婁底冷水江市司法局黨組副書記、副局長葉冠西。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 張興誠 通訊員 謝春明 盧航 婁底報道

三年前，劉某因?qū)め呑淌卤惶幧鐓^(qū)矯正。解矯回到家鄉(xiāng)后，他流轉(zhuǎn)了1000多畝閑置土地，種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動本村10多名勞動力就業(yè)。

劉某說：“在我人生最低谷的時候，是葉冠西局長諄諄教導(dǎo)耐心指導(dǎo)我，讓我重新對人生樹立了信心，也讓我學(xué)會了一些立足社會的本領(lǐng)?！?/p>

這位被劉某心心念念的葉局長，是一個怎樣的人呢？

銳意進取，榮譽隨身

劉某口中的葉局長，現(xiàn)任冷水江市司法局黨組副書記、副局長，四級調(diào)研員，今年52歲。就在今年年初，他被中央政法委評選為“雙百政法英?！?，先進事跡在中央媒體上進行了宣傳展播。

在此之前，他曾先后7次榮立三等功，16次獲嘉獎；近8年來連續(xù)被考評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子成員和優(yōu)崗。2020年，他還被司法部、人民日報等六家單位評選為“新時代司法為民好榜樣”，去年，他先后被婁底市委政法委、省司法廳選樹為“政法英?！薄八痉ㄐ姓⒛！?。

諸多榮譽的背后，是卓有成效的工作——他率隊成功創(chuàng)建了全國第一批部級“智慧矯正中心”，其智慧矯正工作經(jīng)驗獲全國推廣；他所分管的公共法律服務(wù)工作，獲評全國先進集體，所在單位也因此成為全國、全省司法行政工作先進集體。

這些成績、榮譽的背后，是方興未艾的社區(qū)矯正工作。

將符合條件的罪犯放置于社區(qū)內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，既有助于克服監(jiān)獄服刑可能導(dǎo)致的罪犯間的交叉感染，又能促進其順利回歸社會，是一種人性化的非監(jiān)禁性刑罰方式。

社區(qū)矯正在我國的試點始于2003年，2009年起開始在全國全面試行，并得到迅速發(fā)展——也正是在那一年，剛剛上任司法局副局長的葉冠西接手了冷水江市社矯工作的“破冰”。

為了解決機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所、機制、監(jiān)管等難題，他帶領(lǐng)團隊學(xué)政策、跑政府，抓協(xié)調(diào)、搞動員，磨破了嘴皮、跑破了腳皮，花了一年多的時間，讓冷水江市的社矯工作實現(xiàn)了從無到有。

為了實現(xiàn)既矯心又正行，他帶隊在全國率先開展社矯對象行為規(guī)范教育訓(xùn)練，收到了顯著效果，使社矯對象實現(xiàn)了脫胎換骨、面貌一新。該方法迅速在全省乃至全國推廣。

他和他的團隊在社矯工作開展過程中創(chuàng)建的獨具特色的人防“十個一”、技防“雙監(jiān)控”、教育“三個四”、監(jiān)管“五統(tǒng)一”、運行“六集中”的社矯“冷水江模式”，獲得全省推廣，其中的“六集中”運行機制更是在司法部官網(wǎng)上得到推介。

他帶隊在全省率先建成的“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的智慧矯正管理系統(tǒng)，開啟了“工作在掌上、管理在指尖、幫教在線上”的智慧矯正新時代，為全省乃至全國社矯執(zhí)法體制改革和工作機制創(chuàng)新貢獻了智慧和力量。2021年，冷水江市社區(qū)矯正中心被司法部命名為“智慧矯正中心”。

葉冠西對矯正對象進行法制教育。

不懈的付出，滿滿的回報

很多事情一旦成為過往，似乎便開始變得風(fēng)輕云淡起來，而只有當(dāng)事人才知道，那些過往的日子里有著怎樣的付出與辛勞。

剛剛接手社矯工作的那一年，葉冠西跑爛3雙鞋、瘦了整整10公斤。

2016年，在完成全省社矯對象行為規(guī)范教育試點、社矯中心場所及信息化建設(shè)三大艱巨任務(wù)時，他幾乎每天都是兩頭摸黑，曾在7個月的時間里下鄉(xiāng)80余次、訓(xùn)話30多場、組織訓(xùn)練120余場次，陀螺般不知疲倦地轉(zhuǎn)個不停。

女兒參加高考的2019年，全省社矯隊建制改革和智慧矯正建設(shè)試點、全省“爭創(chuàng)智慧矯正中心”現(xiàn)場觀摩會、由全國29家省級法治媒體組成的“創(chuàng)新治理看三湘”大型采訪活動在冷水江市進行，在女兒最需要關(guān)心陪伴的人生關(guān)鍵時刻，他這個父親卻常常凌晨5、6點就出門，忙到深夜才回家，同住一個屋的父女倆一兩個禮拜都難得見上一面。

