衡陽引入擔保

　　給訴訟財產(chǎn)上“保險鎖”

　　湖南日報記者 于振宇 通訊員 湯研科

　　近日，申請人蘇先生、段先生、黃先生以中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司衡陽市分公司訴訟財產(chǎn)保全責任保險單作為擔保，申請對江西省某公司、湖南省某公司名下的銀行賬號內的存款予以凍結。經(jīng)審查，衡東法院認定申請人蘇先生等人的申請符合法律規(guī)定，依法凍結江西省某公司銀行存款200萬元。這是衡東法院首例由保險公司提供擔保來申請財產(chǎn)保全的案例。

　　判決書生效了，可執(zhí)行財產(chǎn)卻不見了，當事人贏了官司卻沒有得到賠償。在民商事訴訟中，這樣的事經(jīng)常發(fā)生。怎樣有效執(zhí)行判決，維護訴訟當事人的合法權益、確保司法判決的公信力?從2015年12月起，衡陽市兩級法院在全省率先引入擔保公司保全訴訟財產(chǎn)，審核準入符合條件的多家保險公司和擔保公司開展訴訟保全業(yè)務。

　　2015年12月1日，衡陽市中級人民法院出臺實施了《財產(chǎn)保全責任保險擔保管理辦法(試行)》及《財產(chǎn)保全擔保公司擔保管理辦法(試行)》，對于訴前保全、訴訟保全中需要提供擔保的情形，經(jīng)市中院審查符合準入條件的保險公司，可在全市法院范圍內開展財產(chǎn)保全擔保業(yè)務，市中院認可該保險公司出具的財產(chǎn)保全責任保險保函為有效擔保。申請由擔保公司擔保的，由申請人在市中院確定的擔保公司的名單范圍內選擇擔保公司，由當事人直接與擔保公司聯(lián)系。遵循平等、自愿、誠實、信用的原則，法院不收取任何費用。對準入公司的監(jiān)管實行年審制度，對于通過年審的保險公司或擔保公司，市中院以通知形式將名冊印發(fā)全市法院。未通過年審的，不得繼續(xù)在全市法院范圍內開展財產(chǎn)保全擔保業(yè)務。

　　該項措施實施一年來，截至2016年12月，五家保險公司共擔保訴訟保全業(yè)務125筆，擔保標的6.15億元。四家擔保公司擔保訴訟保全業(yè)務52筆，擔保標的5.564億元。上述保單涉及的177件案件無一涉訴涉訪，當事人均息訴服判，較好地維護了當事人的合法權益。

　　“訴訟雙方當事人的利益在此機制下得到有效保障，減少了訴訟當事人之間以及當事人與法院之間的摩擦和沖突，司法公信力無形中得到了提升，有效化解了社會矛盾。”衡陽中院黨組副書記、副院長李來清說，在訴訟保全中引入保險公司和擔保公司擔保機制，是以當事人權益保護需求為導向，以保險服務銜接司法實務的一項重大舉措。保險公司與擔保公司的介入，一方面提高了訴訟案件財產(chǎn)的保全率，從而有效緩解執(zhí)行難的問題，維護訴訟保全申請人的利益；另一方面，申請人敗訴后，被申請人因訴訟保全所遭受的損失能夠得到有效賠償，可以避免被申請人遭受損失。

　　據(jù)了解，2016年8月至11月20日，湖南已有102家法院進行了訴訟財產(chǎn)保全責任保險，占全省法院的73%。