刻木山鄉(xiāng)位于常德市臨澧縣西北部，與澧縣、石門縣接壤，鄉(xiāng)域面積121平方公里，轄15個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?.31萬(wàn)人。近年來(lái)，該鄉(xiāng)緊扣無(wú)上訪村(社區(qū))建設(shè)主線，聚焦源頭治理、壓實(shí)主體責(zé)任，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村治理”、“鄉(xiāng)賢引領(lǐng)”、“鄉(xiāng)風(fēng)潤(rùn)澤”三大工程，取得顯著成效。連續(xù)五年，該鄉(xiāng)無(wú)到市一級(jí)以上信訪，連續(xù)三年，被評(píng)為全市建設(shè)“無(wú)上訪村(社區(qū))”工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村治理”工程 把民情理順

始終堅(jiān)持把重心放在基層、決策立于民意，深入開展“三問(wèn)三帶三聯(lián)”活動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村治理工程，把干部作風(fēng)礪實(shí)、把社會(huì)需求把準(zhǔn)、把群眾心氣理順。

推行“三問(wèn)”，問(wèn)來(lái)精準(zhǔn)發(fā)展思路。將每月13、14、15日固定為“干部問(wèn)政日”，統(tǒng)一印制民情日志，按照村不漏戶、戶不漏人、人不漏事的“三不漏”工作模式，全員下村、全面走訪，深入開展“三問(wèn)”活動(dòng)，虛心誠(chéng)懇地向人民群眾和商戶業(yè)主問(wèn)作風(fēng)得失、問(wèn)民生需求、問(wèn)發(fā)展對(duì)策。建立專項(xiàng)民生檔案，作為黨委政府決策參考，納入階段工作規(guī)劃，全力解決。去年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的彭市街道兩側(cè)擁堵問(wèn)題，該鄉(xiāng)立即啟動(dòng)街道提質(zhì)改造工程，沿線拆違183處，未引發(fā)一起群眾信訪。

落實(shí)“三帶”，帶去黨和政府溫暖。針對(duì)群眾在“三問(wèn)”過(guò)程中反映出的一系列問(wèn)題，該鄉(xiāng)建立定期反饋、限期解決、長(zhǎng)期跟蹤三項(xiàng)工作機(jī)制，倒逼干部落實(shí)“三帶”責(zé)任。即：屬于政策疑慮的，將清楚的政策帶到;屬于特殊困難的，將救助的措施帶到;屬于工作建議的，將政府的承諾帶到，確保事事有反饋、件件有回音。今年4月，黃鰲村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故，50余戶房屋受損。該鄉(xiāng)黨委政府快速反應(yīng)，迅速組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建。目前，50余個(gè)受災(zāi)家庭全部得到妥善安置。

實(shí)施“三聯(lián)”，聯(lián)出親密干群關(guān)系。全面落實(shí)信訪包案化解責(zé)任，對(duì)歷史遺留信訪積案和重大疑難信訪事項(xiàng)，該鄉(xiāng)根據(jù)班子成員分管站所和包村聯(lián)社的責(zé)任分工，建立“班子成員聯(lián)村、中層骨干聯(lián)戶、干部黨員聯(lián)人”的“三聯(lián)”工作體系，實(shí)行“四定”(定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限)包案化解，最大限度地解決群眾合理訴求。推行連帶責(zé)任管理，將“三聯(lián)”成效與三級(jí)干部綜治獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦選拔直接掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)。今年來(lái)，以群玉社區(qū)十年未結(jié)的王某信訪案為代表的一大批陳年積案得到徹底化解。

大力推進(jìn)“鄉(xiāng)賢引領(lǐng)”工程 把民紛調(diào)和

始終堅(jiān)持把群眾自治作為根本，充分發(fā)揮黨員帶動(dòng)、名流示范、網(wǎng)格支撐的重要作用，實(shí)施鄉(xiāng)賢引領(lǐng)工程，推動(dòng)民間矛盾自化，把定紛止?fàn)幍暮狭δ龜n聚強(qiáng)。

把流動(dòng)的黨員聚攏。結(jié)合農(nóng)村黨員地域分散、行業(yè)多樣、群眾貼近的有利優(yōu)勢(shì)，該鄉(xiāng)深入開展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，積極引導(dǎo)志愿參與公共服務(wù)。截至目前，全鄉(xiāng)共有1280余名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)平安創(chuàng)建推進(jìn)、政策法律宣傳、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、社情民意收集等15個(gè)崗位。他們分片包屋場(chǎng)，宣傳法律政策;收集意見建議，梳理熱點(diǎn)問(wèn)題;協(xié)助調(diào)解糾紛，維護(hù)發(fā)展環(huán)境;包保信訪老戶，排查矛盾隱患，在全鄉(xiāng)矛盾調(diào)處、信息掌握、政策宣傳、新風(fēng)倡導(dǎo)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。該鄉(xiāng)開展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)，被《湖南日?qǐng)?bào)》重磅推介。

