本報記者 曾妍 本報通訊員 粟偉 楊孟安

　　訪談對象：湖南省津市市人民法院院長 謝迎春

　　對話背景

　　津市，位于湖南省西北部，澧水中下游，濱洞庭。這里文化底蘊(yùn)深厚，有“江南明珠、九澧門戶”之美譽(yù)，是孟姜女家鄉(xiāng)、車胤故里，是國家確定的革命老區(qū)和比照西部開發(fā)的縣級市。“十二五”期間，津市市人民法院緊扣“政治建院、制度治院、公信立院、文化興院”的發(fā)展理念，把握政策機(jī)遇，著眼人民法庭長遠(yuǎn)發(fā)展，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，人民法庭建設(shè)邁上新臺階。2015年1月，該院被最高人民法院表彰為“全國優(yōu)秀法院”。

　　法庭的特色關(guān)鍵字

　　法周刊：近年來，津市法院人民法庭建設(shè)取得了良好效果，你院是如何落實最高人民法院關(guān)于人民法庭建設(shè)意見的?

　　謝迎春：2014年，最高人民法院出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民法庭工作的若干意見，就進(jìn)一步強(qiáng)化人民法庭職能，推動人民法庭工作不斷科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。2015年，又發(fā)布了《人民法院第四個五年改革綱要》。

　　為貫徹落實好這兩個文件，我院緊緊把握國家“十二五”政策機(jī)遇，著眼法庭長遠(yuǎn)發(fā)展，突出人民法庭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，積極推進(jìn)“中心法庭”建設(shè)。按照最高人民法院提出的人民法庭“三個面向”和“兩個便于”的總原則，確立了“一個中心，兩個基本點”的總體布局思路，對原有3個人民法庭進(jìn)行整合，通過規(guī)劃建設(shè)，完成了新洲法庭的改建和保河堤法庭的新建任務(wù)，法庭建設(shè)邁上新臺階。新洲法庭被湖南省高級人民法院評為標(biāo)準(zhǔn)化人民法庭、優(yōu)秀人民法庭。

　　法周刊：津市法院的兩個人民法庭的特色有哪些?

　　謝迎春：新形勢下，要建好人民法庭并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須緊貼法庭建設(shè)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景，在司法服務(wù)轉(zhuǎn)型和升級上多探索、做文章。我們的法庭特色總結(jié)起來主要是三個方面：便民、智慧和文化。

　　便民是宗旨。法庭建設(shè)的首要目的就是方便當(dāng)事人訴訟，打通司法服務(wù)的“最后一公里”。我院在法庭設(shè)施配置及工作舉措上處處著眼于便民、利民。通過添置人性化便民設(shè)施，創(chuàng)建便捷的訴訟環(huán)境。同時，施行干警駐庭制度為群眾提供24小時司法服務(wù)。還以“田間法庭”“夜間法庭”“假日法庭”等形式，減輕群眾訴累。

　　科技是翅膀。智慧法庭建設(shè)，是提高法庭工作效率，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轄區(qū)群眾的必然選擇。我院按照最高人民法院信息化建設(shè)的要求，同步推進(jìn)人民法庭信息化3.0版建設(shè)。兩個法庭都建成了計算機(jī)局域網(wǎng)，實現(xiàn)從最高人民法院到基層法庭的“五級”聯(lián)網(wǎng)；電子辦公系統(tǒng)、數(shù)字法院系統(tǒng)、審判流程管理系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)等九大信息化管理系統(tǒng)為審判執(zhí)行提供了高速化平臺。每個法庭還各建成1個科技法庭，實現(xiàn)了庭審音、視頻等數(shù)據(jù)集中存儲、實時監(jiān)管與應(yīng)用。

　　文化是根本。在法庭文化建設(shè)方面，我院針對農(nóng)村群眾法律知識欠缺的現(xiàn)狀，注重將法庭文化建設(shè)和普法功能結(jié)合起來，將法治文化及地方鄉(xiāng)土特色文化融入法庭主體設(shè)計和文化建設(shè)方案中，把基層法庭建成農(nóng)村法治文化傳播的中心陣地。通過主題文化墻等，以群眾看得懂、易理解的方式發(fā)揮法治文化的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚及激勵作用。

　　司法改革先行先試效果好

　　法周刊：最高人民法院要求把人民法庭作為司法改革的“試驗田”，先行先試，您能介紹一下這方面的工作嗎?

　　謝迎春：2015年5月，我院以法庭審判權(quán)運行機(jī)制改革試點為契機(jī)，在新洲、保河堤兩個法庭啟動主審法官負(fù)責(zé)制改革，圍繞“誰來選”“選什么人”“如何選”三個問題，通過遴選組建兩個“1名主審法官+2名法官助理+2名書記員+1名法警”的主審法官團(tuán)隊。

　　為充分調(diào)動每名審判團(tuán)隊成員的工作積極性，從授權(quán)、分權(quán)、控權(quán)三個方面入手，理清主審法官、法官助理、書記員、司法警察、人民陪審員的職責(zé)。充分尊重主審法官的主體地位，通過出臺《津市市人民法院主審法官(團(tuán)隊)管理辦法》等制度賦予其獨立審判、文書簽發(fā)、指揮協(xié)調(diào)、考核建議四個方面的權(quán)力。將輔助性事務(wù)分別賦予法官助理和書記員、司法警察，做到既分工又合作。還建立了專業(yè)法官會議制度，由民商事資深法官為法庭辦理疑難民事案件提供專業(yè)的法律參考意見。

　　自啟動改革以來，兩個法庭收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)案率與去年同期相比分別提高21.8%、20.5%和15.3%，平均辦案周期52.7天，較去年同期縮短20.9天。

　　法庭建設(shè)和發(fā)展人才最重要

　　法周刊：津市法院是如何做到“留得住人”的?

　　謝迎春：必須用制度和待遇留人，把解決政治待遇和物質(zhì)生活待遇同步落實，這樣才能讓法庭干警既有干頭又有盼頭。

　　2015年，我院結(jié)合法庭改革試點工作的推進(jìn)，積極爭取市委、市政府重視和支持，提高主審法官(團(tuán)隊)的職級待遇和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立了提拔重用法庭干警的制度，明確年輕干警必須到法庭工作鍛煉，法庭庭長優(yōu)先推薦進(jìn)入院領(lǐng)導(dǎo)班子。給法庭配備了手提電腦、空調(diào)、公務(wù)用車等辦公設(shè)備，方便干警工作；保證法庭人員每人一套住房，每套房內(nèi)配有衛(wèi)生間、熱水器、空調(diào)、衣柜、床和桌椅；開辦廉政食堂的同時，還留有足夠的菜地，讓法庭干警吃上“放心菜”。經(jīng)費保障方面對法庭適當(dāng)傾斜，高于院機(jī)關(guān)平均水平保障工作經(jīng)費。

　　法周刊：津市法院將如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作?

　　謝迎春：人才是法庭建設(shè)的關(guān)鍵，是人民法庭建設(shè)和發(fā)展的核心動力。首先，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，不斷提升法庭隊伍素質(zhì)和物質(zhì)裝備保障水平；其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)法庭“軟環(huán)境”建設(shè)和信息化建設(shè)，構(gòu)建高效、便民的司法環(huán)境，打通司法為民的“最后一公里”；第三，要牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，準(zhǔn)確把握法庭的職能定位，更好地發(fā)揮人民法庭“保障法律實施、化解矛盾糾紛、指導(dǎo)人民調(diào)解、參與基層治理”的地位與作用。