郭某也是接受過葉冠西幫助的社區(qū)矯正對象，他深有感觸地說：“葉冠西局長經(jīng)常給我們上法制課，教導(dǎo)我們遵紀(jì)守法。經(jīng)常找我談心談話，鼓勵我重拾信心，指導(dǎo)我創(chuàng)業(yè)，教導(dǎo)我做一個對社會有用的人?！?/p>

像劉某、郭某這樣的人還有很多。

13年來，葉冠西帶隊累計組織社矯對象開展集中教育43580余人次、個別教育27660余人次、心理輔導(dǎo)14650余人次、技能培訓(xùn)17420余人次，幫助指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)930余人次，社矯對象轉(zhuǎn)化率達到99%。

13年來，他和他的團隊累計將1562名曾經(jīng)作奸犯科的“罪人”，教育改造成了遵紀(jì)守法的“新人”，冷水江市更是連續(xù)6年實現(xiàn)了社矯對象“零脫管”“零重新犯罪”“群體性事件零參與”的良好局面。

在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，很多社矯對象由過去的被幫扶對象，變成了對社會有貢獻的群體，積極捐款捐物，用自己的行動展現(xiàn)了社矯工作的成效。

得到葉冠西幫助的，又何止社矯對象。

他還帶隊深入開展“我為群眾辦實事”法律服務(wù)實踐活動，組織律師等法律服務(wù)工作者為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益；為經(jīng)濟困難的群眾及殘疾人、老年人、婦女、未成年人、農(nóng)民工等弱勢群體提供免費法律援助，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

近3年來，在他和他的團隊的努力下，累計為群眾免費提供法律咨詢28500余人次，辦理各類訴訟、非訴訟法律事務(wù)3342件，挽回經(jīng)濟損失約1.55億元；辦理法律援助案件904件，挽回經(jīng)濟損失3300余萬元，免收法律服務(wù)費420余萬元。

鄒鐵梅就是這樣一位接受過法律援助的受援人，她動情地說：“葉冠西局長很關(guān)心同情我們這些弱勢群體，他公正司法，依法撤銷了損害我合法權(quán)益的公證書，在前夫起訴我的離婚案件中，三次指派律師幫我提供法律援助，幫助我分得了財產(chǎn)，讓我切身感受到了公平正義。”

漸入佳境的冷水江市社區(qū)矯正中心。

“再多的艱辛都值得”

成功從來都不是一朝一夕就能達到的。知情人都說，盤點冷水江社矯工作的點點滴滴，正是葉冠西和團隊十三年如一日的堅守和擔(dān)當(dāng)，冷水江市的社矯工作才實現(xiàn)了從無到有的突破并走上了正軌。

2009年，葉冠西迎難而上，接管冷水江市社矯工作，開啟拓荒之旅。

2012年，冷水江市被評為全省社矯工作先進集體。

2016年，葉冠西帶隊在全國率先開展社矯對象行為規(guī)范教育訓(xùn)練。

2017年，葉冠西帶領(lǐng)團隊堅持改革引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新教育矯治方法，創(chuàng)建了獨具特色的人防“十個一”、技防“雙監(jiān)控”、教育“三個四”、監(jiān)管“五統(tǒng)一”、運行“六集中”的社區(qū)矯正“冷水江模式”，并被在全省推廣。

2019年，葉冠西帶隊在全省率先試點開展社矯“隊建制”改革和“智慧矯正”建設(shè)。

2021年7月，冷水江市社區(qū)矯正中心通過司法部第一批考核驗收，并被命名為“智慧矯正中心”。

2022年，葉冠西被中央政法委評選為“雙百政法英模”。

13年的探索、付出與堅守，讓葉冠西和他的團隊成為社矯領(lǐng)域的佼佼者。

2016年以來，全國14個省、全省14個市州和80多個縣市區(qū)考察團前來學(xué)習(xí)考察，冷水江市社矯工作改革創(chuàng)新成果得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、各級媒體的廣泛關(guān)注和社會各界的一致好評。

“葉冠西同志是我市司法領(lǐng)域的專家，長期以來能夠永葆‘闖’的精神，‘創(chuàng)’的勁頭，‘干’的作風(fēng)，分管工作年年有創(chuàng)新，年年出經(jīng)驗。他干一行成一行，分管的社區(qū)矯正和公共法律服務(wù)工作都取得了全國先進?！眾涞资欣渌形Ｎ?、政法委書記伍龍光如此評價葉冠西。

13年的堅守、付出與探索，更讓無數(shù)的社矯對象和受援人，在他和社矯工作者的幫助下走向新生、走出困境。

當(dāng)看到一個個迷途知返的“罪人”，通過自己的努力，被改造成了遵紀(jì)守法的“新人”，葉冠西就會感到無比欣慰。他說：“每當(dāng)看到一個個社矯對象順利解矯、一個個受援人的合法權(quán)益得到維護，覺得再多的艱辛都值得！”