“最多跑一次”再提速

　　——長沙力推“一件事一次辦”改革紀實

　　湖南日報記者 鄭旋

　　3天，跑一次政務中心，就可以創(chuàng)辦一家企業(yè)，這是行政審批的“長沙速度”。

　　今年以來，圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長沙大力推進“一件事一次辦”改革，提升行政審批效能，不僅為群眾增便利，更為市場添活力。

　　辦理提速，群眾辦事只跑一次

　　“昨天在網(wǎng)上申請，今天跑一趟就行，真的很快。”8月27日，記者在長沙市政務服務中心見到湖南佳旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部工作人員李茜，她不僅拿到新成立公司的營業(yè)執(zhí)照，還一并拿到公司印章。

　　今年，圍繞省政府首批100件“一件事一次辦”目錄，長沙在已下放439項審批權限的基礎上，新下放權限52項，取消3項行政權力事項，對多個部門審批環(huán)節(jié)進行取消、歸并、壓縮，精簡優(yōu)化“一件事一次辦”辦理流程。

　　與此同時，長沙在市、區(qū)兩級政務服務中心積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的窗口服務模式，辦一件事，只要進一扇窗、填一張表、交一套材料，就可一次辦理。

　　長沙市行政審批服務局副局長陳波介紹，100件“一件事一次辦”目錄中，市本級辦理環(huán)節(jié)減少71.2%，辦事材料減少40%，辦理時間減少53.7%，跑動次數(shù)減少73.5%。

　　對此，開福區(qū)個體經(jīng)營戶李蘭深有體會。開超市，涉及營業(yè)執(zhí)照、煙草專賣零售許可證等7個事項，以前至少要跑7趟。“現(xiàn)在，我到就近的市場監(jiān)管局或市場監(jiān)管所，一次就辦好了。”

　　8月以來，長沙實施跨部門、涉照類“一件事一次辦”改革，辦理提速4.6倍。2000多名經(jīng)營者不再跑多個部門、窗口，而是直接到市場監(jiān)管局“一件事一次辦”綜合窗口遞材料、拿證照，享受改革“加速度”帶來的便捷。

　　流程優(yōu)化，企業(yè)不再“來回跑”

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)辦事方便度和質量效率是重要的衡量標尺。

　　在天心區(qū)，企業(yè)注冊登記“立等可取”。只要材料齊全、符合法定形式，除個別特殊行業(yè)外，20分鐘可辦結企業(yè)注冊登記，當場可領營業(yè)執(zhí)照。

　　今年，長沙全面對標杭州，瞄準重點領域流程優(yōu)化，企業(yè)投資項目速度更快、包袱更輕。

　　王瑋琳是保利地產(chǎn)開發(fā)部審批負責人，過去，從項目立項起，她要抱著圖紙在不同部門、不同中介機構間反復跑，時間跨度有時長達一年。

　　“現(xiàn)在不需要跑多個地方，初步設計審查環(huán)節(jié)精簡了，安質監(jiān)項目備案環(huán)節(jié)也省去兩個部門的現(xiàn)場查勘和單獨審批。”她說，走完項目立項到竣工驗收全流程，最快只要6個月。

　　今年，長沙將工程建設項目審批事項由71項精簡至51項，在全省率先推行工程建設領域“多規(guī)合一”投資項目在線監(jiān)管平臺改造升級，一個系統(tǒng)、并聯(lián)審批，企業(yè)“來回跑”問題得到有效解決。

　　還有施工圖“多圖聯(lián)審”、告知承諾下“容缺許可、拿地開工”、“先建后驗”……各項改革舉措“刀刃向內”，長沙工程建設項目常態(tài)化審批壓縮為43個工作日，長沙高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽高新區(qū)等園區(qū)更縮短至1個月以內。

　　目前，寧鄉(xiāng)、瀏陽等地推進“無收費園區(qū)”建設，實行建設階段“零收費”，真金白銀為工業(yè)項目減負。近兩個月，長沙還為新設企業(yè)免費刻制公章4000余套，節(jié)省企業(yè)成本百萬余元。

　　信息互通，線上線下一網(wǎng)通辦

　　“讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。”今年，長沙市政府與騰訊公司達成戰(zhàn)略合作，將全市各個審批服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接共享在“一張網(wǎng)”上。

　　“前后十幾分鐘，所有手續(xù)一次辦完。”在長沙市政務服務中心不動產(chǎn)登記窗口辦理完房屋轉移登記后，市民劉慧聰驚訝不已。

　　原來，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，長沙市不動產(chǎn)登記中心與住建、稅務、公積金等部門信息互聯(lián)互通，在線可交易、登記、納稅及核驗家庭住房套數(shù)、戶籍、婚姻和社保等信息，抵押登記業(yè)務更是可全程線上辦理。

　　目前，全新的“一網(wǎng)通辦”平臺推出首批100件“一件事一次辦”，其中“一次不用跑”全流程網(wǎng)辦的達12件。長沙大力推進電子證照、電子簽章等審批資料全程電子化，“少填少報”成辦事新常態(tài)。

　　在長沙，就算足不出戶，通過“我的長沙”APP可實現(xiàn)公積金辦理、電子證照等“一次認證、全網(wǎng)通過”。8月底前，首批100件“一件事一次辦”在APP實現(xiàn)一次辦好，證照由快遞寄送

　　“掌上辦。”“一網(wǎng)通辦。”“不見面審批。”……如今，辦事新風吹遍長沙各地。僅岳麓區(qū)，過去4個月，每個工作日至少減少50多名群眾到政務大廳排隊。