陰陽(yáng)之物，咸順不擾。”這是說(shuō)舜帝在人微位卑的時(shí)候就在自覺地“恐求中”，也就是小心翼翼地探求、運(yùn)用中道。到了殷商時(shí)代，由舜帝所探求、運(yùn)用的中道，已經(jīng)成為一種很流行、很普及的處事原則或方法，如《尚書·盤庚》云：“汝分猷念以相從，各設(shè)中于乃心!乃有不吉不迪，顛越不恭，暫遇奸宄，我乃劓殄滅之，無(wú)遺育，無(wú)俾易種于茲新邑。”這是盤庚決定從“商”遷都于“殷”時(shí)的一段訓(xùn)詞，“各設(shè)中于乃心”，也就是要求民眾一定要從內(nèi)心真心誠(chéng)意地堅(jiān)守中道。這個(gè)“中道”，孔子將它總結(jié)為“凡是叩其兩端而用其中”的方法論，后來(lái)儒家的學(xué)者則將它簡(jiǎn)化為“執(zhí)兩用中”一詞。

　　“用中”的傳統(tǒng)本是由來(lái)已久的。劉興隆說(shuō)：“氏族社會(huì)，凡遇大事必先立旗建中，以便集結(jié)群眾。卜辭言‘立中’者，即此事也。商代把立旗建中視為大事，又視此類事為歷史，從事此事者又皆為官吏。所以卜辭中事、史、吏同字，并同音假借作使用之使。”其實(shí)，事、史、吏本身就包含“使用”的含義，因?yàn)?ldquo;立旗建中”是國(guó)家管理中的一件實(shí)用性大事，史、吏是這件大事的操辦者；此“事”本身就是用中，操辦此事的史、吏當(dāng)然也是用中。需要特別指出的是，這里的“用中”還是操作層面的具體方法，屬于形而下之器，沒有上升到形而上之道；“執(zhí)兩用中”則是在總結(jié)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐特別是政治實(shí)踐的基礎(chǔ)上所提煉出來(lái)的方法論，它具有普遍的應(yīng)用價(jià)值，屬于形而上之道的范疇。

　　“執(zhí)兩用中”本身就包含著“中正”“公正”的內(nèi)涵，儒家還將“中”“中行”看作高尚、正直之德，并進(jìn)而確定為處事、從政的原則?！墩撜Z(yǔ)·子路》曰：“不得中行而與之，必也狂狷乎!狂者進(jìn)取，狷者有所不為也。”《孟子·盡心下》對(duì)此進(jìn)行解釋：“孔子豈不欲中道哉!不可必得，故思其次也。”孟子的解釋不一定準(zhǔn)確，“中道”作為一種思想原則，體現(xiàn)在行為上就是“中行”，強(qiáng)調(diào)“篤行”的孔子，或許更重視“中行”，并非是退而求“其次”。再如荀子，也同樣強(qiáng)調(diào)“中行”：“先王之道，仁之隆也，比中而行之。曷謂中?曰：禮義是也……凡事行，有益于理者，立之；無(wú)益于理者，廢之，夫是之謂中事。凡知說(shuō)，有益于理者，為之；無(wú)益于理者，舍之，夫是之謂中說(shuō)。事行失中謂之奸事，知說(shuō)失中謂之奸道”(《荀子·儒效》)。孔子的“中行”是指?jìng)€(gè)人的行為原則，荀子的“中行”是先王處理政務(wù)的行為原則，二者的結(jié)合，就是儒家“中道”之行為原則的整體內(nèi)涵。

　　將“執(zhí)兩用中”的思想原則與行為原則結(jié)合起來(lái)，就可以運(yùn)用于各種事物的處理。如《尚書·呂刑》談執(zhí)法：“惟良折獄，罔非在中”；談判案：“民之亂(治)也，罔不中聽獄之兩辭，無(wú)或私家于獄之兩辭”。執(zhí)法在“中”，判案也在“中”，都是要求公正執(zhí)法、公正判案。因此，“執(zhí)兩用中”作為一種哲學(xué)意義上的方法論原則，可以運(yùn)用于一切領(lǐng)域；當(dāng)它運(yùn)用于執(zhí)法領(lǐng)域時(shí)，其核心、精髓的內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的公正性，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)最值得借鑒的。

