湖南長安網(wǎng)11月01日訊（通訊員 江發(fā)文 何常勝）永州市瞄準(zhǔn)全國一流、打造“永州樣板”目標(biāo)，著力強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作走深走實(shí)。基層社會治理機(jī)制改革邁入全國先進(jìn)行列，平安建設(shè)工作躍居全省先進(jìn)，公眾安全感民意調(diào)查測評排名全省前列，永州被評為首批“全國禁毒示范城市”、全國“七五”普法先進(jìn)市；《永州市堅(jiān)持標(biāo)本兼治打好防范重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)》《永州市加強(qiáng)群防群治工作提升社會治理水平》經(jīng)驗(yàn)文章分別被收入2019、2020《平安中國年鑒》。

強(qiáng)化第一責(zé)任。永州被確定為“創(chuàng)建全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)”。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，下定“走在前列”“首試必成”的決心，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高規(guī)格組織，高強(qiáng)度推進(jìn)，將創(chuàng)建工作確定為“一把手”工程，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記擔(dān)任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。從今年4月份起，由市委書記或市長每月主持召開一次“創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)會”，調(diào)度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各縣市區(qū)進(jìn)行排名，對推進(jìn)不力的點(diǎn)名批評，工作滯后的作表態(tài)發(fā)言；每季度由市委書記召開1次市委常委會，聽取市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作匯報，研究解決有關(guān)問題。

推動齊抓共管。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)、政治引領(lǐng)、社會協(xié)同、風(fēng)險防范、法治保障、科技支撐等6個專項(xiàng)組，各專項(xiàng)組組長由市委常委或副市長擔(dān)任，各專項(xiàng)組分別明確一個統(tǒng)籌單位，各項(xiàng)目明確牽頭單位、責(zé)任單位，形成了“書記抓專項(xiàng)組長、專項(xiàng)組長抓牽頭單位、牽頭單位抓責(zé)任單位”的“三級管理”模式。市創(chuàng)建辦從相關(guān)部門抽調(diào)了15名同志與原工作脫鉤集中辦公；各專項(xiàng)組明確2-3名同志專抓。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，突出辦點(diǎn)示范。市創(chuàng)建辦重點(diǎn)抓好零陵區(qū)和冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)2個示范點(diǎn)，著力培育“防范化解社會治安風(fēng)險”“發(fā)揮自治強(qiáng)基作用”兩個樣板項(xiàng)目，力創(chuàng)全省第一、全國一流；各縣區(qū)、各專項(xiàng)組均須創(chuàng)辦2-3個示范點(diǎn)、打造2-3個有影響力的特色亮點(diǎn)工作。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在城區(qū)，全面推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，將街道2/3工作人員下沉到社區(qū)。社區(qū)黨（總）支部升格為黨委，社區(qū)黨委書記由街道下沉干部擔(dān)任，形成“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支（支部）—樓棟（小區(qū)）黨小組”體系。推行社區(qū)黨委牽頭、下沉社區(qū)的職能部門參與的“1+N”組團(tuán)式服務(wù)，實(shí)行“百姓吹哨、干部報到，社區(qū)吹哨、部門聯(lián)動”。今年來，全市城市社區(qū)解決各類問題事件36.88萬件。在農(nóng)村，建強(qiáng)村黨組織，健全完善村治保會（農(nóng)村輔警工作站）等組織。嚴(yán)格落實(shí)“九聯(lián)審”制度，嚴(yán)防有涉黑涉惡及受過刑事處罰問題的人員混入村干部隊(duì)伍。全市實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的村（社區(qū)）3163個、占比95.70%；村（社區(qū)）“兩委”干部中，35歲以下占比24.74%、大專以上學(xué)歷占比30.93%。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對排查出的224個軟弱渙散基層黨組織已全部整頓提升。創(chuàng)新完善“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的質(zhì)量和效能。農(nóng)村輔警工作站與治保會融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，被中央政法委《政法動態(tài)》推介。

從嚴(yán)考核調(diào)度。黨委政府將創(chuàng)建工作納入績效評估、意識形態(tài)、黨建、平安建設(shè)等考評范疇，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。在考評辦法中明確，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作沒有按要求完成既定任務(wù)的，不能評為各類先進(jìn)。市創(chuàng)建辦強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，今年先后分組分片4次到各縣市區(qū)、牽頭單位、責(zé)任單位開展督導(dǎo)，印發(fā)情況通報4期，點(diǎn)對點(diǎn)反饋問題清單77份。針對短板弱項(xiàng)和樣板項(xiàng)目成立工作專班，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

通過強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動了市域社會治理現(xiàn)代化，形成了一批有影響的品牌。永州“快反135”機(jī)制建設(shè)獲評“2021政法智能化建設(shè)·智慧警務(wù)”創(chuàng)新案例；黨務(wù)村（居）務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會被評為“2020年新時代清廉鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化十佳案例”；推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸的做法在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作典型發(fā)言。