湖南長(zhǎng)安網(wǎng)2月17日訊（通訊員 毛明明 崔曉云）“真是太感謝你了！這下我們終于可以安心過(guò)一個(gè)元宵節(jié)了?！苯?，在雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)尚仁里村活動(dòng)中心，九組村民盧強(qiáng)一家人緊握著鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)周厚教的雙手久久不愿放開(kāi)，感激之情溢于言表。

2月2日，大家都還沉浸在春節(jié)喜慶中，盧強(qiáng)一家急匆匆趕到瀧泊鎮(zhèn)政法“五老”調(diào)解室，情緒激動(dòng)地向正在值班的周厚教反映，他家因舊房改造與一墻之隔的鄰居發(fā)生了道路糾紛，兩家鬧得不可開(kāi)交，請(qǐng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行調(diào)解。為了讓群眾過(guò)個(gè)祥和年，周厚教立即召集鎮(zhèn)政法“五老”調(diào)解室的工作人員，隨同盧強(qiáng)一家趕往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)解。

“自從有了政法‘五老’后，我們鄰里都和和氣氣了?！闭f(shuō)起政法“五老”，雙牌人民贊不絕口。

據(jù)雙牌縣委常委、政法委書(shū)記胡華清介紹，近年來(lái)，雙牌筑牢基層治理“第一道防線”，縣委縣政府多措并舉，不斷推進(jìn)社會(huì)治理建設(shè)有序、有效、持續(xù)進(jìn)行，創(chuàng)設(shè)了具有雙牌特色的“四五”工作模式，積極探索基層治理新模式，基層治理效能得到顯著提升，取得驕人成果。雙牌4次獲得全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，連續(xù)三年被評(píng)為全省信訪工作“三無(wú)”縣，2次獲得全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，成為全省十個(gè)平安示范單位之一，去年政法工作捧回了平安湖南建設(shè)最高榮譽(yù)“平安杯”，群眾滿意度居全省第二、全市第一，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年“零命案”。

以“五入戶”為抓手  夯實(shí)基層治理之基

雙牌縣實(shí)行黨員全面聯(lián)戶行動(dòng)，建立“微網(wǎng)格”。全縣4985名黨員結(jié)對(duì)群眾15212戶，形成1名黨員聯(lián)系5戶群眾，通過(guò)微信、電話建立直接快捷的 “微網(wǎng)格”聯(lián)系模式，并統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10多個(gè)縣直部門(mén)，整理政策“服務(wù)包”定期向群眾發(fā)放，制定便民聯(lián)系卡15000多張、民情走訪記錄本1萬(wàn)余本。黨員主動(dòng)入戶，開(kāi)展“微服務(wù)”，辦好“微實(shí)事”。聯(lián)戶黨員采取“親情走訪法”， 每月至少到聯(lián)系戶家中走訪一次，做到紅白喜事主動(dòng)入戶幫忙、家庭變故主動(dòng)入戶看望、矛盾糾紛主動(dòng)入戶勸解、鄉(xiāng)村振興主動(dòng)入戶推動(dòng)。2022年以來(lái)，聯(lián)戶黨員參與聯(lián)系戶紅白喜事服務(wù)600余次、走訪慰問(wèn)群眾780多人次、化解矛盾糾紛250余起、收到群眾基層治理、鄉(xiāng)村振興等提議170余條。聯(lián)戶黨員每年至少為聯(lián)系戶辦一件民生實(shí)事，開(kāi)展“送溫暖”“愛(ài)心牽手”等活動(dòng)2000余場(chǎng)，辦理民生實(shí)事2萬(wàn)多件。駐村幫扶后盾單位通過(guò)聯(lián)戶黨員組團(tuán)聯(lián)村，壯大村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展了盤(pán)家民宿、沙背甸香芋、單江蘿卜、陽(yáng)明山黑木耳等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，為村集體增收300多萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)5000多人次。