把“三老”的能量激活。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛細(xì)、雜、難、繁的現(xiàn)狀和宜順不宜激、宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)的實(shí)際，該鄉(xiāng)充分利用農(nóng)村老干部、老黨員、老長(zhǎng)輩地域近、親緣濃、德望高的優(yōu)勢(shì)，建立“三老評(píng)理”民間糾紛自化調(diào)處工作機(jī)制。對(duì)涉及鄰里爭(zhēng)執(zhí)、家庭矛盾、婚姻糾紛等社會(huì)矛盾糾紛，由村(社區(qū))按照地域親緣的遠(yuǎn)近和利于解決的原則，組織老干部、老黨員、老長(zhǎng)輩開展“三老評(píng)理”，聽取矛盾雙方各自訴求，按照法律法規(guī)和公序良俗進(jìn)行調(diào)解，諸多法律調(diào)整空白、道德調(diào)整無(wú)力的矛盾糾紛得到有效化解。

把網(wǎng)格的效能彰顯?；诰W(wǎng)格化服務(wù)定位，該鄉(xiāng)依托全鄉(xiāng)33個(gè)網(wǎng)格89名網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立“群工站+網(wǎng)格化”信訪工作模式，構(gòu)建覆蓋全鄉(xiāng)的源頭調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，初步形成“人在網(wǎng)中走，事在格中調(diào)”的網(wǎng)格信訪工作格局。推行網(wǎng)格事務(wù)代理機(jī)制，明確“網(wǎng)格長(zhǎng)”擔(dān)任網(wǎng)格事務(wù)代理員，“網(wǎng)格員”擔(dān)任網(wǎng)格事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，按照“依法、自愿”原則，義務(wù)為網(wǎng)格村(居)民代理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，遵循登記、簽訂代理協(xié)議、代理反映、代理反饋、回訪鞏固“五個(gè)步驟”，有序開展政務(wù)服務(wù)代理，有力提升群眾滿意。

大力推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)潤(rùn)澤”工程 把民心育淳

始終堅(jiān)持把厚植文明、訓(xùn)化民風(fēng)作為治本要策，以建村規(guī)立民約為支點(diǎn)，大力推廣“以案釋法”、“家風(fēng)講壇”，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)潤(rùn)澤工程，淳厚民風(fēng)、清新社風(fēng)。

“村規(guī)民約”立規(guī)矩。全力推進(jìn)村(居)民自治，引導(dǎo)群眾以村(社區(qū))為單位，通過(guò)推選代表的形式共同制定“村(社區(qū))憲法”——《村規(guī)民約》。從遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、社會(huì)公益、家庭道德等7個(gè)方面，對(duì)村(居)民的行為準(zhǔn)則進(jìn)行了規(guī)范，由各戶戶主對(duì)家庭成員逐一傳達(dá)解釋，成為各村(社區(qū))村(居)民的行為準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)尺。同時(shí)，該鄉(xiāng)按照村(居)民自薦、群眾互評(píng)、票決公示、黨委表彰的步驟，廣泛開展“無(wú)上訪家庭”、“法治文明戶”、“十佳好鄰里”等分類評(píng)選活動(dòng)，協(xié)力抵制無(wú)理纏訪、非法上訪的歪風(fēng)邪氣，循漸形成“崇德尊法、明禮尚勤”的文明村風(fēng)。

“以案釋法”樹正氣。充分發(fā)揮法治熏陶、導(dǎo)向作用，整合司法所、派出所、綜治辦等站辦所工作力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以屋場(chǎng)為單位廣泛開展“鄉(xiāng)村夜話”、“法治微電影”等普法宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾依法規(guī)范表達(dá)訴求。今年信訪法治宣傳月活動(dòng)，該鄉(xiāng)全面開展“每村一課”信訪法治宣講，以身邊的非訪違法典型案例為反面教材，剖析違法行為、闡明法律責(zé)任，加速形成“以守法為榮、以非訪為恥”的淳樸民風(fēng)。

“家風(fēng)講壇”筑鄉(xiāng)魂。深入挖掘本土“葉子家訓(xùn)”、“胡氏家規(guī)”等一系列家訓(xùn)經(jīng)典，由鄉(xiāng)黨委政府開設(shè)“流動(dòng)家風(fēng)講壇”，每月定期邀請(qǐng)道德模范、先進(jìn)黨員、優(yōu)秀軍人等代表講家風(fēng)故事、亮家風(fēng)格言、秀家風(fēng)夢(mèng)想，選樹一批有鄉(xiāng)土特色、積極向上的優(yōu)秀家風(fēng)典型。目前，該鄉(xiāng)已挖掘整理丁蘭刻木、申鳴平叛等獨(dú)具澧陽(yáng)特色的家風(fēng)故事數(shù)十篇，并將黃鰲舍家報(bào)國(guó)、李充嗣舉賢任能等家風(fēng)故事和以“葉松枝家庭”為代表的15個(gè)“最美家庭”家風(fēng)列入“流動(dòng)家風(fēng)講壇”課本，通過(guò)揚(yáng)家風(fēng)、正社風(fēng)，滌凈鄉(xiāng)土，再筑鄉(xiāng)魂。