時代在發(fā)展，基層治理的重點和思維方式也在不斷變化。但從始至終，基層治理都是直接面向群眾，所要解決的問題，往往都是影響群眾切身利益和日常工作生活的堵點、痛點、難點。

如何做好群眾工作，變“應(yīng)對”為“面對”，化“被動”為“主動”？婁底市新化縣瑯塘鎮(zhèn)在構(gòu)建“瑯塘星”基層治理體系中，巧妙運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，瞄準解決基層矛盾“聽不見、看不透、管不著”的問題，創(chuàng)新陣地、建設(shè)平臺，開展了一系列有益探索，用行動把群眾心中的“問號”變成了“感嘆號”。

瑯塘鎮(zhèn)航拍圖

用活“一張網(wǎng)”，發(fā)動群眾參與共建共治共享

瑯塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積127平方公里，轄27個村（社區(qū)），8.4萬人口，是新化縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。

一方面是基層治理內(nèi)容廣、要求高、任務(wù)重，一方面是群眾地熟、人熟、事熟，參與自治有優(yōu)勢。如何在社會治理實踐中，將群眾的優(yōu)勢發(fā)揮出來？

幾經(jīng)摸索，瑯塘鎮(zhèn)將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運用和融入到基層治理當(dāng)中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)搭建治理平臺，整合治理資源，讓群眾參與共建共治，共享治理成果。

“我們建好用好‘瑯塘星’微信公眾平臺，在宣傳群眾中發(fā)動群眾，以志愿服務(wù)為切入點，走‘黨建引領(lǐng)、志愿服務(wù)、干群一體、共治共享’的瑯塘星基層治理之路，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治四位一體的基層治理體系?！爆樚伶?zhèn)黨委書記劉鑫說。

“瑯塘星”志愿者積極參與到基層治理的各項工作中

“瑯塘星”微信公眾平臺背后，是量身打造的“瑯塘星”數(shù)字化平臺，通過該平臺對志愿者活動進行全程記錄、整理和每日公開宣傳，并以此累計積分，按積分確定星級標準和工作績效，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、調(diào)動群眾參與作用顯性化。

經(jīng)過一年多實踐，“瑯塘星”全面融入了瑯塘鎮(zhèn)的各項中心工作，形成了方案管理、考核評比、宣傳報道、積分兌換等全流程。如今，“瑯塘星”志愿者已經(jīng)發(fā)展到了6892名，他們遍布各村、爭相出力，開展政策宣講、安全巡查、矛盾調(diào)處、環(huán)境保護等各項工作，“人人崇尚志愿者，個個爭當(dāng)瑯塘星”已成為幸?，樚列嘛L(fēng)尚。

盯緊“四張單”，把問題化解在源頭

“瑯塘社區(qū)黨校附近主街道的來往車輛過多，若車輛不及時減速，恐會發(fā)生交通事故，建議相關(guān)部門進行實地察看，安排減速帶，設(shè)定限速標識，確保過往行人人身安全?！?月底，家住瑯塘鎮(zhèn)瑯塘社區(qū)的戴新燁（化名）在“瑯塘星”后臺留言，反映社區(qū)里的交通安全問題。

收到群眾下單后，瑯塘鎮(zhèn)黨委、政府第一時間交辦給分管領(lǐng)導(dǎo)伍群，要求及時前往現(xiàn)場了解情況。伍群當(dāng)即電話聯(lián)系了當(dāng)事人戴新燁，同群工辦、社區(qū)干部到現(xiàn)場了解相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)瑯塘社區(qū)黨校附近的主干道與村路交叉的路口大多存在視覺盲區(qū)，車輛通過時車速往往比較快，確實存在較大安全隱患。

很快，工作小組便聯(lián)系施工人員，在瑯塘社區(qū)主干道上安裝了兩組雙排減速帶，在岔路口及下坡路段安裝了四根單排減速帶，并設(shè)定了限速標識，確保往來車輛安全通過。如今，一條條黃黑相間的減速帶被牢牢固定在社區(qū)道路上，過往車輛的行駛速度明顯降低，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

瑯塘社區(qū)安裝好的部分減速帶

“有了減速帶，司機到這個路口就知道要減速了，我們的安全更有保障，真好！”社區(qū)居民老陳忍不住豎起來大拇指。

“事情已經(jīng)解決好了，我很滿意?！笔潞螅樚伶?zhèn)信訪辦工作人員進行電話回訪時，戴新燁對事情的處理過程及結(jié)果給予了高度肯定。

新化縣半山、半丘陵地貌特征明顯，瑯塘鎮(zhèn)也有不少山區(qū)群眾。山高路遠，群眾反映問題、尋求幫助的成本就高，導(dǎo)致一些問題和矛盾長期存在。

為暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，該鎮(zhèn)以“瑯塘星”微信公眾平臺為基礎(chǔ)，創(chuàng)新打造“部門曬單、群眾點單、黨委派單、當(dāng)事人評單”的“四單模式”，通過“線上+線下”工作機制形成閉環(huán)，讓群眾足不出戶便可表達訴求、掌握處理進度并反饋評價，實現(xiàn)了“樁樁有回應(yīng)，件件有著落，事事有跟蹤”的良性互動。

