2021年1月25日，民政部?jī)和＠景l(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)已有25.3萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍。

而來(lái)自省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前，我省有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童2.5萬(wàn)余名。

他們是一個(gè)特殊的群體——服刑人員的未成年人子女。

一堵高墻，隔開兩個(gè)世界。父母在墻內(nèi)懺悔，子女在墻外艱難成長(zhǎng)。

父母的傷口，也成了孩子的傷口。

為了幫扶保護(hù)這些“事實(shí)孤兒”，2019年我省12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，將他們?nèi)婕{入保障范圍。同時(shí)，一群熱心志愿者們四處奔波，足跡踏遍三湘大地，給他們送去溫暖。

12月6日，記者從湖南省民政廳了解到，目前這些“事實(shí)孤兒”不僅有助醫(yī)、助學(xué)的政策保障，每人每月還有不低于950元標(biāo)準(zhǔn)的基本生活保障金發(fā)放。

溫情“對(duì)話”翻越高墻

11月15日，由湖南省律師協(xié)會(huì)、省女律師協(xié)會(huì)、湖南女子監(jiān)獄組成的近20位愛(ài)心志愿者，在湖南省女律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉彥的組織和帶領(lǐng)下，驅(qū)車500多公里走訪“事實(shí)孤兒”家庭。

14歲的小智（化名）今年讀初二，年僅10個(gè)月時(shí)，就因父母入獄被送至當(dāng)?shù)馗＠?。因自小缺失父?ài)母愛(ài)，他性格內(nèi)向，不善言語(yǔ)，行為拘謹(jǐn)。

“親愛(ài)的寶貝，今天能錄視頻給你，媽媽很開心。你要和媽媽一起比賽。你努力讀書，媽媽努力改造，我們都要取得好的成績(jī)，爭(zhēng)取早日相見?！贝┥蠇寢層H手做的新衣服，看著媽媽的視頻，小智眼中淚光閃爍，臉上露出難得的笑容。

視頻播完，小智一反此前的沉默，主動(dòng)要給媽媽錄一個(gè)視頻。

“媽媽，您拍的視頻我看到了，您做的衣服我很喜歡，謝謝您?！倍俗阽R頭前，小智開始和媽媽“聊天”，“媽媽，我在這里生活很好，在學(xué)校也有很多同學(xué)一起陪我。媽媽，你在里面還好嗎，吃得好么，穿得暖么，有沒(méi)有生病。媽媽，放心吧，我會(huì)努力讀書，以后打工賺錢，等你回來(lái)，買房子養(yǎng)您……”

在志愿者們的真誠(chéng)關(guān)懷下，小智逐漸敞開心扉，還邀請(qǐng)了大家去他的“家里”坐坐。臨別之際，小智依依不舍，不停揮手送別……

“看到小智的轉(zhuǎn)變，大家都很開心，這說(shuō)明政府和社會(huì)各界對(duì)他們的關(guān)愛(ài)有成效，我們也會(huì)一直把這個(gè)愛(ài)心幫扶活動(dòng)持續(xù)下去，也希望有更多愛(ài)心人士加入我們。”劉彥說(shuō)。

4年奔走幫扶近百人

4年尋孤，關(guān)山重重，屈指行程4萬(wàn)多公里。

今年是湖南省女律師協(xié)會(huì)開展“事實(shí)孤兒”走訪幫扶專項(xiàng)活動(dòng)的第4年。劉彥介紹，4年來(lái)，女律師組成的志愿者隊(duì)伍走遍了全省36個(gè)縣市，行程4萬(wàn)余公里，共計(jì)幫扶“事實(shí)孤兒”98人次。

去年，志愿者們穿越綿延山路，去到湘西州一個(gè)距離縣城近百公里的小山村，走訪“事實(shí)孤兒”小宇（化名）。

小宇沒(méi)有父親，就連外婆也不知道他的父親是誰(shuí)。在他不到一歲時(shí)母親鋃鐺入獄，外婆把他接到了身邊，這些年靠著繼外公在鎮(zhèn)上打零工和政府的補(bǔ)貼生活。

見到志愿者后，小宇想到的第一件事就是要學(xué)習(xí)用紙折一個(gè)電話機(jī)，“有了電話機(jī)，我就能給媽媽打電話了?！?/p>

劉彥介紹，湖南省女律師協(xié)會(huì)一直在呼吁關(guān)注“事實(shí)孤兒”的監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題，堅(jiān)持送溫暖，并竭力為孩子的健康成長(zhǎng)提供法律支持?！斑@不僅影響眾多愛(ài)心人士加入，更引起了政府部門的重視，以及其他社會(huì)愛(ài)心力量的參與。”

