湖南長(zhǎng)安網(wǎng)11月03日訊（通訊員 龔少華）近年來(lái)，張家界市各級(jí)各相關(guān)部門根據(jù)中央、省委及市委加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，大膽探索創(chuàng)新，著力完善智能防控體系、矛盾化解體系、便民服務(wù)體系、平安創(chuàng)建體系、網(wǎng)格治理體系、風(fēng)險(xiǎn)管控體系等六大體系，特別是與騰訊公司服務(wù)商（仰思科技）達(dá)成戰(zhàn)略合作，協(xié)力搭建了市域綜治微信平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了微信感知系統(tǒng)全域覆蓋，初步形成了張家界“六化五線”基層社會(huì)治理模式。

治理創(chuàng)新全域化。自該市被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市、全省社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)市以來(lái)，緊緊圍繞“三個(gè)注重”，全域推進(jìn)。一是注重“四個(gè)設(shè)計(jì)”。在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理的過(guò)程中，十分注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、體制設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持高位規(guī)劃推動(dòng)、突出試點(diǎn)示范、全域整體推進(jìn)，市委辦、市政府辦專門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈張家界市社會(huì)治理創(chuàng)新工作方案〉的通知》（張辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）等一系列制度性文件部署推動(dòng)。二是注重責(zé)任分工。市社會(huì)治理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了《張家界市社會(huì)治理創(chuàng)新工作指引及責(zé)任分工》、《張家界市社會(huì)治理創(chuàng)新工作成員單位職責(zé)的通知》（張平安〔2020〕5號(hào)）等文件，進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)各部門工作責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。三是注重示范帶動(dòng)。全市4個(gè)區(qū)縣、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1017個(gè)村居（社區(qū)）中，明確有各個(gè)層面的社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)355個(gè)，其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)1個(gè)（張家界市），省級(jí)試點(diǎn)2個(gè)（張家界市、武陵源區(qū)），市級(jí)試點(diǎn)24個(gè)。發(fā)動(dòng)市直單位申報(bào)了150多個(gè)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。5月，市平安辦與仰思科技合作，精心打造了綜治微信平臺(tái)，培植了桑植縣走馬坪鄉(xiāng)、永定區(qū)王家坪鎮(zhèn)一批平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用示范典型。

基層治理網(wǎng)格化。全市基層社會(huì)治理主要以網(wǎng)格化服務(wù)管理為支撐，以服務(wù)群眾為主旨，以維護(hù)基層平安穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面扎實(shí)推進(jìn)。市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈張家界市網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施方案〉的通知》（張辦〔2017〕3號(hào)），市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《張家界市綜治中心暨網(wǎng)格化服務(wù)管理陣地建設(shè)規(guī)范》的通知（張平安 〔2020〕11號(hào)）等。目前，全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作已有良好的基礎(chǔ)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有網(wǎng)格化服務(wù)管理的信息化平臺(tái)，區(qū)縣投入巨資建起了高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)格化指揮中心，已與雪亮鄉(xiāng)村平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。劃分了基礎(chǔ)網(wǎng)格，建設(shè)了一支由1863人構(gòu)成的網(wǎng)格員隊(duì)伍，采集了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。特別是今年7月，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)受疫情大考后，市平安辦針對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中凸現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)研析，迅速制定了《關(guān)于構(gòu)建微網(wǎng)格強(qiáng)化微服務(wù)推進(jìn)微治理的實(shí)施方案》，經(jīng)反復(fù)修改，形成征求意見(jiàn)稿，發(fā)各區(qū)縣征求修改意見(jiàn)后于9月24日正式印發(fā)，對(duì)推進(jìn)全市下一步網(wǎng)格化服務(wù)管理工作具有指導(dǎo)意義。最近，省平安辦對(duì)我市正在部署推動(dòng)的構(gòu)建微網(wǎng)格強(qiáng)化微服務(wù)推進(jìn)微治理的做法，給予了充分肯定。

平安創(chuàng)建系列化。為深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，市委政法委會(huì)同教育、住建、民政等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展系列平安創(chuàng)建的通知》（張政法 〔2019〕11號(hào)），全面部署推動(dòng)平安建設(shè)工作，要求全市各級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真組織開(kāi)展平安區(qū)縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村居（社區(qū)）、平安景區(qū)、平安商鋪、平安家庭等十多項(xiàng)平安創(chuàng)建活動(dòng)。市平安辦每年都組織開(kāi)展了平安創(chuàng)建示范單位評(píng)比，并發(fā)文全市通報(bào)表彰。今年2月，市平安辦印發(fā)了《關(guān)于2020年度全市系列創(chuàng)建示范典型的通報(bào)》（張平安 〔2021〕3號(hào)），評(píng)選表彰了2020年度98個(gè)平安創(chuàng)建示范典型。各區(qū)縣相應(yīng)評(píng)選表彰了一大批平安創(chuàng)建示范典型，其中全市累計(jì)評(píng)選“平安家庭”示范戶11萬(wàn)多戶，擴(kuò)大了平安建設(shè)的群眾知曉率、參與率。

