司法改革，是為了破解案多人少的現(xiàn)實矛盾。

　　長沙縣人民法院位于湖南省長沙市東郊，現(xiàn)有工作人員135人，其中入額法官47人。近年來，該院案多人少矛盾凸顯，收案數(shù)從2012年的5455件飆升至2015年的10116件，法官們即使全面開啟白加黑、5+2工作模式，仍然難以追趕不斷攀升的案件數(shù)量。

　　如何讓人民群眾在每一個司法案件中都盡快實現(xiàn)公平正義?帶著對司法公正和司法效率的雙重價值追求，2012年底就任長沙縣法院院長的何文哲，主導開啟了三分式審理模式改革。

　　無壩引水，指都江堰水利工程沒有修建大壩，而是運用合理分流、科學疏導的純自然方法，化解了千年水患。三分式審理模式效法自然，在現(xiàn)有法律框架內實行改革，零成本、無陣痛、易操作。

　　改革從庭審中心主義入手，突出法官主體地位，優(yōu)化訴訟程序，優(yōu)化司法資源配置。

　　所謂“三分式”，是指對進入法院的每一起案件進行分流疏導：第一“分”指繁簡分流，將案件區(qū)分為簡易案件和復雜案件，分配不同的司法資源；第二“分”指事實分流，通過庭前一系列工作，將案件分為無爭議事實和有爭議事實；第三“分”將有爭議的事實分為若干個爭議焦點。

　　“分”字訣以事實為依據(jù)、以法律為準繩，實質是通過層層剝離，讓案件爭議焦點脫穎而出。繁簡分流后，只有20%的復雜案件進入普通程序審理。

　　2015年2月，在探索步入關鍵階段時，“庭前會議”四個字出現(xiàn)在新修訂的民事訴訟法司法解釋中。長沙縣法院抓住機遇，于當年6月出臺了民事案件庭前會議規(guī)定和工作規(guī)程，規(guī)定除公告送達以外的所有民事案件，均須通知當事人召開庭前會議。

　　庭前會議由法官助理主持，將庭審中的權利義務告知、回避申請等程序性工作前置，固定當事人無爭議事實，圍繞有爭議的事實組織舉證和質證，歸納案件爭議焦點。長沙縣法院配套出臺法官助理管理辦法，以通過國家司法考試為任職條件，招聘并任命了25名高素質、高學歷的法官助理。

　　庭前會議這一關鍵性環(huán)節(jié)的設置，使得雙方當事人對抗更加充分，庭審定分止爭的功能更加突出。法官專司裁判，直接面對爭議焦點，處理爭議證據(jù)、完成事實認定、形成判決結果均在庭審之中，庭審效率大幅提高，避免了二次開庭。

　　改革后，法官人均結案數(shù)翻了一倍，從2012年的77件突飛猛進至2016年的167件，通過庭前會議達成調解的案件達25%以上。開庭平均時間只需要三四十分鐘，部分當事人在庭審結束后半小時內即可拿到裁判文書。

　　三分式審理模式改革因此被喻為“無壩引水”，做到了零成本，所有改革措施都是在原有的財政預算、人員隊伍、硬件配置下完成；無陣痛，不搞考試和競爭上崗，而是通過內部自然的優(yōu)勝劣汰，悄無聲息地向員額制邁進；易操作，只需念好“分”字訣，通過對案件層層剝離，讓法官專司裁判。

　　庖丁解牛，法官如庖丁，在掌握了每一個案件的拆分、改造、組合規(guī)律后，游刃有余地進行拆解，審判質效得到大幅提升。大道至簡，一如天龍八部之掃地僧，把最簡單的套路打出最有威力的效果。

　　“三分式不是對傳統(tǒng)審判方式的完全顛覆和變革，只是對審判要點進行重新排列，把傳統(tǒng)審判模式拆解后另行開發(fā)組合，形成全新的思考方式和行動模式。”榔梨法庭庭長游宇曾在法院綜合部門工作了十年，重歸審判崗位后，他表示因為有了庖丁解牛圖，自己幾乎沒經(jīng)歷改革的適應期和磨合期。