　　《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)指出：“公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”應(yīng)該說(shuō)，完善“管理體制”和“運(yùn)行機(jī)制”是制度保障，運(yùn)用“執(zhí)兩用中”的方法原則是過(guò)程保障，二者的結(jié)合是保證執(zhí)法公正性的關(guān)鍵。

　　“惟明克允”彰顯執(zhí)法的公信度

　　當(dāng)然，要保證執(zhí)法的公正性，還有一個(gè)關(guān)鍵的要素不可或缺，這就是執(zhí)法的公開、透明，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，以提高執(zhí)法的公信度?！渡袝?middot;舜典》記載舜帝的話：“龍，……命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允!”《傳》解釋說(shuō)：“納言，喉舌之官。聽下言納于上，受上言宣于下，必以信。”《正義》亦云：“‘從早至夜出納我之教命，惟以誠(chéng)信’，每事皆信則讒言自絕，命龍使勉之。”這里所講的“惟允”，首先是舜帝自己所說(shuō)的話要誠(chéng)實(shí)可信，其次是百姓的話要真實(shí)可信，其三是中間環(huán)節(jié)的上傳下達(dá)更要屬實(shí)可信。三者要做到“可信”，關(guān)鍵是政治開明：“月正元日，舜格于文祖，詢于四岳，辟四門，明四目，達(dá)四聰。”(《尚書·舜典》)《傳》云：“謀政治于四岳，開辟四方之門未開者，廣致眾賢。廣視聽于四方，使天下無(wú)壅塞。”正是因?yàn)橛辛?ldquo;廣視聽于四方”作基礎(chǔ)，百姓才會(huì)說(shuō)真話，才能保證龍的傳達(dá)“屬實(shí)”；如果只是聽信龍一人的上傳下達(dá)，就勢(shì)必會(huì)造成言路“壅塞”，從而失“信”于民。

　　政治清明，政治上的取“信”于民，與執(zhí)法的公信度是緊密地聯(lián)系在一起的?！渡袝?middot;舜典》曰：“皋陶，……汝作士，五刑有服，五服三就，五流有宅，五宅三居。惟明克允。”《正義》云：“‘克允’謂受罪者信服。故王肅云‘惟明其罪，能使之信服’，是信施于彼也。但彼人信，由皋陶有信。”“惟明”，是要求增強(qiáng)執(zhí)法的透明度；“克允”，是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的可信度。“惟明克允”，不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法的公開公平，更是強(qiáng)調(diào)了對(duì)待罪犯的公開公平，要讓他們“明其罪”，“信服”其判。這也就是“執(zhí)兩用中”的方法原則落實(shí)到執(zhí)法的過(guò)程中。

　　要真正做到公開公平，則還需要解決一個(gè)“愛君”與“畏民”的問(wèn)題?！渡袝?middot;大禹謨》載：“帝曰：俞!允若茲，嘉言罔攸伏，野無(wú)遺賢，萬(wàn)邦咸寧?；诒?，舍己從人，不虐無(wú)告，不費(fèi)困窮，惟帝時(shí)克”；“無(wú)稽之言勿聽，弗詢之謀勿庸?？蓯鄯蔷?可畏非民?眾非元后何戴?后非眾罔與守邦”。這里的要點(diǎn)是如何做到“舍己從人”，其前提是如何認(rèn)識(shí)君與民的關(guān)系：是“愛君”還是“畏民”?只有心存“畏民”之念，才有可能舍棄私念而依從眾人，才有可能真正做到公開公平。

　　顯而易見，在舜文化傳統(tǒng)中，執(zhí)法的公信度是與政治的公信度緊密結(jié)合在一起的；而這一傳統(tǒng)也恰好與今天的現(xiàn)實(shí)相合拍?！稕Q定》指出：“全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各級(jí)政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開”；“構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說(shuō)理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度”。無(wú)疑，執(zhí)法的公信度如果缺失政治公信度作基礎(chǔ)，所謂公開透明便會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，“公平公正”也會(huì)成為一句空話。

