下攝司街道作為湘潭市岳塘區(qū)的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)“三無小區(qū)”數(shù)量大、基礎(chǔ)差、隱患多，嚴重影響居民群眾的安全感、幸福感和獲得感，是基層社會治理中的重點和難點問題。今年來，下攝司街道聚焦“三無小區(qū)”現(xiàn)狀，結(jié)合“走找想促”“心連心走基層、面對面解難題”等活動，深入推進“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)，實現(xiàn)28個“三無小區(qū)”全面清零。

精心組織，推動新突破

街道把“三無小區(qū)”治理作為各項工作的重點，努力打通基層治理“最后一米”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、滿意度。全面統(tǒng)籌促推進。成立無物業(yè)管理住宅小區(qū)清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《下攝司街道小區(qū)居民自治小組實施方案》《下攝司街道三無小區(qū)自管會管理實施方案》《下攝司街道三無小區(qū)業(yè)委會自治管理方案》《下攝司街道物業(yè)管理服務(wù)單位進駐實施方案》等文件，明確工作重點、任務(wù)分工、方法步驟，全面開展清零攻堅行動。通過實地調(diào)查、群眾意見征詢、代表座談會等方式收集相關(guān)意見100余條。召開業(yè)主大會50余次，根據(jù)小區(qū)具體情況制定有針對性地實施方案。以點帶面促突破。明確無物業(yè)小區(qū)采取“以點帶面、全域清零”工作思路，將條件較差的彩霞花園、風(fēng)動和岳塘分局三個小區(qū)作為試點小區(qū)，岳塘分局小區(qū)探索“先試用后聘用”的方式引進物業(yè)經(jīng)理人進行管理；針對轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、老舊院落多、服務(wù)能力弱的風(fēng)動、彩霞花園小區(qū)，街道按照“先自治后整治”思路，打造城市基層治理“業(yè)委會自治管理委員會”模式，通過黨建引領(lǐng)居民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，著力構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，凝聚小區(qū)居民力量，率先打造經(jīng)驗樣本，從而達到以點帶面的效果。常態(tài)長效促提升。建立常態(tài)化的議事協(xié)調(diào)機制，定期組織小區(qū)居民代表召開物業(yè)議事會，協(xié)商解決小區(qū)管理難題。建立常態(tài)化考核督查機制，每季度對小區(qū)進行考核，并對成效顯著的居民自治小區(qū)，采取“以獎代投”的方式給予保障，在上級有相關(guān)政策時優(yōu)先予以支持。

栗塘社區(qū)組織南國新家園小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)、鄰長共商小區(qū)事宜

精準施策，探索新模式

全面摸排城區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)現(xiàn)狀，按照封閉開放、小區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等類別，對28個“三無小區(qū)”分類制定管理方案，推行“一小區(qū)一作戰(zhàn)圖”，在實踐中不斷探索和完善，形成三種管理模式。一是物業(yè)公司管理。針對基礎(chǔ)設(shè)施完備、居民改善物業(yè)需求強烈的封閉小區(qū)，由小區(qū)黨支部發(fā)動召開業(yè)主大會，并采取公開招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理，街道物管辦加強對物業(yè)公司的監(jiān)督，推動物業(yè)管理公司更好服務(wù)小區(qū)居民。如長城社區(qū)公安小區(qū)為湘潭市公安局岳塘分局老宿舍，上個世紀80至90年代建成，有6棟居民樓共計101戶，長城社區(qū)與公安分局、下攝司派出所、居民代表反復(fù)協(xié)商，收集意見和建議11條，最終引進九州物業(yè)公司，并逐漸解決門崗設(shè)立、規(guī)范停車位、安裝庭院燈等居民關(guān)注的焦點問題。二種是業(yè)委會自管。針對有業(yè)主委員會但不具備引進物業(yè)條件的小區(qū)，建立“黨支部+業(yè)委會”聯(lián)席會，遴選政治素質(zhì)強、群眾威望高、善于管理、熱心公益的老黨員、老干部、居民骨干擔任業(yè)委會主任，并推行雙向交叉任職，以支部帶動小區(qū)業(yè)主管理小區(qū)。如和平東西村小區(qū)原屬于湘潭大唐發(fā)電有限公司管理的老舊小區(qū)，2021年物業(yè)公司撤離后小區(qū)管理進入“空檔”期，半邊街社區(qū)堅持“小社區(qū)、大黨建”理念，以法治、德治、自治“三治融合”為路徑，推出創(chuàng)新型基層自治新模式——“紅色業(yè)委會”，依照程序選舉出“紅色業(yè)委會”成員，5名正式委員中，有4名是黨員。他們充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，傳達相關(guān)政策、調(diào)解鄰里矛盾、融合資源力量，小區(qū)治理成效顯著，小區(qū)衛(wèi)生費收費率達到99.3%。三是自管會管理。針對不具備成立業(yè)委會條件又無法引進物業(yè)的小區(qū)，由街道、社區(qū)組織小區(qū)居民成立自管會，建立樓道小組，遴選黨員干部、網(wǎng)格長、居民骨干代表擔任樓棟長并作為樓道小組指導(dǎo)員，發(fā)動小區(qū)居民志愿者擔任樓道小組成員，組建工作群，開展樓道議事，組織引導(dǎo)居民群眾主動參與小區(qū)管理與服務(wù)。如鴉雀塘社區(qū)充分發(fā)揮黨員先鋒作用，建立“黨員+網(wǎng)格+樓道小組長+志愿者”模式，成立小區(qū)黨支部5個，推選樓道長19人、居民代表志愿者110人，動員樓道小組長們自發(fā)參與小區(qū)值勤、垃圾分類、小區(qū)夜巡等工作，實現(xiàn)了小區(qū)從“無人管”到“眾人管”。

