“我們尊重人家的路權(quán)，就是保護(hù)自己的路權(quán)……”時(shí)間指針撥回14年前， 2005年5月31日上午8時(shí)，《長沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例(草案)》立法聽證會(huì)正在舉行，陳述者各抒己見。

　　長沙市人大環(huán)資委辦公室主任鐘陽媚介紹，15年前的長沙，曾出現(xiàn)多起出租汽車罷運(yùn)事件，公交車不是遲到，就是擠滿了人，不少市民每天在上下班路上要花費(fèi)大量時(shí)間，苦不堪言。這種交通亂象背后折射出亟待解決的制度問題。長沙市人大決定將公共客運(yùn)立法提上日程，并嘗試采用聽證會(huì)的形式最大程度地聽取最廣大市民最真實(shí)的聲音。

　　一名陳述人在聽證會(huì)上連發(fā)4問反駁

　　當(dāng)時(shí)，各路媒體記者聚集在聽證會(huì)現(xiàn)場，各種“長槍短炮”嚴(yán)陣以待，會(huì)場上座無虛席，過道和門口都被人群擠得水泄不通。這一刻，無數(shù)目光聚焦于此，在等待和見證一個(gè)重要時(shí)刻……

　　聽證會(huì)上，來自客運(yùn)企業(yè)、出租車公司、媒體等行業(yè)的18名代表各自陳述自己的意見，每一分鐘都充滿了觀點(diǎn)的博弈、碰撞、交鋒。其中關(guān)于出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后的獲取方式問題成為了聽證會(huì)的焦點(diǎn)。

　　一位來自公用事業(yè)局的陳述人說：“我百分百贊成“招投標(biāo)”，因?yàn)橹挥羞@樣才能迅速規(guī)范市場，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做出品牌，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

　　話音剛落，來自出租汽車公司的陳述人接過話筒，連發(fā)四問：“這個(gè)行業(yè)無論是經(jīng)營者還是駕駛員，絕大多數(shù)是不是遵紀(jì)守法?作為一個(gè)十分脆弱而又承擔(dān)市民日常出行重?fù)?dān)的行業(yè)，是相對(duì)穩(wěn)定好，還是去折騰、重新?lián)Q一批公司和駕駛員好?如果現(xiàn)有的出租汽車公司沒有中標(biāo)，那巨資購買的幾十臺(tái)甚至幾百臺(tái)車輛如何處置?有條件續(xù)期，淘汰違法亂紀(jì)的個(gè)別公司和駕駛員，用一個(gè)小代價(jià)實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的優(yōu)化提質(zhì)、群眾的出行有序，難道不是最優(yōu)方案嗎?”

　　8小時(shí)立法聽證聽取百姓最真實(shí)的聲音

　　據(jù)鐘陽媚回憶，在長達(dá)8個(gè)小時(shí)的聽證過程中，有政府部門的態(tài)度，有出租行業(yè)的堅(jiān)持，有廣大市民的建議，有眾多媒體的追問。所有的觀點(diǎn)都得到了充分的表達(dá)，這是市民們第一次真切而清晰地感受到人民的話語權(quán)是如此的神圣。

　　由于情況復(fù)雜、影響重大，長沙市委常委會(huì)對(duì)此進(jìn)行了專題研究，最終，條例得以出臺(tái)實(shí)施，有效維護(hù)了各方利益。條例公布后，不少市民感嘆：“立法聽證會(huì)不是在走過場，是真的在聽老百姓的聲音啊!”

　　很多人不知道的是，此次立法聽證會(huì)在全國首次進(jìn)行電視電臺(tái)直播，開創(chuàng)我國地方立法先河。

　　通過立法聽證會(huì)等形式廣泛征求意見，一次次將人民的心聲化為“接地氣”的條文，啃下多個(gè)領(lǐng)域的“硬骨頭”，出臺(tái)多個(gè)全國的“第一部”……獲得立法權(quán)33年以來，長沙市已制定地方性法規(guī)68部，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、城市建設(shè)管理等諸多領(lǐng)域，該市如今在全國城市法制環(huán)境評(píng)比中排名第一。