永州地處湘江源頭，境內(nèi)有湘江東源和湘江西源兩大水系。湘江東源發(fā)源藍(lán)山縣湘江源瑤族鄉(xiāng)竹林村野狗嶺南麓，湘江西源在永州境內(nèi)從東安縣流出，兩大水系在零陵區(qū)萍島相匯，注入湘江。近年來(lái)，永州市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以公益訴訟為抓手，助推永州“生態(tài)之美”，讓“湘江北去、漫江碧透”成為永州靚麗名片，讓綠色成為永州最鮮明的底色。

藍(lán)山：扛牢源頭責(zé)任

藍(lán)山縣檢察院在湘江源利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展公益訴訟調(diào)查取證。

藍(lán)山縣位于湘江源頭，境內(nèi)水力資源豐富，全縣小水電100余座，素有小水電之鄉(xiāng)美譽(yù)。

2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光了該縣部分水電站人為堵塞生態(tài)流量孔，導(dǎo)致水壩下游段河道斷流，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

藍(lán)山縣檢察院?jiǎn)?dòng)公益訴訟程序，運(yùn)用“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，多次召開(kāi)與水利局、生態(tài)環(huán)境局等河長(zhǎng)辦成員單位聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)水利專(zhuān)家、電站業(yè)主參加會(huì)議，進(jìn)行訴前磋商，就整改方案、整改措施等問(wèn)題充分進(jìn)行論證，最大程度兼顧電站利益。

2020年7月，相關(guān)電站均按要求設(shè)置流量孔，安裝了流量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備并連接縣監(jiān)控信息平臺(tái)，整改目標(biāo)達(dá)成。

“為蠅頭小利將鋁灰渣跨省轉(zhuǎn)運(yùn)到藍(lán)山，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了污染，我對(duì)自己錯(cuò)誤的行為后悔莫及，我愿意承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和環(huán)境修復(fù)責(zé)任?！崩啄衬吃谕徶凶魅绱俗詈箨愂?。

2021年5月，雷某某等人為謀取非法利益，聯(lián)系在廣東肇慶、佛山等地經(jīng)營(yíng)金屬加工廠的梁某某等人，分批次將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的800噸危險(xiǎn)廢物——鋁灰渣，轉(zhuǎn)運(yùn)至藍(lán)山縣非法傾倒處置，造成當(dāng)?shù)赝寥兰八w嚴(yán)重污染。

案發(fā)后，藍(lán)山縣檢察院行使法律監(jiān)督職能，追捕漏犯，啟動(dòng)公益訴訟調(diào)查，2022年6月向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)法院判決，雷某某等7人因污染環(huán)境罪被法院判處有期徒刑1年兩個(gè)月至5年不等的刑期，并連帶承擔(dān)環(huán)境損害費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)1082萬(wàn)元。

藍(lán)山縣委書(shū)記龍向洋對(duì)該院打擊跨省垃圾傾倒工作予以充分肯定，指出“藍(lán)山縣檢察院充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能，既懲治犯罪又追究環(huán)境損害賠償責(zé)任，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行全方位、全鏈條打擊，形成強(qiáng)大震懾，值得點(diǎn)贊”。

為有效強(qiáng)化訴源治理，藍(lán)山縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立打擊固體廢物違法轉(zhuǎn)移環(huán)境違法犯罪協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟職能作用，迅速有效打擊固體廢物違法轉(zhuǎn)移環(huán)境違法犯罪行為，共筑湘江源頭生態(tài)保護(hù)防火墻。

東安：做好山水文章

東安縣檢察院開(kāi)展增殖放流。

“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督我局整治的8處廢舊礦山的治理，已經(jīng)驗(yàn)收合格了。接下來(lái)，我們將按上級(jí)要求打造綠色礦山示范點(diǎn)?！睎|安縣自然資源局工作人員向回訪案件的檢察官介紹到。

2019年，東安縣紫溪市鎮(zhèn)仙神嶺、端橋鋪鎮(zhèn)五龍巖、蘆洪市鎮(zhèn)西江橋等多家采石場(chǎng)采礦權(quán)到期后未依法進(jìn)行礦山地質(zhì)修復(fù)，東安縣檢察院對(duì)此作為公益訴訟案件辦理。在案件辦理過(guò)程中，該院在全省率先推行公益訴訟案件聽(tīng)證會(huì)制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加聽(tīng)證會(huì)，為問(wèn)題的整改把脈施診。通過(guò)磋商，縣自然資源局按照一礦一策的要求編制了礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，全面推動(dòng)?xùn)|安礦山生態(tài)環(huán)境的整治。經(jīng)過(guò)兩年多的治理，上述礦山的地質(zhì)環(huán)境得到有效治理和修復(fù)，200余畝礦區(qū)重新披上了綠衣新裝。

