湖南長(zhǎng)安網(wǎng) 記者 張易 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。“依靠和發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)用法治思維，就地解決社會(huì)矛盾”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，是上世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在工作實(shí)踐中創(chuàng)造并歷經(jīng)55年的創(chuàng)新發(fā)展而形成的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這也是長(zhǎng)沙市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的主要做法。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙市委、市政府和各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，針對(duì)矛盾糾紛發(fā)生的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，完善體制機(jī)制，不斷堅(jiān)持、創(chuàng)新、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　麓景社區(qū)：三級(jí)聯(lián)動(dòng) 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的善治之路

　　“五十六個(gè)星座，五十六支花，五十六族兄弟姐妹是一家……”11月23日下午，在長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷街道的麓景社區(qū)活動(dòng)中心3樓，許多居民聚在一起，在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下，唱響《愛(ài)我中華》。

　　11月23日下午，一堂音樂(lè)課正在長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷街道的麓景社區(qū)活動(dòng)中心3樓進(jìn)行。

　　“相比以前，麻煩事還真是少了不少，我們這些婆婆姥姥都有時(shí)間出來(lái)陶冶情操了。”56歲的秦女士在音樂(lè)課結(jié)束之后，熱情地向記者投來(lái)了真誠(chéng)的微笑，不遠(yuǎn)處的書(shū)畫(huà)室，幾位居民正在書(shū)法老師的指導(dǎo)下練毛筆字。

　　麓景社區(qū)成立于2006年，是高新區(qū)成立最早，最核心區(qū)域，集企業(yè)、學(xué)校、寫(xiě)字樓、商業(yè)樓盤(pán)于一體成熟的城市型社區(qū)。轄區(qū)面積2.1平方公里，有老舊樓盤(pán)8個(gè)，規(guī)模企業(yè)300余家，服務(wù)總?cè)丝?.5萬(wàn)余人。

　　“以前，社區(qū) “三多三難三差”現(xiàn)象突出，老舊樓盤(pán)多，流動(dòng)人口多，入駐企業(yè)多；看病難、入學(xué)難、出行難……”麓景社區(qū)書(shū)記杜鵑告訴記者，小區(qū)的一些樓盤(pán)曾是臟亂差的“重災(zāi)區(qū)”，百姓怨言多，社情復(fù)雜，干群關(guān)系一度緊張。

　　面對(duì)壓力與困境，區(qū)、街、社三級(jí)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，深入探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以群眾工作站為平臺(tái)，以群眾工作為載體，以社區(qū)提質(zhì)提檔為契機(jī)，創(chuàng)新“四聯(lián)共建”模式(支部聯(lián)建、社企聯(lián)組、網(wǎng)格聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)動(dòng))，整合聯(lián)點(diǎn)局室資源，緊貼社區(qū)實(shí)際，做實(shí)群眾工作。

　　在短短幾年時(shí)間，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了治安由亂變治，環(huán)境衛(wèi)生由臟變靚，干部作風(fēng)由浮變實(shí)，基層組織由差變強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，難事不出街道”。

　　今年9-11月，該社區(qū)開(kāi)展“察民情、解民意、排民憂(yōu)、安民心”的四民大走訪(fǎng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員、樓棟長(zhǎng)等骨干力量一起，深入群眾家中收集民情民意，解決群眾關(guān)切的問(wèn)題，提升群眾滿(mǎn)意度。截至目前社區(qū)4241戶(hù)常住戶(hù)，已入戶(hù)及電話(huà)走訪(fǎng)3408戶(hù)，走訪(fǎng)率達(dá)到80%以上。

　　和鄰居朋友一起去社區(qū)活動(dòng)中心練毛筆字，成為了當(dāng)?shù)夭簧倬用穸冗^(guò)閑暇時(shí)光的方式之一。

　　“我們以群眾需求為工作出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為工作的著力點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展‘與群眾交朋友，幫基層解難題、承諾辦事、民情走訪(fǎng)’等系列活動(dòng)，將一大批最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，依靠群眾力量，妥善解決。”杜鵑說(shuō)，全社區(qū)逐步探索出了一條“一元主導(dǎo)、多元共治”的善治之路。

