“最多跑一次”再提速

　　——長(zhǎng)沙力推“一件事一次辦”改革紀(jì)實(shí)

　　湖南日?qǐng)?bào)記者 鄭旋

　　3天，跑一次政務(wù)中心，就可以創(chuàng)辦一家企業(yè)，這是行政審批的“長(zhǎng)沙速度”。

　　今年以來(lái)，圍繞“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長(zhǎng)沙大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，提升行政審批效能，不僅為群眾增便利，更為市場(chǎng)添活力。

　　辦理提速，群眾辦事只跑一次

　　“昨天在網(wǎng)上申請(qǐng)，今天跑一趟就行，真的很快。”8月27日，記者在長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)中心見(jiàn)到湖南佳旺房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司綜合部工作人員李茜，她不僅拿到新成立公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還一并拿到公司印章。

　　今年，圍繞省政府首批100件“一件事一次辦”目錄，長(zhǎng)沙在已下放439項(xiàng)審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，新下放權(quán)限52項(xiàng)，取消3項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行取消、歸并、壓縮，精簡(jiǎn)優(yōu)化“一件事一次辦”辦理流程。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)沙在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心積極推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的窗口服務(wù)模式，辦一件事，只要進(jìn)一扇窗、填一張表、交一套材料，就可一次辦理。

　　長(zhǎng)沙市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)陳波介紹，100件“一件事一次辦”目錄中，市本級(jí)辦理環(huán)節(jié)減少71.2%，辦事材料減少40%，辦理時(shí)間減少53.7%，跑動(dòng)次數(shù)減少73.5%。

　　對(duì)此，開(kāi)福區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶李蘭深有體會(huì)。開(kāi)超市，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙草專賣(mài)零售許可證等7個(gè)事項(xiàng)，以前至少要跑7趟。“現(xiàn)在，我到就近的市場(chǎng)監(jiān)管局或市場(chǎng)監(jiān)管所，一次就辦好了。”

　　8月以來(lái)，長(zhǎng)沙實(shí)施跨部門(mén)、涉照類“一件事一次辦”改革，辦理提速4.6倍。2000多名經(jīng)營(yíng)者不再跑多個(gè)部門(mén)、窗口，而是直接到市場(chǎng)監(jiān)管局“一件事一次辦”綜合窗口遞材料、拿證照，享受改革“加速度”帶來(lái)的便捷。

　　流程優(yōu)化，企業(yè)不再“來(lái)回跑”

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)辦事方便度和質(zhì)量效率是重要的衡量標(biāo)尺。

　　在天心區(qū)，企業(yè)注冊(cè)登記“立等可取”。只要材料齊全、符合法定形式，除個(gè)別特殊行業(yè)外，20分鐘可辦結(jié)企業(yè)注冊(cè)登記，當(dāng)場(chǎng)可領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　今年，長(zhǎng)沙全面對(duì)標(biāo)杭州，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域流程優(yōu)化，企業(yè)投資項(xiàng)目速度更快、包袱更輕。

　　王瑋琳是保利地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部審批負(fù)責(zé)人，過(guò)去，從項(xiàng)目立項(xiàng)起，她要抱著圖紙?jiān)诓煌块T(mén)、不同中介機(jī)構(gòu)間反復(fù)跑，時(shí)間跨度有時(shí)長(zhǎng)達(dá)一年。

　　“現(xiàn)在不需要跑多個(gè)地方，初步設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)了，安質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)也省去兩個(gè)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)查勘和單獨(dú)審批。”她說(shuō)，走完項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程，最快只要6個(gè)月。

　　今年，長(zhǎng)沙將工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由71項(xiàng)精簡(jiǎn)至51項(xiàng)，在全省率先推行工程建設(shè)領(lǐng)域“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)改造升級(jí)，一個(gè)系統(tǒng)、并聯(lián)審批，企業(yè)“來(lái)回跑”問(wèn)題得到有效解決。

　　還有施工圖“多圖聯(lián)審”、告知承諾下“容缺許可、拿地開(kāi)工”、“先建后驗(yàn)”……各項(xiàng)改革舉措“刀刃向內(nèi)”，長(zhǎng)沙工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化審批壓縮為43個(gè)工作日，長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)高新區(qū)等園區(qū)更縮短至1個(gè)月以內(nèi)。

　　目前，寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)等地推進(jìn)“無(wú)收費(fèi)園區(qū)”建設(shè)，實(shí)行建設(shè)階段“零收費(fèi)”，真金白銀為工業(yè)項(xiàng)目減負(fù)。近兩個(gè)月，長(zhǎng)沙還為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制公章4000余套，節(jié)省企業(yè)成本百萬(wàn)余元。

　　信息互通，線上線下一網(wǎng)通辦

　　“讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。”今年，長(zhǎng)沙市政府與騰訊公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，將全市各個(gè)審批服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接共享在“一張網(wǎng)”上。

　　“前后十幾分鐘，所有手續(xù)一次辦完。”在長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理完房屋轉(zhuǎn)移登記后，市民劉慧聰驚訝不已。

　　原來(lái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，長(zhǎng)沙市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與住建、稅務(wù)、公積金等部門(mén)信息互聯(lián)互通，在線可交易、登記、納稅及核驗(yàn)家庭住房套數(shù)、戶籍、婚姻和社保等信息，抵押登記業(yè)務(wù)更是可全程線上辦理。

　　目前，全新的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推出首批100件“一件事一次辦”，其中“一次不用跑”全流程網(wǎng)辦的達(dá)12件。長(zhǎng)沙大力推進(jìn)電子證照、電子簽章等審批資料全程電子化，“少填少報(bào)”成辦事新常態(tài)。

　　在長(zhǎng)沙，就算足不出戶，通過(guò)“我的長(zhǎng)沙”APP可實(shí)現(xiàn)公積金辦理、電子證照等“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通過(guò)”。8月底前，首批100件“一件事一次辦”在APP實(shí)現(xiàn)一次辦好，證照由快遞寄送

　　“掌上辦。”“一網(wǎng)通辦。”“不見(jiàn)面審批。”……如今，辦事新風(fēng)吹遍長(zhǎng)沙各地。僅岳麓區(qū)，過(guò)去4個(gè)月，每個(gè)工作日至少減少50多名群眾到政務(wù)大廳排隊(duì)。