長城社區(qū)聯(lián)合下攝司派出所、 城建物業(yè)、業(yè)主代表召開公安小區(qū)治理征求意見會

精細管理，提升新成效

充分整合資源力量，引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)、居民群眾積極參與到“三無小區(qū)”治理中來，形成齊抓共管的良好局面。街道社區(qū)當好“主心骨”。街道充分協(xié)調(diào)上級主管單位、聯(lián)點單位、湘電集團、物業(yè)管理公司和居民代表等力量，共同參與到“三無小區(qū)”管理中來。如通過聯(lián)點共建活動，協(xié)調(diào)市委網(wǎng)信辦從財力、智力、人力等方面給予大力支持，為小區(qū)爭取到“智慧安防”工程，實現(xiàn)了對樓棟的精準監(jiān)控。依托新時代文明實踐站成立“微心愿”志愿服務(wù)隊參與社區(qū)治理，召開議事協(xié)商會議16次，討論決策惠民項目6項，解決居民需求問題50余個，新增電動車充電樁、建設(shè)村溝渠加固、工人村旱廁改造等工作贏得了居民點贊。社區(qū)居民當好“主人翁”。社區(qū)黨組織牽頭，組織退休黨員、退役軍人、志愿者等成立便民志愿服務(wù)隊，開展治安巡邏、衛(wèi)生整治、鄰里矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)，確保小區(qū)居民事有地說、難有人幫、怨有人解，做到矛盾糾紛不出小區(qū)、便民服務(wù)沉在小區(qū)。如長城社區(qū)公安小區(qū)的龍寶家，是岳塘分局警保室職工，在小區(qū)沒有物業(yè)的時候，龍寶家利用工作空余時間帶領(lǐng)小區(qū)的老黨員們義務(wù)打掃小區(qū)的衛(wèi)生；禾花塘社區(qū)粟擁軍、方運泉兩位黨員身穿紅馬甲、臂帶志愿者袖章對開放式老舊小區(qū)內(nèi)流動攤販進行勸導(dǎo)，并通過言傳身教的方式向周邊門店經(jīng)營戶、群眾宣傳綠色環(huán)保知識。物業(yè)公司當好“主力軍”。街道堅持黨建引領(lǐng)，引進優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，同時激發(fā)“紅色物業(yè)”力量，針對一些住戶較多、基礎(chǔ)較好的“三無”小區(qū)，街道主導(dǎo)引入物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)基層力量主動參與到小區(qū)治理，激活小區(qū)“紅色細胞”，推動物管企業(yè)建立黨組織，打造“紅色物業(yè)”，以黨建引領(lǐng)補民生短板，讓居民生活美起來。

禾花塘社區(qū)黨員志愿者勸導(dǎo)流動攤販