紅網(wǎng)時(shí)刻記者 吳公然 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　血吸蟲(chóng)，這看似微小卻禍患無(wú)窮的殺手，在新中國(guó)成立前殘忍地帶走了洞庭湖區(qū)無(wú)數(shù)百姓的生命。

　　1951年，湖南血吸蟲(chóng)病人超過(guò)了60萬(wàn)，晚期血吸蟲(chóng)病人高達(dá)萬(wàn)人之眾。1955年，毛主席在中央工作會(huì)議上，發(fā)出“一定要消滅血吸蟲(chóng)病”的號(hào)召，從此，新中國(guó)拉開(kāi)了系統(tǒng)防治血吸蟲(chóng)病的序幕，湖南作為主戰(zhàn)場(chǎng)之一，開(kāi)始了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，也開(kāi)啟了湖南血吸蟲(chóng)病防治立法的征程。

　　這段波瀾壯闊的立法征程，是湖南省人大常委會(huì)法工委備案審查處副處長(zhǎng)羅瑛瑗永生難忘的回憶。

　　湖南省人大常委會(huì)法工委備案審查處副處長(zhǎng)羅瑛瑗。

　　“瘟神”去而復(fù)返，法制力量帶來(lái)新曙光

　　湖南曾以人民戰(zhàn)爭(zhēng)的方式，以“萬(wàn)人撿螺”的決心，進(jìn)行了湖洲滅螺大會(huì)戰(zhàn)，與血吸蟲(chóng)發(fā)起了殊死搏斗。1951年至1961年短短十年，病人數(shù)由60萬(wàn)銳減至20萬(wàn)。釘螺面積也下降了74.5%。

　　這個(gè)結(jié)果，不僅是直接給湖南人民帶來(lái)福祉，同時(shí)也令世界衛(wèi)生組織大感驚喜。1958年7月，毛主席欣聞?dòng)嘟h消滅了血吸蟲(chóng)，發(fā)表著名詩(shī)篇《送瘟神》。遺憾的是，由于洞庭湖泥沙年復(fù)一年的淤積，釘螺孳生面積年年擴(kuò)大等原因，這個(gè)好的勢(shì)頭未能繼續(xù)鞏固下去。

　　上世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，疫情明顯回升，“瘟神”有卷土重來(lái)之勢(shì)。面對(duì)疫情的反復(fù)，人民群眾的疾苦，黨和政府焦急萬(wàn)分。

　　直到1987年，一股扭轉(zhuǎn)乾坤的力量出現(xiàn)了，為疫區(qū)人民帶來(lái)了新的曙光，它就是法制的力量。省六屆人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)慎重研究，決定用立法來(lái)整體推進(jìn)湖南血防工作。

　　1987年9月，率先在全國(guó)出臺(tái)了《湖南省血吸蟲(chóng)病防治管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。條例將湖南30多年來(lái)依靠人民群眾的防治管理經(jīng)驗(yàn)上升為立法，將防治血吸蟲(chóng)病的擔(dān)子壓到政府的肩上，將人畜同步化療這一湖南人民首創(chuàng)并得到原衛(wèi)生部認(rèn)可的經(jīng)典做法予以確認(rèn)和推廣。

　　從此，湖南血防工作邁入了法制化管理的新階段。

　　千軍萬(wàn)馬送“瘟神”，有效控制血吸蟲(chóng)病蔓延

　　羅瑛瑗表示，實(shí)踐證明，進(jìn)行血防工作，有法可依與無(wú)法可依大不一樣。

　　1996年以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，疫區(qū)人口流動(dòng)加大，給血吸蟲(chóng)病的傳播提供了條件，湖南發(fā)現(xiàn)湖區(qū)之外的新疫區(qū)，疫情有擴(kuò)散的危險(xiǎn)。

　　省九屆人大常委會(huì)于1999年9月對(duì)條例進(jìn)行了全面修訂。這次修改將重點(diǎn)放在了防治上，對(duì)凡能引起人、畜患病的各種因素，如水、糞便及治療都作了進(jìn)一步的規(guī)定。血吸蟲(chóng)的繁殖離不開(kāi)釘螺，消滅釘螺就能消滅血吸蟲(chóng)，因此，對(duì)防滅釘螺進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)范。

　　法制之于滅螺的效果，就如同千軍萬(wàn)馬送“瘟神”，有效地控制了血吸蟲(chóng)病的蔓延。

　　2004年，國(guó)務(wù)院在岳陽(yáng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，時(shí)任副總理、血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳儀親赴岳陽(yáng)會(huì)議，她希望湖南再經(jīng)過(guò)幾年努力，力爭(zhēng)基本消滅血吸蟲(chóng)病。

　　2006年國(guó)務(wù)院頒布了《血吸蟲(chóng)病防治條例》的行政法規(guī)，法規(guī)大量吸收了湖南立法的成果。可以說(shuō)，湖南立法的先行先試為國(guó)家行政法規(guī)的制定貢獻(xiàn)了湖南人民的智慧。

　　“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”

　　2007年，省十屆人大常委會(huì)啟動(dòng)了《條例》第二次修訂，這次修改將重點(diǎn)放在了保障上，聚焦轉(zhuǎn)變疫區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，以實(shí)施改水改廁、封洲禁牧、對(duì)家畜圈養(yǎng)的方式來(lái)阻斷傳染源。

　　《條例》將血吸蟲(chóng)病納入醫(yī)療保險(xiǎn)或者農(nóng)村合作醫(yī)療，因工作原因感染血吸蟲(chóng)病的，享受工傷待遇。

　　羅瑛瑗親歷了這次修改。她在岳陽(yáng)縣調(diào)研時(shí)，湖南存活時(shí)間最長(zhǎng)的晚血患者王有勛老人緊緊地握著她的手，熱淚盈眶地說(shuō)：“我爸爸在新中國(guó)成立前得了大肚子病(血吸蟲(chóng)病)，死的時(shí)候才24歲啊，我15歲就代替他下河捕魚(yú)也被感染了，沒(méi)想到我能活到80歲，你們做了一件大好事。”

　　“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒。”2018年是紀(jì)念毛主席發(fā)表詩(shī)篇《送瘟神》60周年，也就是在這一年，主席家鄉(xiāng)人畜血吸蟲(chóng)感染率已降至零。

　　如今，湖南血吸蟲(chóng)病防治立法，伴隨著血吸蟲(chóng)防治這場(chǎng)偉大的戰(zhàn)役走過(guò)了31年，寫(xiě)下了湖南立法40年中厚重的一筆。