　　3年來(lái)，該社區(qū)先后榮獲全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、湖南省最美志愿服務(wù)社區(qū)、湖南省和諧社區(qū)等1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)榮譽(yù)，得到了國(guó)家人社部、全國(guó)婦聯(lián)、省、市委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　湘園社區(qū)：和事佬“滿(mǎn)嗲” 矛盾化解在基層

　　湘園社區(qū)是長(zhǎng)沙天心區(qū)青園街道三個(gè)安置小區(qū)之一，但該社區(qū)五年未出現(xiàn)大規(guī)模群體事件和越級(jí)上訪(fǎng)事件，居民生活和諧，社區(qū)自治良好。這得益于他們的金字招牌——“滿(mǎn)爹和諧鄰里調(diào)解室”。

　　“滿(mǎn)爹和諧鄰里工作室”寫(xiě)著這幾個(gè)字的招牌在十分引人注目。

　　走進(jìn)該社區(qū)，便可看見(jiàn)寫(xiě)著“滿(mǎn)爹和諧鄰里工作室”這幾個(gè)字的招牌，立在了長(zhǎng)沙天心區(qū)青園街道的湘園社區(qū)24棟，這里的居民中間流傳著一句話(huà)，“家長(zhǎng)里短不用愁，有事來(lái)找滿(mǎn)爹說(shuō)。”

　　“滿(mǎn)爹”張慶華，是湘園社區(qū)一名普通的黨員、“滿(mǎn)爹和諧鄰里調(diào)解室”的創(chuàng)辦人，他從2010年從事調(diào)解工作起，化解了各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛200多起，榮獲長(zhǎng)沙市和天心區(qū)“十佳矛盾調(diào)處先鋒”，工作室也成為長(zhǎng)沙市天心區(qū)“十佳調(diào)解室”。

　　湘園社區(qū)初建時(shí)整個(gè)街道范圍都沒(méi)有布設(shè)天燃?xì)夤艿溃用窦壹覒?hù)戶(hù)都燒罐裝液化氣，既不安全、也不方便。2011年，天燃?xì)夤艿澜K于鋪設(shè)到了小區(qū)門(mén)口，但小區(qū)住戶(hù)統(tǒng)一不了意見(jiàn)，達(dá)不到燃?xì)夤疽筮^(guò)75%的戶(hù)數(shù)。

　　“這是好事，既方便了自己生活，也方便出租房子增加收入，又有社區(qū)負(fù)責(zé)組織公司施工，自己不操心，為什么不裝?” 滿(mǎn)爹知道了這個(gè)事情后，主動(dòng)“請(qǐng)纓”，當(dāng)起了 “勸說(shuō)員”。

　　2013年，在社區(qū)的努力和滿(mǎn)爹的耐心勸說(shuō)下，小區(qū)居民都同意安裝。2014年，小區(qū)開(kāi)始天燃?xì)夤艿朗┕ず螅?ldquo;滿(mǎn)爹”又忙里忙外，擔(dān)當(dāng)起了施工質(zhì)量監(jiān)督員。義務(wù)協(xié)調(diào)施工隊(duì)和住戶(hù)間的矛盾，促進(jìn)了工程的順利進(jìn)行。

　　滿(mǎn)爹工作室有個(gè)文件柜，放滿(mǎn)了普法書(shū)籍、調(diào)解資料。家庭暴力糾紛、社會(huì)矛盾糾紛等矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，記錄了家長(zhǎng)里短的麻煩事、街坊鄰居的鬧心事。在登記簿里，是他總結(jié)的調(diào)解案例和方法。說(shuō)起調(diào)解方法，滿(mǎn)爹頭頭是道，首先要換位思考、有理有據(jù)，最重要的還是要有一顆真誠(chéng)的心。

　　“滿(mǎn)嗲”的調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

　　“現(xiàn)在，有什么紛爭(zhēng)在家門(mén)口就能解決，受了委曲有地方傾訴；居民有了利益沖突，滿(mǎn)爹上門(mén)住持公道。”清園街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，滿(mǎn)爹和諧鄰里調(diào)解室扎根群眾，了解千家萬(wàn)戶(hù)的喜怒哀樂(lè)，及時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)糾紛，防止糾紛激化，筑牢了社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。

