輔警出發(fā)執(zhí)行任務(wù)。

　　紅網(wǎng)時刻9月25日訊(通訊員 潘帥成)進(jìn)入新時代，數(shù)字化管理已成為經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代發(fā)展的總趨勢，現(xiàn)代化的管理思想、科學(xué)規(guī)范的管理方法、科技支撐的管理技術(shù)、以人為本的管理手段、高效迅捷的管理效能已融入社會管理的方方面面，成為當(dāng)下社會管理追求的永恒目標(biāo)。

　　2016年以來，邵陽市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的決策部署，始終把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理作為平安邵陽建設(shè)的重要內(nèi)容，立足市情民意，回應(yīng)民眾呼聲，在全國首創(chuàng)推行“一村一輔警”戰(zhàn)略，在全市3299個行政村建設(shè)輔警工作站，每個村配齊配強(qiáng)一名專職駐村輔警，加強(qiáng)派出所警務(wù)輔助力量，著力破解基層治理難題。

　　一村一輔警標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　2016年底，全市3299個行政村全部完成了標(biāo)準(zhǔn)化“一村一輔警”工作站建設(shè)和3299名駐村輔警的配備。3299名駐村輔警到位以后，管理就成了首要任務(wù)。面對全省人數(shù)第一的駐村輔警隊伍、面積全省第二的地域范圍、人員素質(zhì)參差不齊、工作環(huán)境各有差異的實際情況，如何加強(qiáng)隊伍管理、科學(xué)規(guī)范考核、激發(fā)輔警熱情、充分發(fā)揮其作用成了邵陽市公安局黨委首要解決的重大問題。

　　經(jīng)過近半年的調(diào)研，2017年5月，市局黨委在沒有可供借鑒的管理模式下，經(jīng)過反復(fù)慎重研究，決定發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，投入資金100余萬元，自主研發(fā)“邵陽市一村一輔警管理平臺”和手機(jī)app，運(yùn)用智慧手段實現(xiàn)對駐村輔警的數(shù)字化管理。建立了對全市駐村輔警“統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一考核機(jī)制、統(tǒng)一督查排名”的“四統(tǒng)一”管理機(jī)制。

　　三年來的工作實踐表明，通過“邵陽市一村一輔警管理平臺”和手機(jī)app有效實現(xiàn)了對駐村輔警的數(shù)字化管理，駐村輔警的工作責(zé)任心和執(zhí)行力得到全面提升，“八員”作用得到落地落實，真正打通了農(nóng)村基層治理“最后一公里”，邵陽市農(nóng)村基層社會治安形勢得到根本轉(zhuǎn)變，群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會安全穩(wěn)定取得顯著成效。探索走出了一條創(chuàng)新基層治理的群眾性、實踐性和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，為新時代公安機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗”提供了可供借鑒的“邵陽樣本”。

　　邵陽市公安局一村一輔警管理平臺。

　　遠(yuǎn)程監(jiān)管 實現(xiàn)工作動態(tài)管理

　　“邵陽市一村一輔警管理平臺”是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下的先進(jìn)管理平臺，設(shè)人員管理、軌跡管理、工作任務(wù)管理、信息發(fā)送上傳、績效考核、教育培訓(xùn)、裝備管理等主要工作模塊，通過GPS終端和駐村輔警手機(jī)上的APP實現(xiàn)對駐村輔警動態(tài)管理、實時管理，通過數(shù)字化實時信息，建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管機(jī)制，全方位遠(yuǎn)程了解輔警工作情況，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高了公安機(jī)關(guān)人員調(diào)度的快速應(yīng)變能力。

　　實現(xiàn)對駐村輔警實時實地的工作軌跡追蹤，掌握駐村輔警有沒有在崗，有沒有下村，到了哪些地方。駐村輔警通過賬號密碼登錄手機(jī)APP，即時GPS通過衛(wèi)星坐標(biāo)，并結(jié)合手機(jī)GPS和附近基站進(jìn)行定位，派出所管理員通過倒查工作軌跡的方式，查看其當(dāng)天駐村輔警是否在崗，是否下村開展工作，從而實現(xiàn)實時實地的考勤簽到和工作軌跡的追蹤。記錄駐村輔警全天工作軌跡，體現(xiàn)在管理平臺終端。