2018年5月，民革湖南省委會(huì)、湖南省司法廳、北京明倫公益基金會(huì)簽訂了“小海豚關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)計(jì)劃”合作協(xié)議，計(jì)劃共同對(duì)服刑人員子女中14周歲以下的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行一對(duì)一幫扶，連續(xù)5年每年幫扶不少于200人，每人每年資助2000元。

今年8月，湖南省司法廳專門下達(dá)了《關(guān)于開展2021年“情暖高墻、關(guān)愛(ài)孩子”聯(lián)合幫扶走訪活動(dòng)的通知》，要求各市州司法局、省監(jiān)獄管理局全面掌握全省服刑人員和社區(qū)矯正對(duì)象未成年子女現(xiàn)狀，建立健全幫扶檔案，切實(shí)幫助家庭困難的服刑人員和社區(qū)矯正對(duì)象未成年子女解決生活、就學(xué)、身心健康等現(xiàn)實(shí)困難，有效保障其合法權(quán)益，傳遞黨和政府的溫暖，實(shí)現(xiàn)以幫扶助幫教、以親情促改造的目標(biāo)。

情暖湖湘春風(fēng)化凍

根據(jù)省民政廳、省公安廳、省財(cái)政廳2021年1月聯(lián)合實(shí)施的《關(guān)于切實(shí)做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》明確：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，是指未滿18周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一，導(dǎo)致父母失去撫養(yǎng)能力的兒童。

該文件明確，要精準(zhǔn)認(rèn)定失聯(lián)情形，開展大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)保障條件但未納入保障的兒童，及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人，防止因信息共享不及時(shí)等原因發(fā)生兒童漏保問(wèn)題。

2021年1月25日，民政部?jī)和＠景l(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)已有25.3萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍。而來(lái)自省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前，湖南有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童2.5萬(wàn)余名。

為落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活、助醫(yī)、助學(xué)各項(xiàng)保障政策，自2019年以來(lái)，我省就建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度，并積極協(xié)調(diào)醫(yī)保部門，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍，參保費(fèi)用由醫(yī)療救助資金全額資助。

近兩年，各地政府的關(guān)愛(ài)力度也在不斷加強(qiáng)。長(zhǎng)沙市印發(fā)了《長(zhǎng)沙市困難家庭子女高等教育慈善助學(xué)金管理辦法》，對(duì)當(dāng)年考入本科和全日制高校的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，一次性資助8000元。在湘西州，將在校就讀的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活補(bǔ)貼發(fā)放延長(zhǎng)至大學(xué)本科畢業(yè)，補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政解決。

“2021年，我省事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照每人每月不低于950元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放基本生活保障金?！笔∶裾d介紹，下一步，將兜住困境兒童基本生活底線，堅(jiān)決落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定機(jī)制；兜住監(jiān)護(hù)缺失兒童基本監(jiān)護(hù)底線，確保“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)助盡助”。統(tǒng)籌各種資源，推動(dòng)拓展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)、助醫(yī)等政策落實(shí)落地。

一股暖流，越過(guò)高墻；一場(chǎng)行動(dòng)，春風(fēng)化凍。

一個(gè)孩子，當(dāng)他因親人陷入困頓，湖湘大地，一群溫暖的“劉彥”奔走不息，重新給孩子擦亮人生，給湖湘注入暖意。

【記者手記】

“親愛(ài)的小孩，我愿意陪伴你”

“親愛(ài)的小孩，今天有沒(méi)有哭，是否朋友都已經(jīng)離去，留下了帶不走的孤獨(dú)?！?/p>

當(dāng)年蘇芮一曲《親愛(ài)的小孩》，不知讓人流下了多少眼淚。而這些孩子，像極了“事實(shí)孤兒”。

“事實(shí)孤兒”雖非真正意義上的孤兒，但他們的生活狀況甚至比孤兒更艱難、更嚴(yán)峻。

“在服刑人員子女中，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童群體雖然不是特別大，但非常重要?！辈稍L中，這是劉彥說(shuō)的最多的一句話，他們的生活、安全、教育，特別是心理等方面，還存在一些問(wèn)題，若不加以幫扶，不加以關(guān)注，就難以健康成長(zhǎng)，容易走上歧路。

近年來(lái)，從國(guó)家到地方，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，讓“事實(shí)孤兒”的保障越來(lái)越好，越來(lái)越全面。

政策出臺(tái)后，關(guān)鍵還是在積極下沉，及時(shí)落地?！笆聦?shí)孤兒”的數(shù)量是動(dòng)態(tài)的，如何精準(zhǔn)認(rèn)定這一群體，并及時(shí)將他們納入保障范圍，尤為重要。

“親愛(ài)的小孩，快快擦干你的淚珠，我愿意陪伴你，走上回家的路。”當(dāng)“事實(shí)孤兒”得到及時(shí)的保護(hù)與保障，加上社會(huì)福利的常態(tài)化幫扶，才可能讓他們不再事實(shí)孤單。