湖南長(zhǎng)安網(wǎng)2月1日訊（通訊員 范文杰）全鎮(zhèn)新增機(jī)動(dòng)車停車位75個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位243個(gè)，完成監(jiān)控線路改造和維修監(jiān)控?cái)z像頭400個(gè)，安裝庭院燈300余套，在全市公眾安全感民意調(diào)查中獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)類第一名……這一組組數(shù)據(jù)，生動(dòng)地反映了雨湖區(qū)楠竹山鎮(zhèn)實(shí)行智能化大物業(yè)管理改革后取得的成果，群眾看到了變化、得到了實(shí)惠，獲得感、幸福感、安全感滿滿。

2022年以來(lái)，楠竹山鎮(zhèn)聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展、社會(huì)治理難點(diǎn)，解放思想，敢于創(chuàng)新，以智能化大物業(yè)管理改革主線，不斷激發(fā)全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)活力，走出了一條獨(dú)具特色的基層治理之路。

“大黨委”引領(lǐng)“大物業(yè)”

楠竹山鎮(zhèn)因軍工企業(yè)設(shè)鎮(zhèn)，居民以江南工業(yè)集團(tuán)職工及其家屬為主，鎮(zhèn)域98%以上為開(kāi)放式老舊小區(qū)。國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施以來(lái)，在歷史基礎(chǔ)、地理位置、市場(chǎng)環(huán)境等因素的掣肘下，傳統(tǒng)企業(yè)外包式物業(yè)服務(wù)模式收支不平衡、難以為繼。

“傳統(tǒng)的物業(yè)管理，只負(fù)責(zé)‘墻內(nèi)’事務(wù)；完全依靠政府單一主體的治理，又難以滿足人民群眾對(duì)物業(yè)管理多元化、精細(xì)化的需求。如何做到物業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效保障，是我鎮(zhèn)社會(huì)治理的一大難題?！遍裆芥?zhèn)黨委書(shū)記趙勇軍說(shuō)。一切工作黨建引領(lǐng)，一切困難黨建破題！楠竹山鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員多方力量共同參與智能化大物業(yè)管理改革，為基層治理賦能增效。

該鎮(zhèn)與駐鎮(zhèn)單位江南工業(yè)集團(tuán)在充分協(xié)商后達(dá)成共識(shí)，采取“黨建引領(lǐng)、政企合作、多元參與、智慧平臺(tái)搭載”等方式，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)“四位一體”的現(xiàn)代化基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，合資成立湘潭江楠管家科技信息有限公司（簡(jiǎn)稱“江楠管家”）。

目前，楠竹山鎮(zhèn)已與江南工業(yè)集團(tuán)等43家駐鎮(zhèn)重點(diǎn)企事業(yè)單位簽訂共駐共建協(xié)議、組建區(qū)域黨建聯(lián)盟，邀請(qǐng)8家單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任“大黨委”兼職黨委委員，全面推進(jìn)多元參與、互融互通、共促發(fā)展的基層治理體系。在“大黨委”決策下，成立智能化大物業(yè)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，合力探討、協(xié)商解決智能化大物業(yè)管理改革相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨員“包片聯(lián)戶”“雙報(bào)到”制，成立6支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，動(dòng)態(tài)收集關(guān)于物業(yè)管理、公共服務(wù)、民生保障等治理事項(xiàng)的意見(jiàn)建議，激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力。

“大服務(wù)”詮釋“大物業(yè)”

“以前這條路，停滿了小車、三輪車、電動(dòng)車，去市場(chǎng)買(mǎi)個(gè)菜要在各種車輛的縫隙中小心翼翼地穿行?，F(xiàn)在有了這個(gè)便民停車場(chǎng)，馬路上亂停亂放現(xiàn)象少了，安全有保障了?！痹诮蠘蝾^市場(chǎng)門(mén)口，楠竹山鎮(zhèn)居民楊慧蘭跟我們說(shuō)起了江南橋頭市場(chǎng)外停車秩序的顯著變化。

江南橋頭市場(chǎng)是楠竹山的一個(gè)大型綜合市場(chǎng)。過(guò)去，群眾車輛沒(méi)有地方停放，只好擠在市場(chǎng)門(mén)前的江南中路上，使得原本就不寬闊的道路變得更加擁擠，也帶來(lái)了安全隱患?！啊＼囯y’問(wèn)題沒(méi)有解決，光靠‘抄牌’治不了本，只有‘疏堵結(jié)合’才能將問(wèn)題根除?！苯芗邑?fù)責(zé)人廖江說(shuō)。于是，他們?cè)诔浞致?tīng)取群眾意見(jiàn)并得到相關(guān)部門(mén)許可后，于今年春節(jié)前，將市場(chǎng)對(duì)面一處占地約2800平方米的荒廢游園改造成了生態(tài)停車場(chǎng)，大大方便了群眾停車。這件小小的民生實(shí)事獲得當(dāng)?shù)厝罕娂娂婞c(diǎn)贊。

“大物業(yè)”歸根到底是要服務(wù)“大民生”的。楠竹山鎮(zhèn)以群眾需求為導(dǎo)向，以“小政府、大服務(wù)”為目標(biāo)，依托“江楠管家”，推動(dòng)市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)與基層社會(huì)治理體系深度融合，讓物業(yè)服務(wù)回歸惠民本質(zhì)。

“江楠管家”由15名鎮(zhèn)政府及江南實(shí)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)干部、職工兼任董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等各部門(mén)重要職務(wù)，兼職不取酬，在1村4社區(qū)設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)部，構(gòu)建黨建、綜治、自治、物業(yè)服務(wù)“四網(wǎng)合一”的區(qū)塊治理體系。同時(shí)整合村（社區(qū)）干部力量45人配合智能化大物業(yè)管理工作，有效降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)基層政府治理角色從管理者向參與者轉(zhuǎn)變。

