“有事請找我”機(jī)制激發(fā)群眾力量

　　——婁底創(chuàng)新社會(huì)治理工作紀(jì)實(shí)

　　法制周報(bào)·新湖南客戶端記者 羅霞 通訊員 陳炤

　　7月18日，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣東等7省區(qū)司法廳和湖南14個(gè)市州司法局組成的180余人觀摩團(tuán)齊聚冷水江，深層次探尋助力社會(huì)治理創(chuàng)新的“智慧矯正”。

　　這只是婁底創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影，婁底創(chuàng)新治理工作向老百姓交上了一份份沉甸甸的答卷：新化縣上梅街道 “上梅紅”、漣源法治服務(wù)促鄉(xiāng)村振興等一項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)治理工作被國內(nèi)業(yè)內(nèi)同仁、權(quán)威媒體爭相學(xué)習(xí)、報(bào)道。

　　今年5月30日，全國29家省級(jí)法制(治)媒體組成的采訪團(tuán)更是深入漣源，冷水江等地。冷水江人民群眾在家門口就能享受到“一站式”公安服務(wù)、漣源將交警職能向派出所延伸，護(hù)航農(nóng)村老百姓交通安全等工作機(jī)制給采訪團(tuán)留下了深刻印象。

　　(冷水江市公安局實(shí)施警務(wù)改革，老百姓在家門口便可辦理一站式“公安服務(wù)”。法制周報(bào)記者 羅霞 攝)

　　源頭化解矛盾糾紛

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，更是建設(shè)平安婁底的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　婁底被譽(yù)為“湘中明珠”，因特殊的地理位置與歷史原因，素來存在社情復(fù)雜、矛盾點(diǎn)多面廣、基層基礎(chǔ)工作薄弱等基層社會(huì)治理短板。

　　為解決這些難題，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)，專程到上梅街道、楊市鎮(zhèn)、油溪橋村等地調(diào)研，并組織到江蘇、山東、江西、浙江、湖北等地考察學(xué)習(xí)，研究對策思路。

　　一系列創(chuàng)新舉措在“湘中明珠”落地生根、開花結(jié)果。

　　最令人矚目的，是婁底在全省率先實(shí)行的“有事請找我”責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。該機(jī)制是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，從源頭防范化解糾紛，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交的有力舉措。

　　通過明確“我”的范圍、“事”的內(nèi)容、“找”的通道、“辦”的要求、“督”的平臺(tái)和“評”的措施，政法系統(tǒng)所有辦事機(jī)構(gòu)和人員向社會(huì)公布職責(zé)職能與聯(lián)系電話，讓老百姓遇到問題找得到人講、講的話管用。

　　此外，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)。由政法委牽頭，整合司法行政、信訪、“打處非”、維穩(wěn)、涉法涉訴等部門資源，直接調(diào)度、交辦、督辦重大疑難復(fù)雜糾紛，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)預(yù)防，在市、縣兩級(jí)醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等矛盾突出的重點(diǎn)領(lǐng)域建立調(diào)解平臺(tái)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。

　　今年3月，市司法局等11家單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善了矛盾糾紛多元化解體系。

　　健全治安綜合防控體系

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，社會(huì)利益群體的日益多元化和復(fù)雜化對基層治理提出了更高要求。

　　為構(gòu)建治安綜合防控體系，確保社會(huì)長治久安，婁底一方面加強(qiáng)城市廣場、學(xué)校等重點(diǎn)治安場所聯(lián)勤值守和對刑滿釋放人員、肇事肇禍精神病人等的監(jiān)管，推動(dòng)金融、電信、交通、旅店、寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名制。另一方面著力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。

　　目前，該市已實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共區(qū)域治安監(jiān)控全覆蓋，并向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村居復(fù)雜部位延伸。第2期工程正在積極籌備，采取與聯(lián)通公司合作模式，推進(jìn)“雪亮鄉(xiāng)村”市場化運(yùn)作，免費(fèi)在每個(gè)村的重點(diǎn)路口安裝4個(gè)攝像頭。

