習近平總書記指出，要一刻不停全面從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，為強國建設、民族復興提供堅強保證。人民法院是政治機關、國家審判機關，人民法院工作的性質(zhì)決定了在全面從嚴治黨上必須堅持更嚴的標準、更高的要求，切實以鐵的紀律帶出一支鐵的法院隊伍。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，進一步處理好全面從嚴治黨“五大關系”，切實推進人民法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

一、進一步處理好主體責任和監(jiān)督責任的關系

黨風廉政建設責任制，是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”工程。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第一次明確提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。十八屆中央紀委第三次全會進一步要求，各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。其中，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可。

人民法院是維護社會公平正義的最后一道防線，做實公正廉潔司法是底線，必須準確把握黨組主體責任和駐院紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任二者的關系，找準工作定位，厘清責任內(nèi)容和履職邊界，不斷完善人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作格局，推進全面從嚴治黨管院向縱深發(fā)展。當前，有的同志對“兩個責任”關系認識不清、把握不準，甚至將兩者割裂開來，有的在責任主體認識上“冷熱不均”，不清楚負什么責、怎樣負責，“兩個責任”不能協(xié)調(diào)推進，出現(xiàn)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象。準確理解責任體系，黨組要責無旁貸扛牢主體責任，黨組書記要進一步履行好第一責任人責任，班子成員要切實把自己擺進去、把職責擺進去，深化主體責任和“一崗雙責”履行?！耙话咽帧笔鞘聵I(yè)發(fā)展的領頭雁，上級法院黨組要履行好對下指導督促黨風廉政建設的職能，特別要盯緊看牢下級“一把手”，通過督導調(diào)研、廉政講評、司法巡查、聽取述職述廉述黨建等方式，把“關鍵少數(shù)”管好用好，推動上下聯(lián)動落實主體責任。派駐紀檢組與駐在法院黨組屬于監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，駐在法院特別是黨組和領導干部要增強自覺接受監(jiān)督意識，持之以恒落實情況通報、會商協(xié)作、監(jiān)督推動、線索處置機制和黨組、紀檢組聯(lián)席會議制度，認真辦理駐院紀檢監(jiān)察組提出的紀檢監(jiān)察建議、聯(lián)席會議意見等。要健全“兩個責任”的追究鏈條，明確問責方式、問責權限、問責程序，不斷完善同向發(fā)力機制，確保責任追究高效銜接，實現(xiàn)“兩個責任”同頻共振。

二、進一步處理好政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關系

監(jiān)督是保障政策執(zhí)行、促進完善發(fā)展的重要手段。二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，要圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，把日常監(jiān)督做細做實。政治監(jiān)督和日常監(jiān)督既緊密聯(lián)系又各有側(cè)重，政治監(jiān)督是“魂”，強調(diào)監(jiān)督的政治性、方向性，是日常監(jiān)督的根本統(tǒng)領；日常監(jiān)督是“形”，強調(diào)監(jiān)督的基礎性、長期性，是政治監(jiān)督的重要支撐。

強化政治監(jiān)督的根本任務就是推動黨員干警堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話和指示批示精神不折不扣落到實處。人民法院是政治性很強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性很強的政治機關，要積極推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，使政治和業(yè)務深度融合，使“兩個維護”在人民法院落到實處。要提升政治監(jiān)督的統(tǒng)領能力，把政治監(jiān)督的要求和人民法院的職能職責、重點任務結(jié)合起來，與黨委黨組巡視巡察、黨委政法委政治督察、人民法院司法巡查、干警政治素質(zhì)檔案紀實等結(jié)合起來。要重點看黨的二十大明確的戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好；看黨中央和習近平總書記提出的事關人民法院的重點任務、重要指示等貫徹得怎么樣，做到黨中央決策部署到哪里監(jiān)督就跟進到哪里。要強化日常監(jiān)督的實際效果，圍繞落實“講政治、顧大局、精主業(yè)、強隊伍”總體要求，緊盯領導班子和“關鍵少數(shù)”，緊扣管黨治院責任落實不到位、制度禁令執(zhí)行不嚴格、政治建設與業(yè)務建設融合不夠等突出問題，確保日常監(jiān)督站得高、抓得牢、落得實，推動政治監(jiān)督和日常監(jiān)督貫通協(xié)同、有機統(tǒng)一。

三、進一步處理好內(nèi)部監(jiān)督和派駐監(jiān)督的關系

內(nèi)部監(jiān)督和派駐監(jiān)督是落實“兩個責任”、強化監(jiān)督實效的重要載體和抓手。內(nèi)部監(jiān)督是黨組履行主體責任的主要方式，是內(nèi)力；派駐監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任的重要途徑，是外力；內(nèi)外相互影響、相互促進、共同作用，才能促使法院政治生態(tài)不斷向好。