“我們要充分發(fā)揮‘河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’等工作機(jī)制，加大對(duì)紫水河流域的巡查力度，嚴(yán)厲打擊危害水生態(tài)安全的違法犯罪和損害公益的行為，及時(shí)修復(fù)被破壞的水生態(tài)環(huán)境，把東安的每條河流打造成造福人民的幸福河。”東安縣水利局副局長(zhǎng)吳光平在2022年首次聯(lián)合巡河中向檢察機(jī)關(guān)建議。

紫水河是湘江1級(jí)支流，全長(zhǎng)96公里，流域面積983平方公里。近年來(lái)，東安縣檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以“檢察藍(lán)”守護(hù)紫水清，先后與東安縣河長(zhǎng)辦、廣西全州縣人民檢察院簽訂了《關(guān)于設(shè)立東安縣人民檢察院駐縣河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室的工作意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于建立長(zhǎng)江流域湘江水系廣西全州至湖南東安段省界斷面生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)跨區(qū)劃協(xié)作機(jī)制的框架協(xié)議》，強(qiáng)化涉水環(huán)境資源領(lǐng)域縣域內(nèi)部門(mén)協(xié)作與跨區(qū)域司法協(xié)作，有效解決“九龍治水”和“上下游不同步，左右岸不同行”問(wèn)題，形成全流域、跨區(qū)劃保護(hù)合力，在維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境中展現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)與檢察力量，畫(huà)出了水域環(huán)境資源保護(hù)同心圓。

零陵：助力古城保護(hù)

零陵區(qū)檢察院對(duì)古城保護(hù)進(jìn)行調(diào)查取證。

“公益訴訟制度對(duì)于守護(hù)社會(huì)公共利益，化解民生難題有著重大意義，既是神圣使命，也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！笨吹接乐菔行袢章芳{污管道建好了，昔日的污水湖、污水口消失不見(jiàn)，河水也變清澈了，全國(guó)模范檢察官蔣冬林很欣慰地說(shuō)。

2017年7月，零陵區(qū)檢察院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有生活污水經(jīng)朝陽(yáng)巖洞直接流入瀟水，不僅對(duì)1級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成污染，還導(dǎo)致永州八景之一的朝陽(yáng)巖洞無(wú)法向公眾開(kāi)放。

區(qū)檢察院經(jīng)立案調(diào)查，向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議督促依法履行職責(zé)。發(fā)出檢察建議后，相關(guān)職能部門(mén)高度重視，報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府組織協(xié)調(diào)，制定整改措施和方案，區(qū)檢察院定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，在規(guī)定期限內(nèi)完成改造任務(wù)。納污管道的建成，徹底解決了旭日路兩側(cè)居民的排污問(wèn)題。昔日的污水湖、污水口消失了，困擾多年的污水排放問(wèn)題得到了根本解決。

“流經(jīng)朝陽(yáng)巖洞的污水得到了治理，為什么永州八景之一的朝陽(yáng)旭日國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位還不對(duì)外開(kāi)放呢？”2022年1月，有群眾向零陵區(qū)檢察院反映。零陵區(qū)檢察院對(duì)此進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，了解到該文物保護(hù)單位的朝陽(yáng)巖受自然侵蝕，存在安全隱患，故暫未對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分碑刻存在侵蝕風(fēng)化的現(xiàn)象，亟需修復(fù)保護(hù)。

對(duì)此，該院督促相關(guān)職能部門(mén)對(duì)文物進(jìn)行技術(shù)性加固措施消除安全隱患，按程序全面啟動(dòng)修繕工作。目前政府已投入修繕資金200余萬(wàn)元，相關(guān)驗(yàn)收工作正在積極推進(jìn)，修繕保護(hù)后的朝陽(yáng)旭日景點(diǎn)即將重新向社會(huì)公眾開(kāi)放。

2022年7月，一條關(guān)于“瀟水河大西門(mén)古城路排水口的排污管道井蓋又被污水掀開(kāi)，污漬遍地”的網(wǎng)絡(luò)帖子在零陵古城迅速傳開(kāi)。零陵區(qū)檢察院公益訴訟檢察官獲悉后，當(dāng)即前往實(shí)地調(diào)查。

經(jīng)查，該處雨污分流設(shè)施陳舊，一旦遇到較大或持續(xù)降水，會(huì)因排水不暢造成大面積積水，沖開(kāi)排污井蓋，致使污水橫流。查明污水排放原因后，該院?jiǎn)?dòng)公益訴訟程序，并積極與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行訴前磋商，邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人、環(huán)保志愿者參加磋商會(huì)，并就控源截污的整改方案達(dá)成共識(shí)。后按照整改方案，對(duì)納污管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造，排口水質(zhì)已達(dá)標(biāo)排放。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。永州市檢察機(jī)關(guān)將牢記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，堅(jiān)持能動(dòng)司法，更加自覺(jué)主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的公益訴訟檢察產(chǎn)品，不斷擦亮永州綠色底色，讓未來(lái)天更藍(lán)、山更綠、水更清。