圖為湖南省雙峰縣人民法院執(zhí)行兌現(xiàn)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。胡 幸 攝

　　湖南省雙峰縣人民法院將“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”作為執(zhí)行工作目標(biāo)，握緊“拒執(zhí)罪”這把“利劍”，主動(dòng)作為，重拳出擊，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近三年來(lái)，該院移送公安刑事立案73件，批準(zhǔn)逮捕36件，公安上網(wǎng)追逃到位57件，審結(jié)刑事自訴案件6件。2016年，雙峰法院執(zhí)結(jié)案件1409件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)73%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2.3億元。

　　重拳出擊 打擊“拒執(zhí)”

　　“我的養(yǎng)老錢全都討回來(lái)了，感謝法官們的艱辛工作!”一開始對(duì)于執(zhí)行法官有諸多不理解的申請(qǐng)執(zhí)行人羅某發(fā)來(lái)感謝信。

　　羅某將辛苦賺來(lái)的10萬(wàn)元借給了鄰村的陳某。豈料，借錢之后，陳某就人間蒸發(fā)了。羅某無(wú)奈起訴到法院。

　　案件進(jìn)入執(zhí)行階段，被執(zhí)行人陳某為逃避債務(wù)外出務(wù)工，執(zhí)行法官多次上門執(zhí)行均無(wú)功而返。

　　“我們了解到陳某在廣東省打過(guò)官司這一線索后，通過(guò)查閱資料，鎖定了陳某在廣東省的新住址，從而突破了執(zhí)行人難找的難題。”執(zhí)行干警王接豐告訴記者。

　　雙峰法院副院長(zhǎng)朱松玉和王接豐仔細(xì)分析案情后，決定將此案被執(zhí)行人陳某以涉嫌“拒執(zhí)罪”移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。在廣州市天河區(qū)公安的協(xié)助下，陳某被追捕到案。被執(zhí)行人親屬迫于壓力，籌款促成案件執(zhí)結(jié)。

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)后，雙峰法院成立了打擊“拒執(zhí)罪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為打擊“拒執(zhí)罪”工作第一責(zé)任人。執(zhí)行局局長(zhǎng)及各業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，責(zé)任到庭、分工到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保打擊“拒執(zhí)罪”取得實(shí)效。

　　雙峰法院政工室主任陳姣娥介紹，在制度規(guī)范的同時(shí)，雙峰法院還注重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)行業(yè)務(wù)水平，特別是辦理打擊拒執(zhí)犯罪案件的能力。

　　“要牢固樹立刑事審判意識(shí)。”這是執(zhí)行局局長(zhǎng)謝少君對(duì)每一名執(zhí)行法官的要求，“對(duì)每一個(gè)執(zhí)行措施都按照‘拒執(zhí)罪’的構(gòu)成要件和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)去固定證據(jù)，為追究‘拒執(zhí)罪’奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

　　雙峰法院執(zhí)行局狠抓未執(zhí)結(jié)的案件的摸底、取證等，并分類建立臺(tái)賬。將拒不履行判決、裁定，拒不履行協(xié)助義務(wù)，暴力抗法，非法處置已查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等四種情形的案件作為重點(diǎn)。對(duì)被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況和銀行存款往來(lái)明細(xì)進(jìn)行拉網(wǎng)式查詢，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集涉嫌拒不履行判決、裁定犯罪的證據(jù)。

　　刑事審判庭和審判管理辦公室等部門提前介入，從證據(jù)收集、移送、立案等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行辦案人員的指導(dǎo)的同時(shí)，暢通法院內(nèi)部立案、審判渠道，提高刑事自訴案件辦理水平，使公訴、自訴并重打擊到位。

　　在雙峰縣委常委、政法委書記曾春谷看來(lái)，“法院通過(guò)打擊‘拒執(zhí)罪’，有效懲戒了一批失信被執(zhí)行人，打出了威風(fēng)，打出了形象，打出了地位!”

　　多方聯(lián)動(dòng) 形成合力

　　匡某等30起追索勞動(dòng)報(bào)酬案件涉及永豐、印塘、鎖石、杏子4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工利益，被執(zhí)行人賀某卻玩起了“躲貓貓”，拒不履行判決。

　　“我們經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)賀某的下落及任何財(cái)產(chǎn)線索，匡某等人多次上訪，揚(yáng)言要鬧事，一場(chǎng)群體性事件一觸即發(fā)。于是我們想到了公安的網(wǎng)上追逃系統(tǒng)。”執(zhí)行局副局長(zhǎng)鄒文介紹，執(zhí)行人員通過(guò)賀某所在基層組織搜集到相關(guān)證據(jù)，以“拒執(zhí)罪”向公安移送刑事立案。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，公安刑事立案并展開上網(wǎng)追逃。