　　“我這個庭長，在完成非審判工作之余，每年也能解百十來頭牛，績效還過得去。”他樂呵呵地說。而法院的辦案冠軍，一位56歲的資深法官，帶著兩位司法助理員，一年輕松拿下近300個案件。2016年，全院創(chuàng)造出了年結案率91.19%的佳績。

　　裁判文書是司法正義的最終載體。三分式審理模式改革正是以裁判文書的改革為切入點。

　　傳統(tǒng)的裁判文書格式比較固化，不分案件類型，均由首部、事實、理由、主文、尾部五部分組成，動輒幾頁乃至幾十頁。法官寫得累，當事人也看不明白。加上制作流程長，拉長了結案周期，不能滿足當事人急于得到判決結果的司法需求，造成當事人難以服判。

　　2013年10月，長沙市中級人民法院批準通過《長沙縣人民法院裁判文書改革試行方案》。新的裁判文書樣式實行分論式，認定事實和適用法律分而論之，直面爭點、邏輯清晰、說理充分、精練簡短，裁判理由及結果一目了然，符合群眾的閱讀習慣和正義期盼，接地氣的文書讓當事人對判決結果更服氣。

　　裁判文書樣式改得好不好，誰用誰知道。民二庭副庭長黃彪最初對改革持觀望態(tài)度，他萬萬沒想到，一個看似表面的裁判文書樣式改革，卻實質性地推進了各項改革措施。

　　一開始，黃彪只是單純地套用文書格式，在使用一段時間后，他的司法邏輯思維卻發(fā)生了翻天覆地的變化。他深刻認識到，法官的工作必須放到尋求爭點、歸納爭點、裁判爭點上來，爭點明確后，法官對庭審更有信心、掌控更自如、思路更明晰、詢問更簡潔、表現(xiàn)更專業(yè)。

　　實踐是檢驗司法改革成效的唯一標準。不爭論，先實踐，至于效果好不好，做了再說，這是改革者回應質疑的最好方法。實踐，實踐，再實踐，只有腳踏實地進行實踐，才有評判優(yōu)劣的資格。

　　本輪司改是從員額制入手進行司法責任制改革。而長沙縣法院不在全國試點法院之列，沒有頂層設計，沒有各項制度的統(tǒng)一配置，改革會不會浮于表面呢?

　　事實勝于雄辯。今年3月20日，長沙縣法院按照中央統(tǒng)一部署全面落實司法責任制。頭一個月，全院結案1085件，同比上升22.18%，上訴案件僅16件，同比下降70.91%，當庭宣判率達72.86%，民事案件平均審理天數(shù)減少21天，各項司法數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

　　正是得益于前期內生式改革的鋪墊，長沙縣法院司法責任制的落實過程才銜接有序。

　　物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。立案庭庭長謝英表示，法官不僅是改革的重要參加者，同時也是直接受益者。改革讓法官從簡單的事務性工作中抽身出來，有更多的時間研判疑難、復雜、新類型案件，更有利于專業(yè)水平的提高。

　　改革不僅有效應對了審判沖擊波，更為可喜的是，法官們臉上的笑容多了，加夜班伏案寫判決書的少了，上早班看卷準備開庭的多了。法官們消除了以往“司法民工”的不平衡心理，職業(yè)尊榮感達到前所未有的高度。

　　而當事人最關注案件能否快速審理、盡快出裁判結果。一次，一份判決書漏算了某項損失，無法補正，承辦人主動要求當事人上訴。當事人表示，雖對結果有異議，但考慮到該案從立案到拿到判決書只有15天，自己十分滿意，會服從判決不上訴。

　　群眾滿意，法官也滿意，這樣的改革才具備旺盛的生命力。2016年4月，最高人民法院副院長李少平專程赴長沙縣法院，以此為樣本，進行深化繁簡分流改革的專題調研。

　　作為三分式審理模式改革的主導者，在何文哲身上浸染著立足實際、經(jīng)世致用的湖湘文化底色，也打下了心憂天下、敢為人先的湖湘精神烙印。法治無坦途，奮斗正當時。在新的任期內，他正思考如何在更高層次上實現(xiàn)公正與效率的平衡，為建設公正高效權威的社會主義司法制度交出新的答卷。(本文系喜迎黨的十九大·湖南篇之一?？凇堕L安》雜志2017年5月)