紅網(wǎng)時刻記者 吳公然 長沙報道

　　看過電視劇《不要和陌生人說話》的朋友，一定對演員馮遠征飾演的“家暴男”印象深刻。

　　而現(xiàn)實中的家暴卻更為慘烈：四川省廣安市廣安區(qū)人民政府副區(qū)長黎永蘭，長期忍受家庭暴力，最終被同居男友毆打致死。堂堂一名領導干部，卻死于家庭暴力，不由讓人唏噓不已。

　　“家庭暴力”這個詞深深地刺激了人們的神經(jīng)。

　　其實，在2000年之前，中國的法律術語中還沒有“家庭暴力”這個詞，法律也沒有規(guī)定針對家庭暴力的任何救助手段。但是，敢為人先的湖南人走出了一步，在全國讓反家暴工作登上了神圣的法制高臺。

　　湖南省人大監(jiān)察和司法委員會辦公室主任唐學文向記者講述了湖南反家暴立法的故事。

　　湖南省人大監(jiān)察和司法委員會辦公室主任唐學文。

　　湖南首吃螃蟹，立法對家庭暴力說“不”

　　為反家暴立法，在上世紀九十年代的中國，是一條前人未走過的路。

　　眾所周知，我國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會。“打老婆天經(jīng)地義，揍小孩合情合理”等思想意識從古至今一直存在。人們視家暴為家務事，采取忽視、忍耐甚至縱容的態(tài)度。

　　讓公權力進入家門后的私人領域，談何容易。

　　1996年1月4日，長沙發(fā)生了一起駭人聽聞的高樓拋妻案，一名叫姚億召的37歲女性，因不堪丈夫瘋狂的家庭暴力虐待提出離婚，被丈夫從6樓拋下摔死。

　　這起案件經(jīng)中央電視臺新聞調查欄目曝光后，引起了強烈的社會反響。人群激憤，紛紛要求嚴懲兇手。

　　據(jù)全國婦聯(lián)當年的調查顯示，我國2.7億個家庭中，大約有30%存在家庭暴力，近40%的夫妻承認有婚姻暴力，60%的未成年人遭受過來自父母一方或雙方的暴力。每年約有10萬個家庭因家庭暴力解體，每72小時內就有一人死于家庭暴力。

　　這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，家庭暴力已經(jīng)成為社會痼疾。要管住家庭暴力，必須靠立法。湖南做出符合歷史潮流的路徑選擇，在全國首吃螃蟹，立法對家庭暴力說“不”。

　　率先制定13條決議預防和制止家庭暴力

　　走一條前人沒走過的路，注定要歷經(jīng)坎坷。

　　從1996年到1999年，湖南共有104名人大代表、政協(xié)委員提出反家暴方面的議案、建議和提案7件。根據(jù)代表議案，反家暴立法納入了省人大常委會1996年立法計劃。但后來卻因立法涉及的內容難度大而歷經(jīng)曲折。立法過程由第一年計劃的出臺項目變?yōu)榈诙?、第三年計劃的調研論證項目，在第四年甚至被擱置。

　　期間，省人大采用了代表提出議案和常委會委員提出議案兩種不同的形式，兩次啟動反家暴立法程序。法規(guī)數(shù)易其稿，先后采用了“條例”“暫行規(guī)定”“決議”等名稱形式。

　　2000年，許多長期默默承受家庭暴力卻無處可說、無從說起的湖南人看到了曙光。當年3月31日，湖南省人大常委會在全國率先制定《預防和制止家庭暴力的決議》。這份決議雖然只有13條內容，卻大膽提出了什么是家庭暴力，以及面對家庭暴力，公檢法司和婦聯(lián)所要履行的職責。

　　決議，首次從法律意義上界定了家庭暴力，把家庭暴力行為納入司法程序。不僅強調全社會預防和制止家庭暴力的責任，而且突出司法機關在處置家庭暴力違法犯罪案件中的主體地位，明確規(guī)定依法追究施暴人相應責任。

　　現(xiàn)在完全有底氣對家庭暴力大聲叫停

　　各地落實《決議》，大膽實踐，創(chuàng)建了具有湖南特色的反家暴發(fā)展模式。

　　比如：在全國探索實施第一個零家庭暴力社區(qū)創(chuàng)建工程、第一個反家暴綜治考評剛性機制、第一個法官審理家暴案件的指導意見、第一個“人身保護令”的多機構合作模式、第一個警察處理家暴報警的標準規(guī)程、第一個覆蓋全省的反家暴倡導培訓體系等多個“率先”。

　　2016年1月8日，針對一起丈夫毒打妻子的家暴案件，長沙雨花區(qū)人民法院向被打的妻子發(fā)出了“人身安全保護令”，1月21日，雨花區(qū)砂子塘派出所向打人的丈夫發(fā)出了家庭暴力告誡書。

　　這被全國婦聯(lián)譽為“反家暴全國第一案”。受到保護的妻子激動地說：“有了保護令和告誡書，我感覺安全了許多。”

　　15年之后， 2015年12月，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》。

　　2018年11月，省人大內司委向省十三屆人大常委會第八次會議提出了制定實施反家庭暴力法辦法的議案。目前，這部法規(guī)已經(jīng)由省人大常委會會議兩次審議，即將出臺。

　　讓弱者得到保護——這就是法律的威力。至此，人們完全有底氣對家庭暴力大聲叫停，告訴施暴者：“你將受到法律的制裁!”