當前，有的法院內(nèi)部監(jiān)督和派駐監(jiān)督距離完全貫通協(xié)調(diào)還有一定差距。有的承擔內(nèi)部監(jiān)督具體職責的部門查辦案件經(jīng)驗相對較少、審查調(diào)查能力不夠強、監(jiān)督方法途徑較為單一，導致責任邊界模糊、監(jiān)督質(zhì)效不強，尚未實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督和派駐監(jiān)督的深度融合、貫通協(xié)調(diào)、同頻共振。要圍繞健全完善監(jiān)督體系，著力發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌推進法院各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。要統(tǒng)籌推進內(nèi)部監(jiān)督和派駐監(jiān)督貫通協(xié)同，完善干部管理、審判監(jiān)督、審判管理、督察考核等內(nèi)部監(jiān)督責任部門與派駐紀檢監(jiān)察組的協(xié)同聯(lián)動工作機制。督察部門、機關紀委要積極主動接受紀檢監(jiān)察組的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，健全法官懲戒與黨紀政務處分銜接機制，完善問題線索甄別、移送、督辦機制；加大廉政督察員隊伍的使用管理，把監(jiān)督關口前移，強化事前、事中監(jiān)督，推動解決政治建設、隊伍建設與業(yè)務建設“兩張皮”的問題。派駐紀檢監(jiān)察組和督察部門、機關紀委應積極探索問題共同找、主題聯(lián)合選、進度定期商、效果一起評的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀機制，通過形成合力提高監(jiān)督效能。內(nèi)部監(jiān)督責任部門要在派駐紀檢監(jiān)察組的指導下充分履職，對問題線索深挖細查，嚴格落實自查自糾、集中整治等各項要求，依規(guī)依紀依法嚴肅處置，以全方位、強有力監(jiān)督促進公正廉潔司法。

四、進一步處理好適用第一種形態(tài)和其他三種形態(tài)的關系

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨實踐的重要創(chuàng)新成果，貫通全面從嚴治黨“規(guī)、紀、法”三道防線，層層遞進、寬嚴相濟，是有機統(tǒng)一的整體。用好第一種形態(tài)，加強批評教育，以“咬耳扯袖”“紅臉出汗”的常態(tài)方式管住全體黨員干警，防止“破紀”行為的發(fā)生，才能使后三種形態(tài)處理的對象依次遞減，做到抓早抓小、防微杜漸。不放松后三種形態(tài)，堅決查處嚴重違紀違法的黨員干警，才能彰顯黨紀國法的嚴肅性，進一步強化“不敢腐”的氛圍，讓第一種形態(tài)更有說服力、更有成效。

全面從嚴治黨永遠在路上，從人民法院看，干警違紀違法問題仍有發(fā)生，必須精準運用好“四種形態(tài)”，更好發(fā)揮管黨治黨利器作用。要用好第一種形態(tài)，強化日常監(jiān)督管理，讓廣大干警習慣在監(jiān)督和約束下工作生活，真正抓常、抓細、抓長。要堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，抓好黨章學習教育和經(jīng)常性紀律教育、警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。要嚴格落實“三個規(guī)定”，強化平臺管理，做好信息核查，將執(zhí)行規(guī)定情況作為審務督察、司法巡查重要內(nèi)容，切實推進有問必錄。要堅持抓好作風建設，嚴肅整治庭審和訴訟服務窗口作風不正、遲到早退等作風問題，劃清底線和紅線，防止干警從違紀升級到違法，最終墜入深淵。要把后三種形態(tài)作為有效監(jiān)督的強大后盾，始終保持零容忍的警醒和力度，緊盯法院領導干部等“關鍵少數(shù)”，緊盯權力集中、資金密集的重點崗位，精準懲治辦理人情案、關系案、金錢案和新型腐敗、隱性腐敗等問題，以嚴的措施一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深推進。

五、進一步處理好嚴管與厚愛的關系

習近平總書記指出，“嚴”是主基調(diào)，但“嚴”不是要把人管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，不斷增強廣大黨員擔當作為的動力?！皣拦堋背鰬?zhàn)斗力、凝聚力，“厚愛”出向心力、創(chuàng)造力，好干部是嚴格監(jiān)督約束出來的，也是真誠關愛激勵起來的。如何夯實“嚴管”的基礎，在“嚴管”之下“厚愛”，是隊伍建設的重要課題。

實踐中，個別法院黨組班子和領導干部過于強調(diào)“厚愛”，治黨管院寬松軟，看似“宅心仁厚”，實則是對干警不負責任；有的法院則一味批評問責，容易使干警在工作中束手束腳，降低工作熱情和創(chuàng)造性，不敢擔當作為。必須堅持嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，做到嚴管而不管死、厚愛而不溺愛，引導廣大干警清清白白干事、滿懷熱情創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)壓緊“嚴管”的力度，堅持“嚴管就是厚愛”，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以永遠在路上的堅韌和“零容忍”態(tài)度抓好正風肅紀反腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。要準確把握“嚴管”的尺度，堅持事業(yè)為上、實事求是，準確把握依規(guī)依紀依法、糾容并舉原則，統(tǒng)籌考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、本人態(tài)度等因素，落實“三個區(qū)分開來”，堅定不移保護擔當者、支持干事者、問責不為者、嚴懲誣告者。要充分體現(xiàn)“厚愛”的溫度，在政治上、工作上、生活上關心關愛干部，不折不扣落實好各項待遇和暖警舉措；統(tǒng)籌用好各類人才，發(fā)現(xiàn)重用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，積極回應基層訴求，提供干事創(chuàng)業(yè)的機會平臺，持續(xù)增進廣大干警的職業(yè)榮譽感和獲得感；理直氣壯為干警撐腰鼓勁，完善容錯糾錯、澄清正名機制，為受到不實舉報和誣告陷害的干警及時澄清正名、消除負面影響，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境，激勵干警擔當作為。

（作者系湖南省高級人民法院黨組書記、院長 朱玉）