　　“無(wú)或私家”包含“法律面前人人平等”

　　《尚書·呂刑》談判案，要求“罔不中聽獄之兩辭，無(wú)或私家于獄之兩辭”。這里更重要的是要求“無(wú)或私家”，亦即不徇私情。

　　關(guān)于舜帝不徇私情，堅(jiān)持在法律面前人人平等的問(wèn)題，九疑山地區(qū)的民間傳說(shuō)中，曾流傳著一個(gè)《舜帝審案》的故事：舜帝治理天下時(shí)，人民安居樂業(yè)。九疑山本是一座寶山，內(nèi)有金銀無(wú)數(shù)。這個(gè)消息被娥皇的哥哥和舜帝的侄兒知道了，于是他們向舜帝奏一本：愿意到九疑山來(lái)管礦理財(cái)。這兩人是財(cái)迷，來(lái)九疑山后強(qiáng)令百姓下河淘金。百姓只好止耕種、棄漁樵，生計(jì)沒有了著落。百姓們?nèi)虩o(wú)可忍，聯(lián)名向舜帝告狀。當(dāng)時(shí)舜帝正南巡，聽到此消息，勃然大怒，立馬派人去查問(wèn)，結(jié)果屬實(shí)。但這兩人以為自己是皇親國(guó)戚，舜帝也不會(huì)把他們?cè)趺礃印Ｒ粋€(gè)說(shuō)：“看在舍妹的面子上，求圣上寬容。”一個(gè)說(shuō)：“念家父與陛下的手足之情，請(qǐng)叔皇寬恕。”舜帝將袍一揮，說(shuō)：“王子犯法，與庶民同罪。”并寫下如此判詞：搜刮金銀為害，致令黎民遭災(zāi)；革除官職頂戴，交與百姓安排。九嶷山的百姓見到舜帝公正圣明，執(zhí)法如山，高興得手舞足蹈，歡聲雷動(dòng)，于是又出現(xiàn)了一片升平氣象。這個(gè)故事無(wú)疑是后人編造的，因?yàn)樵诠糯浼墨I(xiàn)中根本找不到這樣的記載。但在舜文化傳統(tǒng)中，“在法律面前人人平等”的理念是確實(shí)存在的，最重要的依據(jù)就是對(duì)待大禹父子的態(tài)度，鯀因?yàn)橹嗡涣?，舜帝可以殺之于羽山；禹因?yàn)橹嗡泄?，舜帝不僅可以重用他，還可以禪位與他。這不僅體現(xiàn)了舜帝“在法律面前人人平等”的理念，更是體現(xiàn)了舜帝“無(wú)或私家”“天下為公”的寬廣胸懷。

　　當(dāng)然，在舜文化傳統(tǒng)中，雖然早已有了“王子犯法，與庶民同罪”的人人平等理念，但這一傳統(tǒng)在后來(lái)幾千年的專制社會(huì)并沒有真正傳承下來(lái)。因此，我們現(xiàn)在需要超越幾千年，直接到舜文化傳統(tǒng)中去接續(xù)今天所需要的文化根脈，真正做到如《決定》所說(shuō)的：“堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。”

　　最后還要特別指出的是，無(wú)論是舜文化傳統(tǒng)還是現(xiàn)實(shí)需要，都要強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政與依法治國(guó)的結(jié)合。因?yàn)?ldquo;依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵”，“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”?！稕Q定》對(duì)這一“關(guān)鍵”問(wèn)題的解決，可謂抓住了關(guān)鍵的關(guān)鍵，解決“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部”的問(wèn)題，從根本上說(shuō)就是解決幾千年專制制度形成的“特權(quán)”思想問(wèn)題，也就是怎樣真正做到“在法律面前人人平等”的問(wèn)題。

　　(作者系湖南省人大常委會(huì)原副主任、湖南省舜文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐之享。本文原標(biāo)題為《舜文化傳統(tǒng)與依法治國(guó)的文化借鑒》。原文系湖南省改革進(jìn)行時(shí)的“思與行”暨第六屆湖南省社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)年會(huì)二等獎(jiǎng)?wù)撐摹?