　　實現(xiàn)對駐村輔警“輔警八員”職責(zé)管理，掌握他有沒有做事，做了什么事，有什么效果。駐村輔警肩負(fù)著“治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、情報信息采集員、法律政策宣傳員、便民利民服務(wù)員、警務(wù)下沉聯(lián)絡(luò)員、交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)村義務(wù)消防員”的“八員”職責(zé)。駐村輔警履職情況，每天、每一條工作記錄都通過手機(jī)APP，以文字、圖片、視頻等方式上傳到系統(tǒng)。派出所管理員會對接收到的所有工作記錄，通過查看工作內(nèi)容描述，結(jié)合照片、視頻等進(jìn)行核查。通過審核后，管理員就會對此條工作日志審批通過。審批通過的每一條工作記錄就會自動進(jìn)入系統(tǒng)后臺，進(jìn)行績效評分。

　　實現(xiàn)對駐村輔警崗位績效考核“一網(wǎng)考”，掌握績效考核得分多少，排名多少，績效排名檔次。市局下發(fā)《“一村一輔警”績效考核辦法》，各縣市區(qū)公安局結(jié)合工作實際，制定了具體的考核細(xì)則，職責(zé)明確、獎罰分明，責(zé)權(quán)清晰。將細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化成考核指標(biāo)后，先期錄入到系統(tǒng)后臺，考核目標(biāo)具體細(xì)化、量化、可操作、可考評。派出所管理員審批通過的每一條工作記錄就會自動與后臺的考核指標(biāo)進(jìn)行匹配，并計算出實時績效得分。全市3299名駐村輔警當(dāng)月至今的績效得分情況同步體現(xiàn)到管理平臺上。系統(tǒng)自動計算考核分值，對轄區(qū)駐村輔警進(jìn)行績效排名，核定績效檔次，核發(fā)績效工資，堅持用數(shù)字化績效考評結(jié)果來兌現(xiàn)獎懲。真正實現(xiàn)了“人在做，云在算”，“不讓做事的人吃虧”。

　　實現(xiàn)對駐村輔警遠(yuǎn)程督查，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。市局、縣局“一村一輔警”管理實戰(zhàn)中心通過平臺，督查駐村輔警考勤簽到、工作軌跡、工作日志、工作臺賬、信息采集等開展情況，并發(fā)出督查通報，通報結(jié)果直接納入到市局對縣局、縣局對派出所、派出所對駐村輔警的績效考核。

　　服務(wù)在群眾身邊。

　　警務(wù)前移 服務(wù)群眾快捷高效

　　“一村一輔警”工作站建到群眾身邊、服務(wù)到群眾家里，輔警常年吃住在村里，扎根在基層，成為守在老百姓身邊的“警察”和全天候的“服務(wù)員”，實現(xiàn)警務(wù)服務(wù)關(guān)口前移，無論刑事、治安案件或突發(fā)事故災(zāi)害，駐村輔警都能第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間處置，回應(yīng)了群眾關(guān)切，密切了黨群、干群關(guān)系，提升了群眾滿意度和安全感。

　　駐村輔警利用“邵陽市一村一輔警管理平臺”和手機(jī)APP建立警民工作群，一方面及時推送公安工作動態(tài)，主動開展公安工作宣傳和法治宣傳，另一方面群眾有需求在工作群里發(fā)送消息，駐村輔警第一時間趕到處理，服務(wù)群眾更加方便快捷。我市大祥公安分局面鋪派出所、北塔公安分局茶元派出所建立“一村一輔警”隊伍后，推行“戶口代辦制”，村民不出家門，駐村輔警上門服務(wù)，為群眾代辦身份證、戶籍事項，通過手機(jī)APP終端就可以查看戶口、身份證辦理情況，受到群眾的廣泛好評。邵東市公安局流澤派出所組織22名駐村輔警村村建立工作群，開展全天候巡邏防控，積極配合鄉(xiāng)、村兩級中心工作，參與村務(wù)管理，得到了當(dāng)?shù)攸h政的高度認(rèn)可和工作上的大力支持。今年1-8月，全市駐村輔警共走訪群眾936542戶，為民辦實事86028件，調(diào)處民間糾紛21818起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件1096起。