基層基礎(chǔ)規(guī)范化。市、縣、鄉(xiāng)、村堅(jiān)持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，著力夯實(shí)平安建設(shè)根基。各級(jí)均成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，黨政“一把手”分別兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)。2019年，張家界市被確定為國(guó)家公共視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)支持城市，去年9月中央下拔預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金2400萬(wàn)元，在市委、市政府高度重視和大力支持下，指揮中心大樓于2019年11月立項(xiàng)并配套資金9600萬(wàn)元，于今年7月中旬建成竣工，市綜治中心隨之開(kāi)始配套建設(shè)。各區(qū)縣綜治中心已基本建成，并投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村居一級(jí)綜治中心做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)地。視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，絕大多數(shù)的村居（社區(qū)）也開(kāi)通了視聯(lián)網(wǎng)。

服務(wù)管理數(shù)字化。充分發(fā)揮信息技術(shù)在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中的賦能助推作用，以綜治微信平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷深化服務(wù)管理。一是社情民意線上“集”。各基層網(wǎng)格充分發(fā)揮綜治微信平臺(tái)作用，全面建設(shè)村（居）民綜治微信，瞄準(zhǔn)平臺(tái)“十五率”，強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用，堅(jiān)持把平臺(tái)作為及時(shí)收集社情民意的基本載體，為廣大人民群眾提供延伸微服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層微治理。全市各級(jí)各部門、各單位積極組織、引導(dǎo)廣大人民群眾使用綜治微信平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大村（居）民通過(guò)“居民上報(bào)”上報(bào)意見(jiàn)、建議和各類訴求、事件、舉報(bào)等共計(jì) 1158條，進(jìn)一步提升了平安建設(shè)的群眾參與率。9月上旬，市防指借助平臺(tái)“收集表”功能，開(kāi)展了疫情防控工作群眾滿意度調(diào)查，市委書記劉革安高度重視，隨時(shí)關(guān)注。本次抽樣調(diào)查共有 40.54萬(wàn)人參加，整體滿意度達(dá)98.63%；其中評(píng)價(jià)為“很好”的達(dá)35.68萬(wàn)人,共收到常態(tài)化疫情防控類建議2.65萬(wàn)條，切實(shí)讓廣大人民群眾成為疫情防控的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患線上“查”。全市借助綜治微信平臺(tái)收集各類風(fēng)險(xiǎn)隱患 563條，相關(guān)網(wǎng)格及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)處理、分流指派交辦等方式，最大限度地從源頭預(yù)防和減少安全隱患，收集的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)患線索經(jīng)全部成功處置到位。借助綜治微信平臺(tái)，通過(guò)完善隱患聯(lián)查機(jī)制，各部門嚴(yán)格按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)施常態(tài)化聯(lián)合排查，努力實(shí)現(xiàn)各職能部門在基層社會(huì)微治理上的無(wú)縫銜接，確?；鶎雍椭C安全穩(wěn)定。三是矛盾糾紛線上“調(diào)”。全市網(wǎng)格員借助綜治微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、上報(bào)（申訴）、登記、分析、調(diào)處線上“一站式”服務(wù)。截止目前，共收集矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)類信息 382條（件），通過(guò)矛盾糾紛大數(shù)據(jù)分析機(jī)制及時(shí)與婦聯(lián)、司法行政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等建立靈活的工作對(duì)接機(jī)制，有效化矛盾糾紛 360起，其余 22件擬進(jìn)入司法程序調(diào)解，人民調(diào)解有效化解率 95%，基本實(shí)現(xiàn)了零距離服務(wù)群眾、零距離解決訴求、零距離化解矛盾的初步目標(biāo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，督導(dǎo)基層全面強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)行調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)。大力加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持“息訴罷訴、群眾滿意、案結(jié)事了”的工作標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作，規(guī)范上訪秩序，建立了一月一模排、一月一研析、一月一匯總、一月一上報(bào)和定期下訪及領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪機(jī)制等。截止10月底，全市累計(jì)受理各類矛盾糾紛共計(jì)5952件，組織調(diào)解糾紛案件5952件，調(diào)處成功5898件，調(diào)處成功率達(dá)99.09%。四是便民服務(wù)線上“供”。注重通過(guò)平臺(tái)為廣大群眾提供綜合性服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)平臺(tái)上報(bào)的訴求或求助事項(xiàng)，各級(jí)平安辦對(duì)群眾上報(bào)的各類訴求或求助，及時(shí)進(jìn)行分流指派，限期辦理。特別是今年 7月下旬，我市突發(fā)新冠疫情，全市各級(jí)平安辦充分利用治微信群平臺(tái)強(qiáng)大的覆蓋能力，進(jìn)行了多輪疫情防控工作的部署安排，及時(shí)收集居民健康碼和核酸檢測(cè)、注射疫苗等信息。廣大群眾通過(guò)“居民上報(bào)”、網(wǎng)格員“巡查上報(bào)”等，開(kāi)展疫情防控。期間，共收到居民上報(bào)信息 813條，其中反映缺乏生活物資類信息 109條，解決109條。積極運(yùn)用綜治微信群平臺(tái)直播功能，分別開(kāi)展了 3次直播。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組湖南工作組專家王從旭，于 8月7日上午通過(guò)綜治微信平臺(tái)，面對(duì)面給近10萬(wàn)名村（居）民群眾講解了疫情防控專業(yè)知識(shí)，反響熱烈。8月 12日下午 3時(shí)，王從旭向 6000名各級(jí)疫情防控人員就如何落實(shí)疫情防控主體責(zé)任進(jìn)行講解。8月 12日，市心理學(xué)會(huì)總顧問(wèn)、戰(zhàn)疫心理援助隊(duì)總督導(dǎo)梁定召老師針對(duì)尚處于居家（集中）隔離中的廣大群眾，進(jìn)行“疏心抗疫，你我同行”疫情心理健康疏導(dǎo)講座，有 3萬(wàn)多人接受了心理健康疏導(dǎo)教育。五是社會(huì)治安線上“防”。為了構(gòu)建全方位、全時(shí)段、全天候的立體化社會(huì)治安防控體系，在強(qiáng)化人防、物防、制度防的基礎(chǔ)上，借助“智慧城市”建設(shè)契機(jī)，加快了末端感知體系建設(shè)，市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈張家界市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（張平安〔2020〕11號(hào)），市平安辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)雪亮鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》（張平安辦〔2020〕9號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈張家界市加快推進(jìn)“智安家庭”建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（張平安辦〔2020〕11號(hào)）、《關(guān)于加快推人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)的通知》（張平安辦〔2021〕15號(hào)），著力構(gòu)建全域智能感知體系，有效震懾遏止各類違法犯罪。市委、市政府以強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)為抓手，一次性投入了3.5億元，一次性新增高清監(jiān)控探頭8848個(gè)。積極推動(dòng)各區(qū)縣與電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通訊運(yùn)營(yíng)商合作，在全市農(nóng)村、城市社區(qū)全力推進(jìn)“雪亮鄉(xiāng)村”、“智安家庭”、“智慧小區(qū)”建設(shè)。目前，全市60.43萬(wàn)戶實(shí)有家庭戶中已經(jīng)完成“智安家庭”建設(shè)6.03萬(wàn)戶，覆蓋率10.02%。全市政法頻道同步開(kāi)通6.42萬(wàn)戶，開(kāi)通率10.33%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）完成大屏建設(shè)79個(gè)，建設(shè)完成率100%。全市村居（社區(qū)）完成大屏建設(shè)517個(gè)，建設(shè)完成率50.89%，已基本建成了覆蓋農(nóng)村、景區(qū)景點(diǎn)、城市的全域視頻智能監(jiān)控體系。特別是剛建成的綜治微信平臺(tái)成為了覆蓋最廣、反應(yīng)最快的群防群治平臺(tái)，廣大群眾通過(guò)“居民上報(bào)”功能，及時(shí)上報(bào)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患、治安問(wèn)題、涉穩(wěn)信息，隨時(shí)舉報(bào)各類違法犯罪行為等。截止目前，市綜治微信群平臺(tái)入駐平臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)、管理員、網(wǎng)格員0.64萬(wàn)人，實(shí)有居民群5088個(gè)，覆蓋村（居）民61.67萬(wàn)人，為開(kāi)展群防群治提供了龐大的人力支撐。

