“我從小就喜歡追法治題材劇，印象最深的就是坐在審判臺敲響法槌、主持正義的法官，覺得法官是一個特別神圣的職業(yè)。”

一直夢想成為法官的林芝，主動放棄了穩(wěn)定的事業(yè)單位工作，相繼通過研究生考試、司法考試、公務員考試，終于在2008年考入了湖南省高級人民法院。

工作13年，林芝始終堅持用心、審慎地對待每一項工作、每一個案件，先后在省高院執(zhí)行局、辦公室、行政一庭等部門，獲得了“全國法院涉黨政機關執(zhí)行積案清理工作先進個人”、榮立個人三等功、7次受到單位年度嘉獎，還多次榮獲了院內(nèi)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“年度工作能手”等稱號。

近日，記者走近林芝，聽她講述法官搭建“連心橋”的暖心事。

保持學習，從材料能手到員額法官

“剛進入省高院執(zhí)行局工作，我就趕上了中央政法委、最高法院在全國部署開展集中清理執(zhí)行積案專項活動，入了‘寫材料’這個‘坑’。”林芝笑著告訴記者。

那些年，寫過的材料，可以堆成一座小山。而這座“山”，為日后搭建“連心橋”奠定了基石。

記者了解到，湖南省高院發(fā)布的《關于建立人民法院民事執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制的若干意見》、《湖南省“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》等文件，林芝都參與了起草。這些意見建議，最終推動完善了全省綜合治理執(zhí)行難工作大格局。

“那些年，熬穿了夜寫的材料，都值得。”林芝感慨道，原來，當年入過的“坑”，都是未來成長的階梯。

2016年，因出色的綜合文字能力，林芝從執(zhí)行局調(diào)入辦公室。

“那時，我剛懷了二胎。為了盡快適應新崗位，我每天熬夜趕稿，出現(xiàn)早產(chǎn)癥狀，被醫(yī)生嚴厲批評，才跟單位說了實情……”回憶那段孕期時光，林芝百感交集，“起草了多項重要文稿，編寫了多期湖南法院信息?？?，成為了全省首批員額法官……”

2017年，林芝轉崗至行政一庭工作，又是一個全新的領域。

為了盡快熟悉行政審判業(yè)務，她在完成工作之余，充分利用剩余時間學習。“每天深夜，哄睡兩個孩子后，時光靜下來，才得空研讀行政審判法律法規(guī)和相關案例。周末孩子上補習班，也能在教室外讀上十來頁書?！绷种フf，法官必須保持終身學習的姿態(tài)，才能與時俱進。

經(jīng)過日積月累的沉淀，她成長為行政一庭的業(yè)務骨干和行政審判專業(yè)法官會議成員，并任行政一庭支委委員和業(yè)務指導組組長。

善于傾聽，在法理情中尋找平衡點

“‘官民’間的矛盾社會影響大，‘民告官’案，老百姓總感覺自己處于弱勢地位，法官要搭好官民‘連心橋’。”作為行政審判法官，林芝感到肩上的重擔。

幾年前，50多歲的劉某下崗，以經(jīng)營小旅館為生。不料，一戶鄰居把住宅改成餐館，油煙排放量大，導致劉某家旅館生意一落千丈。劉某多次找鄰居和街道協(xié)商，信訪投訴未果，將當?shù)毓ど绦姓芾矸志指嫔戏ㄍィ埱蟪蜂N給餐館經(jīng)營者頒發(fā)的個體工商營業(yè)執(zhí)照。

法院一審和二審認為，該行政行為對劉某的權利義務不產(chǎn)生實際影響，不符合法定起訴條件，故裁定不予立案。

無奈之下，劉某向省高院申請再審，案子分到林芝手里。案件受理材料送達后，劉某卻一直沒有簽收，林芝多方聯(lián)系才知道，劉某因餐館油煙排放問題未解決而情緒過激，導致涉及另一起刑事案件，已經(jīng)被羈押在看守所。

為了全面了解案件和當事人的訴求，林芝向刑案法官提出，想去看守所和劉某當面聊聊。

看守所內(nèi)，林芝耐心詢問，釋法說理，劉某情緒漸漸緩和，吐露心聲，“之前我創(chuàng)業(yè)成功，大家都夸我做得好；但我現(xiàn)在遇到問題，沒人愿意聽我說。旅館房間的墻壁都被餐飲店油煙熏黃了，滿屋的油煙味，根本經(jīng)營不下去，沒了收入來源，怎么對我沒有實際影響？”

