掃黑除惡護平安

　　長沙強力推進掃黑除惡專項斗爭，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提升

　　平安是幸福的基礎，黑惡不除，民心難安。

　　以習近平同志為核心的黨中央作出重大決策——自2018年開始，在全國開展為期3年的掃黑除惡專項行動。長沙統(tǒng)籌各方力量，迅速強力推進，高舉法治利劍，以雷霆萬鈞之勢在星城掀起摧毀黑惡勢力的風暴。

　　8個涉黑組織、70個涉惡團伙被打掉；1292名涉黑涉惡犯罪嫌疑人被繩之以法；127名涉黑涉惡腐敗人員及20名“保護傘”被查處；116個軟弱渙散基層黨組織被整頓。

　　從掃除黑惡勢力到“打傘破網(wǎng)”，再到基層組織建設，長沙交出了一份成效明顯的階段性“成績單”。

　　掃黑除惡，掃出一片風清氣正。中國應急管理學會等部門共同發(fā)布的《公共安全感藍皮書：中國城市公共安全感調(diào)查報告(2018)》顯示，長沙的城市治安安全感指數(shù)排名全國第七，公共安全感指數(shù)排名全國第八，兩項指標在中部省會城市均排第一。長沙的掃黑除惡專項斗爭正持續(xù)深入推進，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提升。

　　多措并舉 打出掃除黑惡“組合拳”

　　2014年以來，以梁某杰、王某玨以及梁某輝和蘇某為首的多個涉黑團伙分別網(wǎng)羅一批刑釋及無業(yè)人員作為團伙成員，統(tǒng)一食宿，制定“行規(guī)”，購買作案工具，長期盤踞在長沙從事“發(fā)卡招嫖”組織賣淫活動，非法獲利數(shù)百萬元，并多次通過實施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索等暴力犯罪以搶占地盤并維系非法利益。后來，各團伙聯(lián)合形成以王某玨等人為首的涉黑組織，對雨花區(qū)、天心區(qū)等地140余家酒店、賓館“發(fā)卡招嫖”形成非法控制和壟斷。

　　去年3月22日凌晨，專案指揮部調(diào)集260余名警力在長沙、株洲、岳陽、婁底等地同步展開收網(wǎng)行動，共抓獲該團伙55名犯罪嫌疑人。

　　今年1月，雨花區(qū)人民法院對該案作出一審判決，判決被告人梁某杰、梁某輝、蘇某、王某玨構成組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪、組織賣淫罪、尋釁滋事罪等罪名，判處有期徒刑19年至17年6個月，剝奪政治權利5年至4年，沒收個人全部財產(chǎn)。全案55名被告人共計判處罰金1440萬元，無一人判處緩刑、免刑。

　　這起涉黑大案是長沙在掃黑除惡專項斗爭中重拳辦理的眾多涉黑涉惡案件中的一起。自去年中央部署掃黑除惡專項斗爭以來，長沙市委、市政府高度重視，市委常委會迅速研究，成立專項小組、專門機構，下發(fā)工作方案，層層召開動員大會，全面進行部署，迅速形成合力。

　　打一場人民戰(zhàn)爭。400萬余份掃黑除惡宣傳資料、4萬余條宣傳橫幅、2萬余塊主題電子屏、3000余臺次宣傳車，持續(xù)掀起掃黑除惡宣傳高潮!4月5日，長沙首列掃黑除惡宣傳地鐵專列正式投入運營。群眾參與掃黑除惡的熱情高漲。長沙公布涉黑涉惡線索舉報渠道，出臺線索獎勵辦法，及時向群眾兌現(xiàn)獎勵。各級掃黑辦共收到2012條涉黑涉惡線索，55名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。

　　政法主力軍協(xié)同作戰(zhàn)。市公安局實施“四合一”大要案偵查管理模式，專案力量從全局抽調(diào)、警種部門共同參與，實現(xiàn)“一線呼喚炮火，后臺在線支撐”的大偵查格局；市檢察院對每起涉黑專案實行正、副檢察長包案指導，抽調(diào)辦案骨干專職負責工作聯(lián)絡；市中級人民法院抽調(diào)政治可靠、業(yè)務過硬的審判人員，組建涉黑涉惡案件專業(yè)合議庭，實行專案專辦；市掃黑辦舉辦掃黑除惡專項斗爭業(yè)務培訓班，將169名骨干鍛造成業(yè)務“尖刀”……

