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創(chuàng)新基層治理模式預(yù)防化解社會(huì)矛盾——看南縣積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐

　文章來源：益陽日?qǐng)?bào) 作者：時(shí)間：2023-02-27 17:02:13　

積極探索“支部進(jìn)網(wǎng)、部門包網(wǎng)、黨群聯(lián)網(wǎng)、科技興網(wǎng)”的社區(qū)治理模式；推出“黨建+婦建”工作法……近年來，益陽市南縣樹牢法治思維和底線思維，創(chuàng)新基層治理模式，積極探索完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，不斷提高矛盾糾紛化解的效率和水平，獲評(píng)2022年度全國、全省信訪工作示范縣。

激活社區(qū)治理“一池春水”

“最近一下雨，污水就漫到路上來了?！薄皠e著急，讓我們看看，先用工具疏通一下，如果不行下午再用挖機(jī)來處理?！痹谀峡h南洲鎮(zhèn)火箭社區(qū)一安置小區(qū)，社區(qū)干部根據(jù)網(wǎng)格員收集的社情民意，上門處置一起下水道堵塞問題，當(dāng)聽了居民的詳細(xì)描述后，他一邊用工具撬開井蓋查看情況，一邊安撫群眾的情緒。

火箭社區(qū)曾是郊區(qū)村，隨著城市化發(fā)展，火箭社區(qū)逐步成為縣城最大的社區(qū)，常駐人口達(dá)2.4萬。近年來，火箭社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，逐步走出了一條以社區(qū)黨委為龍頭、“紅色網(wǎng)格”為矩陣的治理新路子，激活社區(qū)治理“一池春水”。

“段爹，這次從醫(yī)院回來，身體還好不？”在五保老人段步武家里，網(wǎng)格長(zhǎng)鄭琴一邊和老人閑聊，一邊給他剪指甲。社區(qū)由過去12個(gè)網(wǎng)格增加至16個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格力量覆蓋到每家每戶，網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)干部擔(dān)任，對(duì)管轄范圍內(nèi)的空巢老人、留守兒童等重點(diǎn)人群一個(gè)季度上一次門，及時(shí)搜集民情民意。

在一小區(qū)的“紅色鄰里中心”，不少居民正在翻閱書籍。鄰里中心有個(gè)小區(qū)黨支部黨建活動(dòng)室，墻上貼滿了支部活動(dòng)照片?！爸Р糠e極組織開展疫情防控、愛心送考等工作，還協(xié)助物業(yè)調(diào)解矛盾糾紛，是居民與小區(qū)的連心橋。”火箭社區(qū)負(fù)責(zé)人魯利平說，近年來，火箭社區(qū)的居民小區(qū)逐步增多，社區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造居民自治治理新樣板，打造了紅色鄰里、紅色物業(yè)等自治品牌，推動(dòng)小區(qū)治理由“一盤散沙”向“同心共治”轉(zhuǎn)變。

充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用

在明山頭鎮(zhèn)耕余堂村村委門口，兩棵橘樹迎風(fēng)展腰。這兩棵樹背后有一個(gè)故事。

苗木種植是明山頭鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，過去有村民利用基本農(nóng)田種植苗木。2022年6月，全鎮(zhèn)開始對(duì)占用耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治，耕余堂村需整治面積有35畝，涉及8戶村民，其中村民林志華有20多畝。

村婦聯(lián)主席余艷輝負(fù)責(zé)上門做工作，但林志華的情況讓她犯難。林志華妻子因病去世，兩個(gè)兒子有一個(gè)還未成家。林志華果園種植的全是優(yōu)質(zhì)橘類品種，馬上成熟，只有一個(gè)多月便要上市。余艷輝收集信息后，和村兩委商議，決定先幫其賣果子，再賣果樹，挽回部分損失。從作出決定到果子、果樹一搶而光，僅僅一周時(shí)間，林志華的20多畝耕地全部恢復(fù)。

這是明山頭鎮(zhèn)積極探索婦聯(lián)參與基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。“我們緊緊圍繞‘黨建帶婦建，婦建促黨建’工作思路，由女性黨員帶頭，積極開展矛盾糾紛調(diào)處、政策宣講、志愿服務(wù)等活動(dòng)?！泵魃筋^鎮(zhèn)綜治辦主任說，明山頭鎮(zhèn)積極探索、大膽創(chuàng)新，推出“黨建+婦建”工作法，摸索出“黨建紅+法治藍(lán)+婦聯(lián)橙”模式，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，把黨建工作與婦聯(lián)工作有機(jī)融合，在基層治理中充分發(fā)揮了婦女“半邊天”作用。

將婚調(diào)服務(wù)延伸到村一級(jí)

“你好，我想預(yù)約調(diào)解，現(xiàn)在有工作人員對(duì)接么？”南縣婚調(diào)中心迅速回復(fù)：“有的。”這段對(duì)話，出現(xiàn)在微信公眾號(hào)“南縣女聲”的實(shí)時(shí)對(duì)話框。2月20日，在南縣婚戀家庭矛盾調(diào)解中心，南縣婦聯(lián)副主席周紅霞告訴記者，當(dāng)天過來調(diào)解矛盾糾紛的有8對(duì)夫妻，已經(jīng)調(diào)和簽訂了和平相處協(xié)議，沒有辦理離婚登記就回去了。

“南縣女聲”是南縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+婚調(diào)”智慧融合的一個(gè)縮影。近年來，南縣立足家庭“微”治理，找準(zhǔn)婚調(diào)“微”切口，努力構(gòu)筑婚戀家庭矛盾糾紛“一站式”智慧聯(lián)調(diào)新陣線，形成婚戀家庭矛盾糾紛調(diào)處“南縣經(jīng)驗(yàn)”。

依托城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)，南縣不斷將婚調(diào)端口前移、向基層延伸，建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，掛牌成立婚姻家庭調(diào)適服務(wù)中心，以全域?yàn)榫W(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點(diǎn)、村（社區(qū)）為格，搭建“1+12+166”三級(jí)智慧婚調(diào)“金字塔”，形成“一個(gè)平臺(tái)受理、一張網(wǎng)格服務(wù)、多種力量聯(lián)動(dòng)”的同調(diào)共推工作格局。試點(diǎn)以來，逐步將縣婚調(diào)中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻家庭輔導(dǎo)室、166個(gè)村（社區(qū)）婦女維權(quán)站延伸成為三級(jí)婚調(diào)服務(wù)陣地。

“這些年，獨(dú)居老人因婚戀等情感問題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，我們?cè)趪L試將婚調(diào)服務(wù)延伸到村一級(jí)?！敝芗t霞介紹，以村（社區(qū)）婦聯(lián)為主，組織網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、社會(huì)工作者、志愿者等基層力量主動(dòng)開展入戶走訪和全面排查，重點(diǎn)摸排因兩地分居、家暴、婚外情、離婚后感情糾葛等引起的矛盾糾紛，并通過“網(wǎng)小格”填報(bào)矛盾糾紛排查信息數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)變“群眾亂跑”為“干部代跑”，有效避免了群眾求助無門、矛盾沉淀激化的問題。

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