從看守所回來后，林芝反復查閱相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，摸清案子方向。根據(jù)法律規(guī)定，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，且該市有文件規(guī)定，將住宅作為經(jīng)營場所申請登記的，應當向登記機關提交相關文件。

據(jù)此，合議庭認定劉某的起訴符合法定條件，故指令原審法院繼續(xù)審理本案，該案經(jīng)中院二審判決確認被訴行政行為違法。

“在后續(xù)的民事訴訟中，劉某獲得了相應賠償，維護了自己的合法權益，終于解開心結?！绷种フf，只有耐心、細心、愛心，才能搭好官民“連心橋”。

林芝審理案件現(xiàn)場

秉持正氣，善于傾聽，在法理情中尋找平衡點，是林芝在多年辦案中總結出來的秘訣。

“如果遇到當事人表達邏輯混亂，情緒激動，我會認真傾聽，做好筆記，再把他們的話進行梳理總結，讓當事人感受到被重視和理解。對于法律上難以支持當事人訴求但當事人又存在實際困難的案件，也會反復與行政機關溝通，希望通過其他途徑提供幫助。這樣，他們才能解開心結，理性接受裁判結果，最終案結事了人和?！?/p>

林芝辦理的案件中，沒有一起超審限、沒有一起錯案、沒有一起引發(fā)當事人信訪。審判績效始終在全院名列前茅。

思考總結，真正解決老百姓的煩心事

“林芝勤于思考，善于總結?！笔「咴盒姓徟械谝煌ネラL張坤世告訴記者。

2年前，林芝在辦案中發(fā)現(xiàn)一個問題：工礦企業(yè)關停后，環(huán)境由誰來恢復？

為此，她查閱大量資料，研讀數(shù)十個相關案例，起草了《關于在關停工礦企業(yè)過程中落實生態(tài)修復責任的司法建議》，提出要明確生態(tài)修復責任主體，制定科學合理的生態(tài)修復方案，并落實生態(tài)損害賠償制度。

這份司法建議，得到省政府領導的批示肯定，相關建議也在各級政府、行政機關關停工礦企業(yè)過程中得到落實，護航了湖南綠色發(fā)展。

林芝坦言，“民告官”案，本地法院審本地的官，老百姓總擔心“官官相護”。

為此，湖南高院全面推行全省基層法院一審行政案件集中管轄改革。如何確定基層管轄法院？審判資源如何配置？編寫改革方案、報告、考核指標等材料的重擔，又落到了林芝頭上。她連續(xù)幾個月周末加班，改革方案反復修改了幾十遍，最高法院最終批準同意。

2019年5月1日，湖南省基層法院一審行政案件集中管轄改革正式實施，行政訴訟“主客場”現(xiàn)象得以打破，行政審判公信力得到提升，行政爭議實質(zhì)化解成效明顯。

10月21日，《人民法院報》以“民告官案件審判的湖南模式”為題對我省行政審判集中管轄改革工作進行了專版報道。

作為行政一庭業(yè)務指導組組長，林芝認為，法官不能就案辦案，要善于分析總結，從案件審理中發(fā)現(xiàn)問題，幫助行政機關提高依法行政水平，才能有效減少訴訟，真正解決老百姓的煩心事。

為進一步規(guī)范全省法院行政審判工作，統(tǒng)一案件裁判尺度，林芝和業(yè)務指導組的同志先后起草了關于進一步規(guī)范行政案件執(zhí)行工作、正確執(zhí)行案件管轄制度、國有土地上房屋征收補償決定案件裁判指引等重點文件。

她還連續(xù)4年起草了全省法院行政審判司法審查報告，梳理分析行政執(zhí)法中存在的主要問題，對提高依法行政水平提意見，對預防和化解行政爭議提建議。

今年最高法院?？跁h上介紹了湖南法院“正確適用行政案件管轄規(guī)定，將行政爭議實質(zhì)化解在基層”的經(jīng)驗?！蛾P于我省行政應訴工作情況的報告》也得到省委省政府主要領導批示肯定，相關建議已由省依法治省委員會辦公室研究具體落實方案。

“‘民告官’案，既是地方法治環(huán)境的‘晴雨表’，更是推動社會前行的法治力量。很欣喜，我聽到了法治進步的鏗鏘足音。”林芝說，這是法官的成就感和幸福感。