　　重拳要有準頭。長沙首創(chuàng)“3+X”線索摸排工作模式，推行砂石土方工程、黨員干部涉黃賭毒、金融領域民間借貸三個專項摸排和其他類型涉黑涉惡犯罪線索廣泛摸排。

　　重拳要有速度。涉黑涉惡案件往往案情復雜，從摸排、偵查到起訴、審理，如果按普通案件的辦理方式，必定耗時長效率低。長沙創(chuàng)新實施“五提前”協(xié)同配合機制：黑惡線索公安機關一匯總，掃黑辦就介入；公安機關一抓捕，檢察機關就介入；檢察機關一批捕，紀委監(jiān)委就介入；法院一審判，掃黑辦、紀委監(jiān)委就同步評估；評估結果一出來，組織部門就及時運用，辦案質(zhì)量和效率雙雙提升。

　　重拳之下，捷報頻傳。

　　在上級交辦的大案方面，長沙200余名警力偵辦常德“5·27”涉黑專案，查繳槍支19支，查封財產(chǎn)價值7億余元。

　　在打擊稱霸一方的黑惡勢力方面，長沙摧毀了岳麓區(qū)“6·30”暴力傳銷惡勢力集團、芙蓉區(qū)“10·08”徐某微信招嫖搶劫惡勢力團伙、瀏陽市“9·06”陳某盤踞一方稱王稱霸涉黑團伙、寧鄉(xiāng)市“開家軍”惡勢力團伙等涉黑涉惡組織。

　　在打擊令群眾深惡痛絕的“套路貸”等新型黑惡犯罪方面，長沙除掉了“11·07”文某、長沙縣“1·22”鄒某、高新區(qū)李某軍等一批性質(zhì)惡劣的“套路貸”涉黑涉惡組織。

　　在重點區(qū)域、重點領域方面，長沙對開福區(qū)秀峰街道等9個重點地區(qū)和金融、砂石礦產(chǎn)、建筑工程、傳銷等4個重點行業(yè)進行掛牌整治，組織開展對網(wǎng)絡空間涉黑涉惡問題進行全面排查整治。

　　截至3月25日，長沙共打掉涉黑組織8個、涉惡團伙70個(其中涉惡犯罪集團23個)，破獲涉黑涉惡刑事案件543起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人1292人，繳獲槍支30支，查封凍結扣押涉案資產(chǎn)7.8億余元；提起公訴87案691人，一審判決49案419人，二審判決12案181人。

　　一項項數(shù)據(jù)，既展現(xiàn)了長沙掃黑除惡專項斗爭的階段性戰(zhàn)果，更表明了長沙堅決打贏掃黑除惡這場硬仗的決心。

　　“打傘破網(wǎng)” 徹查黑惡背后“保護傘”

　　文烈宏案曾引發(fā)全國關注，在該案件中，群眾關注的不僅是文烈宏等涉黑涉惡犯罪人員，還有藏在背后的“保護傘”及相關腐敗人員。

　　去年4月，長沙市中級人民法院原審委會委員、副縣級審判員陳永超和原審委會委員、民二庭庭長胡冬華因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。原來，2013年至2015年期間，兩人在審理文烈宏相關的多起案件中為其謀取利益，并收受名貴物品，兩人涉嫌犯罪移送檢察機關依法審查起訴。

　　事實證明，黑惡勢力之所以能夠長期橫行，往往與“保護傘”“關系網(wǎng)”的縱容包庇密不可分。“打傘破網(wǎng)”必須與掃黑除惡同步推進。

　　問題沒有查清的不放過、“保護傘”沒有查出的不放過、沒有斷其財路(違紀違法所得)的不放過、沒有“一案三查”的不放過——長沙用這“四個不放過”表明了“打傘破網(wǎng)”的決心和力度!