據(jù)了解，群眾在‘瑯塘星’公眾號文章后留言或表達訴求，后臺管理人員會第一時間將群眾訴求上報，及時進行回復(fù)，并以鎮(zhèn)黨委、政府交辦函的形式交辦給相關(guān)責(zé)任人，明確解決問題的時間，時間一到，信訪辦便對留言的當(dāng)事人進行回訪，詢問滿意度。這為群眾尤其是偏遠地區(qū)的群眾反映問題提供了便利，一些急難愁盼的問題也及時得到了解決。

瑯塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉鐵輝介紹，2022年，“瑯塘星”微信公眾平臺收到各類急難愁盼事項81件，目前已解決72件，辦結(jié)率達到88%。

擦亮“志愿星”，共創(chuàng)家園新面貌

“‘瑯塘星’志愿者在石化婁益加油站加油可以享受優(yōu)惠待遇，其中汽油優(yōu)惠0.4元/升，柴油優(yōu)惠0.2元/升?！比涨?，一則消息在瑯塘鎮(zhèn)志愿服務(wù)微信群里傳播。

“是真是假？我去試試！”帶著好奇，蘇新社區(qū)志愿者戴龍文當(dāng)即穿上志愿者紅馬甲、帶上志愿者證件，騎著三輪摩托車出發(fā)了。

到了加油站，他拿出手機，將優(yōu)惠信息展示給工作人員看，“聽說我們志愿者來這里加油有優(yōu)惠，沒有騙人吧？”“當(dāng)然是真的，只要是‘瑯塘星’志愿者，都能享受優(yōu)惠！”工作人員熱情回應(yīng)道。

“瑯塘星”志愿者接受央廣網(wǎng)記者采訪

結(jié)賬時，戴龍文享受了優(yōu)惠，雖然數(shù)額不大，但他覺得這是對自己志愿者身份的認同和優(yōu)待，還積極分享給其他志愿者：“在加油完成后，通過掃描工作人員提供的‘渠道碼’，完善相關(guān)信息，在支付時便能減免相應(yīng)的金額，下一次加油就不需要重復(fù)驗證了，直接支付，十分便捷?！?/p>

據(jù)了解，目前瑯塘鎮(zhèn)已成立32支志愿服務(wù)隊伍和34個志愿者群，開展志愿服務(wù)活動16182次。2022年7月，湖南省遭遇極端高溫天氣，瑯塘鎮(zhèn)面臨飲水難的問題?！拔覀儾荒艿瓤恳?，要自己主動想辦法?！饼垶炒宕迕翊骶踅M織成立義務(wù)志愿掏井隊，一個多月為瑯塘鎮(zhèn)清理水井45口，村民們喝上了干凈的放心水。

“瑯塘星”志愿者凌晨救出被困泥潭11個多小時的小伙

在興芭村芭蕉院，每天都可以看到聾啞人張月霞大姐，拿著長掃帚，一下接一下地清掃地面。她是“瑯塘星”志愿服務(wù)隊伍里的一員，近25年的時間里，她“以帚為筆”默默維護著村容村貌。

瑯塘鎮(zhèn)把能整合的資源、能優(yōu)待的政策都給志愿者，出臺了禮遇“瑯塘星”志愿者的一系列政策，并要求全體黨員、鄉(xiāng)賢、鎮(zhèn)村干部必須加入“瑯塘星”，將志愿活動的組織情況和服務(wù)次數(shù)納入積分管理，作為對村兩委、黨員、鄉(xiāng)賢和志愿者的評價依據(jù)。今年1月，瑯塘鎮(zhèn)從財政收入中拿出20萬元，用于“志愿之星”積分兌換。

目前，“瑯塘星”公眾號已經(jīng)擁有了3萬多名“鐵粉”，得到了群眾的廣泛認可。記者留意到，“瑯塘星”公眾號上發(fā)布的推送內(nèi)容，除政務(wù)公開、信息服務(wù)外，志愿活動和志愿者故事占了多數(shù)。

“群眾積極參與‘瑯塘星’，讓瑯塘鎮(zhèn)逐漸成為大家理想的美麗家園，宣傳窗口當(dāng)然要留給這些‘瑯塘星’?！眲㈣F輝說。

瑯塘鎮(zhèn)鼓勵群眾積極參與基層治理，營造向上向善氛圍

“瑯塘星”已然成了瑯塘鎮(zhèn)基層系統(tǒng)治理的“牛鼻子”。該鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在內(nèi)容樣式、互動形式、呈現(xiàn)方式等方面不斷創(chuàng)新，為做好群眾工作開辟了新路徑，探索了新方法，架起了黨和群眾的連心橋。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為政治、經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展及社會治理能力的提高提供了機遇，同時也提出了挑戰(zhàn)?，樚伶?zhèn)黨委、政府主動并善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，謀劃和解決基層治理中存在的問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。如今，在瑯塘鎮(zhèn)，無論是干部還是群眾，均能實現(xiàn)人人“可為”、人人“有為”、人人“有位”，基層治理生態(tài)得到進一步激活。