　　浦沅社區(qū)：扎根群眾 “老口子”余熱暖人心

　　長(zhǎng)沙雨花區(qū)東塘街道的浦沅社區(qū)南依二環(huán)線(xiàn)，西接芙蓉南路，因落戶(hù)浦沅而得名。在那里，有一群退休老人可能沒(méi)有那么多時(shí)間帶孫，因?yàn)樗麄兏觳采辖壷?ldquo;紅袖章”，每天要在社區(qū)巡邏、 “管閑事”，這支 “老口子”親情服務(wù)隊(duì)，讓如今的浦沅社區(qū)已然成了長(zhǎng)沙城里平安社區(qū)的典范。

　　服務(wù)隊(duì)有25人，平均年齡64歲，主要由浦沅社區(qū)的退休老干部、老工人、老教師、老模范組成。服務(wù)隊(duì)有固定的辦公場(chǎng)所，隊(duì)員配置了統(tǒng)一的紅馬甲和紅袖章，服務(wù)隊(duì)下設(shè)有義務(wù)巡邏隊(duì)、民情收集隊(duì)、鄰里和諧維護(hù)隊(duì)和后勤服務(wù)隊(duì)四支小分隊(duì)。

　　11月23日上午，記者在小區(qū)里的服務(wù)站見(jiàn)到了“老口子”親情服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)丁秋林，此時(shí)的他正忙著整理辦公桌上一沓厚厚的資料。

　　“浦沅社區(qū)的居民多以原浦沅機(jī)械廠(chǎng)職工、家屬為主，由于建廠(chǎng)歷史原因，單位職工中，長(zhǎng)沙人、常德人、上海人、征拆戶(hù)各占分四分之一，同時(shí)辦公區(qū)與家屬區(qū)未分開(kāi)，社區(qū)為半開(kāi)放性小區(qū)，”丁秋林介紹，小區(qū)的進(jìn)出人員較雜，流動(dòng)人口多。 “四種人說(shuō)四種話(huà)，他們都有自己的圈子，社區(qū)的事難辦到一起。”

　　丁秋林介紹，在他們這支團(tuán)隊(duì)里，除了有曾是車(chē)間書(shū)記、精通水電的自己以外，還有順手就能扯清鄰里“麻紗”的“管事婆”戴愛(ài)華、擅長(zhǎng)做木工的老師傅楊鐵球……

　　2017年，浦沅社區(qū)的提質(zhì)改造工作中，“老口子”服務(wù)隊(duì)更是發(fā)揮了與居民溝通中不可缺少的作用。

　　“老口子”親情服務(wù)站里，隊(duì)長(zhǎng)丁秋林正忙著整理辦公桌上一沓厚厚的資料。

　　丁秋林通過(guò)召開(kāi)樓棟長(zhǎng)會(huì)議、上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)等形式，收集整理意見(jiàn)40余條，積極與施工單位溝通協(xié)調(diào)，解決了下水道堵塞等遺留問(wèn)題，優(yōu)化了改建方案。在拆違過(guò)程中，涉及拆除22棟三戶(hù)居民的違章搭建，說(shuō)服難度大，社區(qū)負(fù)責(zé)人、“老口子”隊(duì)員逐戶(hù)上門(mén)做工作，講提質(zhì)提檔的意義，描繪提質(zhì)后的場(chǎng)景，并認(rèn)真聽(tīng)取居民反對(duì)拆除的理由，認(rèn)真研究提出解決方案，最終取得居民們的理解和支持，違建順利拆除。

　　在提質(zhì)改造施工期間，小區(qū)共22個(gè)樓棟的居民樓安裝了新鐵門(mén)，因?yàn)殍F門(mén)鑰匙只配備了一把，為了方便居民，“老口子”隊(duì)長(zhǎng)丁秋林主動(dòng)聯(lián)系了一位配鑰匙的老師傅，每天在“老口子”崗?fù)で盀榫用衽滂€匙，解決了居民的后顧之憂(yōu)。

　　浦沅社區(qū)書(shū)記程小燕告訴記者，“老口子”親情服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員大多為樓棟長(zhǎng)或老黨員，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)社情民意、矛盾糾紛掌握詳細(xì)，容易將矛盾糾紛化解在現(xiàn)場(chǎng)、化解在當(dāng)?shù)?，真正做?ldquo;小事不出戶(hù)，大事不出棟，矛盾不上交”。