　　2016年10月，賀某被云南公安機(jī)關(guān)抓獲，并被移送至雙峰縣公安局羈押。最后懾于法律威嚴(yán)，如數(shù)支付了農(nóng)民工的報(bào)酬。

　　“以前，‘拒執(zhí)罪’立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，退卷現(xiàn)象較多；對(duì)拒執(zhí)人員的追責(zé)，政法各部門存在溝通不暢等問(wèn)題，這給我們打擊‘拒執(zhí)罪’帶來(lái)諸多不便。”雙峰法院院長(zhǎng)譚志強(qiáng)告訴記者，“對(duì)惡意逃債的被執(zhí)行人啟用‘拒執(zhí)罪’進(jìn)行法律制裁，必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，借助檢察、公安等相關(guān)職能部門的力量，形成強(qiáng)大的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合力。”

　　2010年，雙峰法院聯(lián)合公安、檢察出臺(tái)了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)打擊拒執(zhí)犯罪過(guò)程中的立案條件、立案管轄、立案審查、提請(qǐng)復(fù)核、批捕、起訴期限等各辦案環(huán)節(jié)作了詳盡規(guī)定，明確了各單位職責(zé)。

　　縣委政法委多次主持召開公檢法三長(zhǎng)會(huì)議，形成了會(huì)議紀(jì)要，就打擊拒執(zhí)犯罪案件的經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任的承擔(dān)等形成共識(shí)。

　　“如遇疑難案件，檢察院及法院刑事審判庭提前介入，公安機(jī)關(guān)則可以發(fā)揮強(qiáng)有力的技偵手段形成打擊合力。”謝少君說(shuō)。

　　2015年10月，被執(zhí)行人謝某拒不履行判決書確定的義務(wù)，并將自己的40余萬(wàn)元存款轉(zhuǎn)入他人賬戶。申請(qǐng)人顏某無(wú)奈向法院遞交刑事自訴狀，要求依法追究謝某拒不履行生效判決的刑事責(zé)任。

　　雙峰法院立即啟動(dòng)謝某涉嫌“拒執(zhí)罪”的刑事自訴程序，依法決定對(duì)其實(shí)行逮捕。后經(jīng)過(guò)網(wǎng)上追逃，謝某在衡陽(yáng)火車站被抓捕。被告人謝某迫于即將面臨牢獄之災(zāi)的壓力，與顏某達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并取得其諒解。

　　這是自《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施以后，雙峰法院首例以自訴形式提起的拒不執(zhí)行判決罪案。

　　“這給拒不執(zhí)行判決的被執(zhí)行人敲響了警鐘，也是我院對(duì)破解執(zhí)行難進(jìn)行的有益探索。”承辦法官朱永說(shuō)。

　　加強(qiáng)宣傳 讓誠(chéng)信入腦入心

　　“我院通過(guò)完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)、發(fā)布黑名單、限制高消費(fèi)等一系列措施懲治了一大批失信被執(zhí)行人。”鄒文介紹，“對(duì)仍不執(zhí)行的‘老賴’，我們亮出拳頭，啟用‘拒執(zhí)罪’，追究其刑事責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，達(dá)到懲處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。”

　　雙峰法院在日常執(zhí)行工作中，將“拒不執(zhí)行判決、裁定行為可能構(gòu)成犯罪”作為執(zhí)行工作權(quán)利義務(wù)告知的重點(diǎn)內(nèi)容之一，充分發(fā)揮“拒執(zhí)罪”這一刑罰措施的威懾作用，強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人及協(xié)助義務(wù)人的說(shuō)服教育力度。

　　雙峰法院還編印了《治賴重典》。據(jù)譚志強(qiáng)介紹，《治賴重典》將懲治拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定行為的法律、法規(guī)、司法解釋進(jìn)行匯編，在全縣范圍內(nèi)免費(fèi)發(fā)放，對(duì)逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人而言無(wú)疑是一劑猛藥。

　　法院青年志愿者不定期地在人流較為集中的地段開展法制宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》等。

　　雙峰法院通過(guò)制作微電影《理解與責(zé)任》，聯(lián)合婁底電視臺(tái)制作《鐵腕治賴》專題欄目，在《婁底日?qǐng)?bào)》刊載專題報(bào)道《努力讓執(zhí)行難不再難》的同時(shí)，依托中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、《平安雙峰》、短信平臺(tái)等公布失信被執(zhí)行人名單，全方位、無(wú)縫隙發(fā)布打擊“拒執(zhí)罪”行動(dòng)的推進(jìn)情況，曝光典型案例，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的失信被執(zhí)行人展開強(qiáng)有力的輿論攻勢(shì)。

　　近兩年來(lái)，雙峰法院通過(guò)打擊“拒執(zhí)罪”促成被執(zhí)行人履行執(zhí)行款300余萬(wàn)元。