督導(dǎo)考評(píng)制度化。市社會(huì)治理辦每年對(duì)涉及社會(huì)治理的重點(diǎn)工作，均結(jié)合省里的年度考評(píng)內(nèi)容，制定出臺(tái)了年度考評(píng)辦法，平時(shí)開(kāi)展定期不定期督促指導(dǎo)，每年10月進(jìn)行年度考評(píng)。同時(shí)，通過(guò)民調(diào)的方式及時(shí)了解各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的市域社會(huì)治理工作情況，并針對(duì)民調(diào)中發(fā)現(xiàn)的不足，以及群眾反映的各類問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)各區(qū)縣下力限期整改。對(duì)民調(diào)排位全市倒數(shù)第一、第二、三的發(fā)出了警示通報(bào)。今年4月，針對(duì)我市命案高發(fā)的問(wèn)題，專門印發(fā)了《張家界市一季度命案防控工作的通報(bào)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)命案防控工作的通知》（張平安辦〔2021〕7號(hào)），明確了追責(zé)措施。各區(qū)縣社會(huì)治理辦相應(yīng)建立了落實(shí)督導(dǎo)考評(píng)考核工作機(jī)制，完善社會(huì)治理工作督導(dǎo)考評(píng)體系，推動(dòng)了工作落實(shí)。