“首峰夜話”話平安。

村莊綠樹成蔭、院落整潔亮麗、百姓安居樂業(yè)……盛夏時節(jié)，記者走進(jìn)全國民主法治示范村——衡陽市雁峰區(qū)岳屏鎮(zhèn)前進(jìn)村，處處感受到生機(jī)勃勃的活力。老人悠閑相聚，兒童歡笑嬉鬧，一派生態(tài)宜居、生活幸福的景象躍然眼前。“老有所依，少有所樂，我們打心眼里高興！”村民由衷地感嘆。

這樣和諧安寧的畫面正是岳屏鎮(zhèn)開展市域社會治理現(xiàn)代化工作以來的顯著變化。岳屏鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)，整合全鎮(zhèn)力量資源，聚焦矛盾調(diào)解、法治服務(wù)、實事辦理等社會治理工作，積極探索市域社會治理新方式，走出了一條符合發(fā)展需要、滿足群眾期盼、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆窂健?/p>

黨建強(qiáng)引領(lǐng)

為民服務(wù)做到家

岳屏鎮(zhèn)是雁峰區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，依托便利的交通條件，做好“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展文章，引導(dǎo)村民在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，筑牢生態(tài)屏障，打造了旅游發(fā)展新的增長點。

如何解決好基層社會治理中的痛點、堵點、難點，為穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的法治保障？該鎮(zhèn)著力探索黨建引領(lǐng)服務(wù)群眾之策，不斷創(chuàng)新治理方法，提升治理效能，激活基層社會治理“末梢神經(jīng)”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能，全面提升服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

百姓平安幸福，源于黨建引領(lǐng)下市域社會治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。該鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)“屋場黨建+五個到戶”工作。以若干個屋場為單位，科學(xué)設(shè)置黨小組，屋場黨小組長從黨員村民小組長、黨員后備村干部、表現(xiàn)突出的青年黨員和現(xiàn)任、離任黨員村干部中產(chǎn)生。同時，創(chuàng)新完善“行政村黨組織—屋場黨小組—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系，實現(xiàn)屋場有組織，黨員進(jìn)屋場，戶戶黨員聯(lián)，家家見黨員。把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到最基層，把為民服務(wù)落到地、跟到人、做到家，切實推動基層治理進(jìn)一步優(yōu)化，民生福祉進(jìn)一步提升。

實施“線上聯(lián)系+線上走訪”走訪制度，實時掌握民情。該鎮(zhèn)大力推行“一看、二問、三講、四記、五解”工作法，大力宣傳黨的路線方針政策、上級決策部署以及與群眾息息相關(guān)的民生政策，及時了解掌握聯(lián)系戶家庭成員情況、思想動態(tài)、訴求愿望、實際困難等。

調(diào)解“快模式”

身邊人解決身邊事

岳屏鎮(zhèn)以服務(wù)群眾、讓群眾滿意為根本遵循，采取村民議事會、屋場會、“首峰夜話”、民情懇談會等方式，積極引導(dǎo)黨員發(fā)動鄉(xiāng)賢、致富帶能人、志愿者等參與，按照“四議兩公開”要求精準(zhǔn)實施。

在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”中，充分利用屋場懇談會平臺，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉包聯(lián)村、社區(qū)網(wǎng)格，包聯(lián)復(fù)雜信訪事項，落實“五包”責(zé)任。做到政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、矛盾在群眾家門口化解。積極解決群眾身邊的小困難小問題，推動身邊人解決身邊事，引導(dǎo)群眾做到小事講風(fēng)格、大事守規(guī)則、和諧在屋場。

2022年1月5日，岳屏鎮(zhèn)一項目工地發(fā)生一起意外事故，一民工在裝卸貨物時受傷，后經(jīng)醫(yī)治無效死亡。死者家屬召集20余人到政府上訪，并滯留上訪場地，情緒十分激動。岳屏鎮(zhèn)第一時間組織綜治辦、司法所及派出所組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組進(jìn)行調(diào)處。協(xié)調(diào)小組通過走訪做工作，融情于理做好思想疏導(dǎo)。通過多方努力，最終雙方達(dá)成了互諒與共識，簽訂調(diào)解協(xié)議。

事情的圓滿解決得益于探索建立的簡捷高效的糾紛調(diào)解“快模式”。該鎮(zhèn)通過定期排查、專項排查、重點排查和信息報送，及早發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，迅速化解。特別是對易激化的矛盾糾紛快速反應(yīng)，第一時間出現(xiàn)在事發(fā)現(xiàn)場，實行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任到人、全程幫包、跟蹤回訪等一系列工作制度，使調(diào)解工作不出現(xiàn)任何大的紕漏。切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)小事不出屋場，大事不出村，矛盾不上交。

2022年，該鎮(zhèn)抓實信訪重點工作，著力推進(jìn)“治重化積”，全年排查并解決矛盾糾紛90余起，化解信訪積案4起，著力解決群眾急難愁盼問題31件。

引導(dǎo)群眾參與社會治理

社會治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最關(guān)鍵的在于廣大群眾參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

岳屏鎮(zhèn)注重引導(dǎo)，激發(fā)群眾參與社會治理的主人翁意識。該鎮(zhèn)加大普法宣傳力度，開展了形式多樣的普法宣傳活動。在各村、社區(qū)培養(yǎng)“法律明白人”、組建文藝隊，開展“八五”普法、“法律六進(jìn)”活動，推動學(xué)法、守法、懂法、用法理念深入人心。鎮(zhèn)政府、各村、社區(qū)法律顧問全覆蓋，在重大決策、合同執(zhí)行、工程項目建設(shè)等方面充分聽取法律顧問意見，依托鎮(zhèn)綜治辦、司法所為群眾提供公共法律咨詢、法律援助等。

為提升參與平安創(chuàng)建的積極性。該鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、單位、各村(居)、企業(yè)廣泛開展平安村(居)、單位等平安創(chuàng)建活動中評出鎮(zhèn)安全示范學(xué)校、平安家庭。同時，積極組織平安志愿者、灣村明白人參與森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，按照網(wǎng)格化劃分，“看好點、守好邊”，開展日常巡邏。今年以來，該鎮(zhèn)出動巡邏電瓶車100余臺次，出動治安巡邏員200余人次，全面加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)全方位巡邏力度，提高了廣大群眾的安全感，確保了社會治安持續(xù)穩(wěn)定。