以“五老”調(diào)節(jié)為補(bǔ)充  破解基層治理之難

該縣按照突出政治素質(zhì)、文化水平、專業(yè)能力、群眾威望等條件，堅(jiān)持自愿的原則，從法院、檢察、公安、司法、信訪等部門(mén)選取一定數(shù)量的德高望重的離退休老同志，組建政法“五老”人民調(diào)解工作隊(duì)，參與矛盾糾紛調(diào)處工作。組建縣級(jí)政法“五老”人民調(diào)解工作室1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)巡回調(diào)解工作室12個(gè)、村（社區(qū)）“好鄰居”+政法“五老”人民調(diào)解室117個(gè)。政法“五老”調(diào)解開(kāi)展以來(lái)，共受理糾紛1685起，調(diào)解成功1491起，提供法律咨詢430余人次。堅(jiān)持政法“五老”調(diào)解與規(guī)范人民調(diào)解基礎(chǔ)性工作相結(jié)合、“五老”調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的原則，明確“五老”調(diào)解“法治宣傳”“維穩(wěn)信息報(bào)送”和“調(diào)解”三種工作職能，嚴(yán)格案件受理、調(diào)查取證、協(xié)商座談、制作文書(shū)、錄入系統(tǒng)、案件歸檔等工作流程。完善機(jī)制。縣級(jí)政法“五老”10人組建“巡回調(diào)解隊(duì)”，對(duì)于突發(fā)糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理局）凡有所求、政法“五老”巡回調(diào)解隊(duì)必有所應(yīng)。政法“五老”調(diào)解開(kāi)展以來(lái)，共受理糾紛1685起，調(diào)解成功1491起，提供法律咨詢430余人次，解疑息訪息訴35人次，切實(shí)做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

以“五警”建設(shè)為重點(diǎn)  增強(qiáng)基層治理之力

政治建警筑忠誠(chéng)，每年舉辦1期“政法大講堂”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)輪流帶頭給政法干警講黨課，實(shí)現(xiàn)政治輪訓(xùn)常態(tài)化，鑄牢忠誠(chéng)警魂，為履職提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。從嚴(yán)治警建鐵軍，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以政法隊(duì)伍教育整頓為切入點(diǎn)，深查政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題，深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”線索，毫不手軟懲治腐敗現(xiàn)象。共向縣紀(jì)委監(jiān)委移交案件10件16人，批捕1人，留置1人，開(kāi)除公職1人。街面見(jiàn)警保平安，堅(jiān)持“街面屯警、動(dòng)中處警”，將50%左右的警力壓到一線，通過(guò)組織政法干警上班前晨跑、上班時(shí)進(jìn)社區(qū)單位、下班后巡邏等方式，切實(shí)做到白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈、通宵見(jiàn)警屏，確保人民群眾無(wú)事安心、遇事放心。群眾議警優(yōu)作風(fēng)，由“兩代表一委員”、案件當(dāng)事人和服務(wù)對(duì)象，對(duì)政法各部門(mén)班子副職、主要股室負(fù)責(zé)人、法官檢察官等重要崗位人員開(kāi)展評(píng)議，進(jìn)行分級(jí)定等。從優(yōu)待警激活力，幫助解決干警的操心事、煩心事，凝聚警心、穩(wěn)定人心、煥發(fā)干警隊(duì)伍的干事激情。

以“五治”融合為動(dòng)力  提升基層治理之效

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為“一把手”工程來(lái)抓，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將基層治理工作納入績(jī)效考核、平安建設(shè)、基層黨建和意識(shí)形態(tài)四大考核。強(qiáng)化法治保障，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化德治教化，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、身邊好人、道德模范、最美系列評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化自治強(qiáng)基，建立“村級(jí)民生”微信群，落實(shí)“鄉(xiāng)村振興月例會(huì)制度”，去年民主協(xié)商事項(xiàng)2639件，議定事項(xiàng)1584件，化解矛盾糾紛752件。強(qiáng)化智治支撐，投資1.4億元財(cái)政資金，建成“智慧雙牌”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并網(wǎng)監(jiān)控1500個(gè)，購(gòu)置高空瞭望系統(tǒng)6套，無(wú)人機(jī)2套，在人流量多、稍微偏僻的地方等12處設(shè)立一鍵報(bào)警柱，以信息共享打通社會(huì)治理“最后一公里”。

雙牌通過(guò)創(chuàng)設(shè)基層治理 “四五”工作模式，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo)，成為遠(yuǎn)近聞名的“治安綠洲”。