為更好適應(yīng)群眾多層次、多樣化的需求，“江楠管家”逐步承接市、區(qū)級(jí)政府相關(guān)公共職能并獲取住建、城管等部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持，業(yè)務(wù)范圍由傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)向家政服務(wù)、停車場(chǎng)服務(wù)、市政設(shè)施管理、園林綠化工程施工等領(lǐng)域不斷延伸。

“大扁平”助力“大物業(yè)”

“樓道燈這么快就修好了啊，你們服務(wù)效率真的高！”1月31日上午8時(shí)多，家住楠竹山鎮(zhèn)永豐社區(qū)的馮娭毑剛買(mǎi)菜回來(lái)，正好碰到了已完成樓道燈維修作業(yè)的電力部門(mén)的工作人員和“江楠管家”物業(yè)工作人員，她沒(méi)想到自己剛反映的問(wèn)題就解決好了。

馮娭毑名叫馮芳，今年70歲的她是當(dāng)?shù)鼐用窨谥械摹盁嵝哪c”，一直擔(dān)任樓棟長(zhǎng)。雨湖區(qū)“扁平化治理”推行后，她成了488區(qū)塊的協(xié)理員。有居民向她反映，71棟2單元的樓道燈有幾個(gè)不亮了，特別是老人晚上看不清，怕摔跤。她立即將問(wèn)題反映給了區(qū)塊治理員王銀輝，王銀輝第一時(shí)間聯(lián)系上了電力部門(mén)和物業(yè)公司，工作人員9分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修作業(yè)。

“扁平化治理”，是雨湖區(qū)創(chuàng)新推出的一項(xiàng)基層治理改革。楠竹山鎮(zhèn)將“扁平化治理”與“大物業(yè)改革”相結(jié)合，推動(dòng)治理和服務(wù)重心下沉、關(guān)口前移，不斷深化改革成效。

按照減少治理層級(jí)、提升治理效率、實(shí)現(xiàn)便民利民的原則，楠竹山鎮(zhèn)將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為綜合協(xié)調(diào)中心、區(qū)塊服務(wù)中心、快速處置中心（物業(yè)管理中心）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、民生事務(wù)中心5個(gè)中心，各中心的主要負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接擔(dān)任。

結(jié)合市“心連心走基層、面對(duì)面解難題”以及區(qū)“三級(jí)干部進(jìn)區(qū)塊”活動(dòng)，楠竹山鎮(zhèn)遵循地緣相近、便于治理原則將全鎮(zhèn)科學(xué)劃分為32個(gè)治理區(qū)塊，嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)選派區(qū)塊治理員32名，發(fā)動(dòng)131名離退休黨員、樓棟長(zhǎng)等擔(dān)任協(xié)理員，機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部全部下沉到各區(qū)塊參與治理服務(wù)，協(xié)助做好物業(yè)費(fèi)收取、信息收集、政策宣傳、服務(wù)提供等相關(guān)工作。與此同時(shí)，32名“兩代表一委員”擔(dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督所在區(qū)塊公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等工作的落實(shí)情況。

通過(guò)“扁平化”治理，結(jié)合“大物業(yè)”模式，在這里，“面對(duì)面”的服務(wù)方式換來(lái)了“心連心”的治理效果。

“大數(shù)據(jù)”賦能“大物業(yè)”

走進(jìn)位于楠竹山鎮(zhèn)政府辦公樓二樓的“智慧楠竹”大廳，一塊占據(jù)半面墻的電子屏十分顯眼。電子屏滾動(dòng)顯示著居民小區(qū)、重點(diǎn)單位公共區(qū)域的實(shí)時(shí)畫(huà)面及重要信息，這里是“智慧楠竹”的“中樞神經(jīng)”，為“大物業(yè)”管理提供科技支撐。

楠竹山鎮(zhèn)充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，打造“1個(gè)平臺(tái)+1個(gè)網(wǎng)絡(luò)+N個(gè)應(yīng)用”基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，發(fā)展智慧安防、智慧管理和智慧生活三大功能。在原人防、物防的基礎(chǔ)上，楠竹山鎮(zhèn)整合居民小區(qū)、重點(diǎn)單位575路視頻資源，補(bǔ)充新增道路、車站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)位置60路視頻資源，實(shí)現(xiàn)全景可視化管理，依托全域視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上巡防，節(jié)省人力物力的同時(shí)護(hù)航全鎮(zhèn)公共安全。

該鎮(zhèn)還研發(fā)了“智慧楠竹”公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)數(shù)字政務(wù)、江楠管家兩大板塊，暢通群眾在物業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題的渠道，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”?！爸腔坶瘛惫娞?hào)通過(guò)線上終端連接物業(yè)公司、金融機(jī)構(gòu)、商家、居民等各主體，提供物業(yè)繳費(fèi)、意見(jiàn)反饋、在線點(diǎn)餐、生活購(gòu)物、外賣配送和工會(huì)福利發(fā)放使用等便捷服務(wù)，讓老百姓足不出戶即可“掌控生活”。其中，線上一鍵繳費(fèi)功能大大提升了物業(yè)管理費(fèi)收繳率。

“智能化大物業(yè)管理改革已經(jīng)取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益‘雙提升’?！遍裆芥?zhèn)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，他們將繼續(xù)深入探索智能化大物業(yè)管理模式，做實(shí)“四融”文章（即融經(jīng)濟(jì)功能于扁平化治理之中、融公職人員于自治體系之中、融智慧治理于為民服務(wù)之中、融破解難題于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之中），敢闖敢試，大膽創(chuàng)新，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。