　　駐村輔警忠誠履職，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮“輔警八員”職能，為維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和人民群眾的贊揚(yáng)，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀代表：2017年，武岡市駐村輔警熊大吉心系群眾、扎根基層、忠誠奉獻(xiàn)，以實際行動贏得廣大群眾的高度稱贊，光榮當(dāng)選為第十三屆湖南省人大代表；隆回縣駐村輔警廖增武在2017年抗洪搶險中不顧群眾罵聲堅持勸離危房內(nèi)的群眾，被湖南衛(wèi)視“湖南新聞聯(lián)播”欄目專題報道推介；邵東市公安局駐村輔警尹鵬程在村民家失火時不顧生命危險搶運(yùn)煤氣罐、新邵縣公安局駐村輔警陳代旺見義勇為勇擒毒販，兩人被授予“湖南好人”光榮稱號。近三年來，先后有10名駐村輔警被評為“全市優(yōu)秀一村一輔警”，110名駐村輔警被評為“縣級優(yōu)秀一村一輔警”。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　提質(zhì)創(chuàng)新 科技支撐提升戰(zhàn)力

　　“一村一輔警”是新時代農(nóng)村基層社會管理模式的創(chuàng)新，沒有經(jīng)驗可循。對“一村一輔警”實行數(shù)字化智慧管理更是管理模式的創(chuàng)新，涉及觀念改變、部門整合、職責(zé)調(diào)整，需主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。2017年，市局黨委審時度勢，把“一村一輔警”建設(shè)作為“一把手”工程來抓，推行“一把手負(fù)責(zé)制”，市局黨委直管“一村一輔警”，各縣市區(qū)局由局長直管“一村一輔警”。壓實公安局長、派出所所長管理職責(zé)，明確各縣市區(qū)公安局局長、派出所長為第一責(zé)任人，考核結(jié)果納入局長、所長考核指標(biāo)。為此，特在“邵陽市一村一輔警管理平臺”“考核管理”模塊下設(shè)置“局長考核”“所長考核”模塊，市局“一村一輔警”實戰(zhàn)中心通過遠(yuǎn)程監(jiān)管開展督查，督查結(jié)果錄入考核模式后，可以直觀體現(xiàn)局長、所長每月的考核結(jié)果，納入年度公安工作績效考核總排名。

　　與此同時，還針對“一村一輔警”年齡結(jié)構(gòu)相差大，綜合素質(zhì)參差不齊、任職時間短、工作經(jīng)驗不足的實際情況，采取多種措施提升駐村輔警服務(wù)群眾、做群眾工作的能力。一方面，充分利用“邵陽市一村一輔警管理平臺”數(shù)字化管理的巨大優(yōu)勢，在平臺上設(shè)置“教育培訓(xùn)”模塊，上傳省市縣各級公安機(jī)關(guān)專職教官和業(yè)務(wù)能手授課視頻和教學(xué)PPT，駐村輔警空閑之余或工作間隙就可以利用手機(jī)APP在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，市局“一村一輔警”管理實戰(zhàn)中心適時開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)，解答駐村輔警實際工作中遇到的問題。

　　另一方面，堅持對輔警的培訓(xùn)實行“市局骨干培訓(xùn)，縣局崗前培訓(xùn)，派出所隨崗輪訓(xùn)和夜校培訓(xùn)”的“三級培訓(xùn)”。全力提高駐村輔警履職能力和水平。按照實戰(zhàn)實用實效原則，組織開展“一村一輔警大練兵、大比武”活動，以“練精兵、強(qiáng)素質(zhì)、提戰(zhàn)力、保平安”為目標(biāo)，實行全警練兵、崗位練兵、自主練兵、網(wǎng)上練兵、集中比武。這種“戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式的開展，檢驗了駐村輔警隊伍作風(fēng)，提升了隊伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了駐村輔警隊伍在政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、認(rèn)真履職等方面的能力等方面的戰(zhàn)斗力，為邵陽“一村一輔警”工作全國推廣插上了數(shù)字智慧的翅膀。