　　今年3月21日，在張公嶺村李某、陳某等人惡勢力團伙案件判決后的第二天，芙蓉區(qū)堅持“一案三查”，立即啟動追查倒查工作，對履職不力、違規(guī)收受李某、陳某等人財物、為該惡勢力團伙坐大成勢提供便利的張公嶺村村主任張某某給予黨內(nèi)警告處分。

　　去年以來，長沙市將掃黑除惡專項斗爭與反腐“拍蠅”、整治群眾身邊的腐敗問題、扶貧領域腐敗與作風問題專項治理等工作緊密結合，同部署、同推進、同落實。

　　把握線索!通過整合信訪舉報、案件研判、巡察監(jiān)督、專項摸排及與政法機關的線索快速移送反饋機制，對涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，全方位拓寬線索來源。

　　抓住重點!將基層黨員干部和執(zhí)法人員涉黑涉惡腐敗、領導干部充當黑惡勢力“保護傘”等行為列為執(zhí)紀監(jiān)督的重點方向。

　　深挖徹查!在開展反腐敗特別是基層“拍蠅”工作時，認真排查其背后是否存在與黑惡勢力相勾結的情況，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起。

　　強化督導!就掃黑除惡專項斗爭工作約談相關部門負責人、典型案件發(fā)生區(qū)縣(市)的紀委監(jiān)委主要負責人等共計50余人次。

　　從文烈宏案、“4·01”組織賣淫案等案件背后的“保護傘”，到望城區(qū)齊天廟村村委會原主任羅英俊，天心區(qū)南托街道牛角塘村原黨支部書記、村委會主任朱拉練等“村霸”，紀檢監(jiān)察機關均對其一查到底。

　　在掃黑除惡專項斗爭中，全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索279條，處理涉黑涉惡腐敗127人、“保護傘”20人，處理推動專項斗爭不力等失職失責人員12人。

　　“保護傘”“關系網(wǎng)”破了!這讓人民群眾看到了黨和政府打擊黑惡勢力的決心，也增強了人民群眾與黑惡勢力作斗爭的勇氣和信心。

　　排查整頓 　筑牢基層組織“橋頭堡”

　　源清則流清。

　　掃黑除惡要深入，必須筑牢基層堤壩!如果基層組織軟弱渙散，基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障和社會支持，黑惡勢力就有滋生蔓延的空間。

　　長沙把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的關鍵之舉，大力開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓，明確軟弱渙散黨組織十條標準，旗幟鮮明地把標準亮起來、把底線劃出來。

　　去年，長沙按照村黨組織不低于10%、社區(qū)黨組織不低于5%的比例，共排查116個軟弱渙散基層黨組織，各地嚴格按照“六個一”工作法(拿一套整頓方案、定一名聯(lián)點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子)的要求開展整頓，每名縣鄉(xiāng)黨政班子成員聯(lián)點幫扶1個以上軟弱渙散村(社區(qū))黨組織。

　　“今年，我們重點將打掉黑惡勢力、社情民意復雜、信訪舉報多、查處違紀違法干部較多的村(社區(qū))納入整頓范圍。”市委組織部相關負責人介紹，截至3月25日，全市已摸排確定軟弱渙散基層黨組織124個，將31個打掉黑惡勢力的村(社區(qū))全部納入軟弱渙散黨組織進行整頓。

　　除建強基層組織，更要打造過硬隊伍。去年，市委組織部專門開展村(社區(qū))“兩委”成員違紀違法涉黑涉惡專項排查整頓，會同紀檢、民政、公安、司法等部門，對全市1554個村(社區(qū))的“兩委”成員進行違紀違法涉黑涉惡專項排查整頓。同時嚴抓屆中增補村(社區(qū))“兩委”成員的審查把關，全面實行“八聯(lián)審”辦法，堅決把不符合條件的人擋在門外，嚴防黑惡勢力向基層組織滲透。

　　今年，市委組織部又組織專項排查整頓工作“回頭看”，對村(社區(qū))“兩委”成員特別是村(社區(qū))黨組織書記、主任和有反映的干部，再過一次“篩子”，并由縣級職能部門出具書面結論性意見。截至3月25日，全市共排查違紀違法和涉黑涉惡問題村(社區(qū))干部356人。

　　除惡務盡，這場戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)并更加深入。長沙市掃黑辦相關負責人介紹，下一步，長沙將緊緊圍繞“三年為期”的工作目標，進一步強化省會擔當，進一步強化“六個延伸”，不斷保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢，持續(xù)掀起掃黑除惡的強大攻勢，堅決打贏掃黑除惡這場硬仗，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。