　　各縣市區(qū)在此方面舉措各有特色，婁星區(qū)深入推進(jìn)治安防控社會(huì)化、市場化、專業(yè)化模式，群防群治邁入規(guī)范化軌道，轄區(qū)各類發(fā)案同比大幅度下降。冷水江在全省第一批試點(diǎn)開展“智慧社區(qū)矯正”，通過手機(jī)和電子腕帶定位、手機(jī)“刷臉”學(xué)習(xí)社矯APP、社矯指揮中心對全市社矯執(zhí)法場所和執(zhí)法情形全程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了全天候、全方位、立體化精準(zhǔn)管控，有效預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪，形成了“工作網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)化、管理智能化移動(dòng)化、管控精準(zhǔn)化、指揮可視化、教育幫扶便捷化”的新模式。

　　平安創(chuàng)建人人參與

　　平安建設(shè)是新形勢下社會(huì)綜合治理的首要條件,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為讓全社會(huì)參與到平安創(chuàng)建中，婁底深入推進(jìn)平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)(村)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安旅游景點(diǎn)、平安交通等“十大平安創(chuàng)建”工作，涌現(xiàn)出一批批示范單位。

　　冷水江被評為全省“平安縣市區(qū)”示范單位，其市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“平安家庭”創(chuàng)建如火如荼，平安志愿者隊(duì)伍逐步壯大。

　　此外，全市1838個(gè)村已建成村級(jí)警務(wù)室，駐村輔警同時(shí)作為網(wǎng)格員參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。創(chuàng)建微信群3000余個(gè)，群成員達(dá)50多萬人，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)直達(dá)網(wǎng)格的扁平化調(diào)度管理體制，為開展平安建設(shè)宣傳、提升綜治民調(diào)水平發(fā)揮了重要作用。

　　將綜治中心與網(wǎng)格化、“雪亮工程”建設(shè)一體整合，結(jié)合“一村一輔警”建設(shè)，網(wǎng)格化服務(wù)管理同步推開，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)綜治中心開始運(yùn)行。雙峰青樹坪鎮(zhèn)以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑綜治“大平臺(tái)”“大融合”實(shí)現(xiàn)管理“無縫隙”，建設(shè)了大數(shù)據(jù)中心、雪亮工程監(jiān)控中心、民意調(diào)查中心、網(wǎng)格化管理中心“四合一”的社會(huì)治理智能化防控大平臺(tái)，提升了社會(huì)治理智能化水平。

　　漣源開展的“平安漣源，我來守護(hù)”活動(dòng)和《平安創(chuàng)建公約》簽約活動(dòng)，網(wǎng)上網(wǎng)下簽約近3萬人，打造了共建共治共享范本。

　　新化上梅街道推行的“上梅紅”樓棟志愿服務(wù)微治理模式，建立了“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟(院落)黨小組—樓棟志愿者服務(wù)隊(duì)”等“一網(wǎng)到底”的組織體系，3000多名志愿者開展治理志愿活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“黨建引領(lǐng)、黨員示范、居民自治、共建共享”，獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新案例。

　　新化吉慶鎮(zhèn)油溪橋村實(shí)行村級(jí)事務(wù)“積分制”管理，打造鄉(xiāng)村治理新格局，入選中央農(nóng)村辦2018年鄉(xiāng)村治理典型案例。漣源市楊市鎮(zhèn)推行“屋場會(huì)”群眾工作法，在小組、屋場、院子里，讓群眾參與管理身邊事，讓群眾評價(jià)矛盾對與錯(cuò)，有商有量化解矛盾糾紛、解決民生難題。

　　多項(xiàng)有效舉措逐漸提高了婁底基層社會(huì)治理水平，社會(huì)治安形勢越來越好，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，公眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。

　　下一步，婁底將以持續(xù)推進(jìn)“有事請找我”責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制為抓手和品牌，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，以創(chuàng)新推進(jìn)“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”為載體，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的社會(huì)治理新模式。