紅網(wǎng)時(shí)刻記者 陳妍 通訊員 姚彬 常德報(bào)道

60年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。六十載櫛風(fēng)沐雨，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”穿越時(shí)空煥發(fā)新活力。11月6日，津市市汪家橋街道“平安指數(shù)”促進(jìn)解紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位。

這是常德堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”交出的一份沉甸甸的答卷。

近年來(lái)，常德以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，通過(guò)探索平安指數(shù)在常德市“播種”，區(qū)縣市“遍地開(kāi)花”的新模式，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，培育和打造了一個(gè)個(gè)典型樣板，社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

汪家橋街道“平安指數(shù)”促進(jìn)解紛工作法。

“一平臺(tái)”統(tǒng)籌  多元協(xié)同建好“指揮中樞”

近年來(lái)，常德市以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為抓手，依托常德市智慧平安平臺(tái)和平安常德580微信公眾號(hào)，運(yùn)用社會(huì)治理大腦，創(chuàng)新搭建平安常德580共治平臺(tái)。注冊(cè)用戶140萬(wàn)人，積極搭建政府、社會(huì)組織、群眾共同參與社會(huì)治理、公共服務(wù)、政法宣傳的互聯(lián)網(wǎng)渠道，著力破解市域社會(huì)治理信息聯(lián)通、條塊聯(lián)治、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面的難題。全面構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

如何構(gòu)建？強(qiáng)化組織保障，全方位夯實(shí)社會(huì)治理“主根基”。出臺(tái)實(shí)施《常德市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《常德市加快社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安常德的意見(jiàn)》《常德市政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，將社會(huì)治理大腦體系納入“十四五”規(guī)劃。開(kāi)展網(wǎng)格化管理地方性立法工作，制定《常德市網(wǎng)格員管理辦法》。同時(shí)，依托社會(huì)治理指數(shù)體系，設(shè)立矛盾問(wèn)題排查率、響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率“四率”考核指標(biāo)，實(shí)行智能化考核，做到一日一生成、一月一通報(bào)、一年一總評(píng)。

如何推進(jìn)？創(chuàng)新“1+6+N”社會(huì)治理大腦體系，推行“網(wǎng)格排查、中心調(diào)度、部門報(bào)到”工作機(jī)制，變“上訪”為“下單”，讓基層“點(diǎn)單”，專兼職網(wǎng)格員和群眾第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行上報(bào)，網(wǎng)格問(wèn)題由此從基層“浮”起來(lái)，凡是網(wǎng)格上報(bào)、居民留言的問(wèn)題直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心根據(jù)問(wèn)題類型、責(zé)任，及時(shí)向村（社區(qū)）進(jìn)行交辦，或者向縣市區(qū)綜治中心提交上報(bào)，進(jìn)入“部門報(bào)到”環(huán)節(jié)，市縣鄉(xiāng)村同指揮、同調(diào)度、同督辦、同落實(shí)，防止推諉扯皮。一根“指揮棒”在基層與各級(jí)指揮中心間揮舞，調(diào)度上面的“千條線”圍著基層群眾的“一根針”來(lái)轉(zhuǎn)。

成效如何？“歸根結(jié)底，化繁為簡(jiǎn)”，用“主動(dòng)作為”疏通基層工作的“疑難雜癥”，用“基層上報(bào)”實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”，這是常德為基層治理難題開(kāi)出的一個(gè)“良方”。目前，常德已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市1.4萬(wàn)個(gè)270萬(wàn)人網(wǎng)格微信群全鏈接，全市通過(guò)580APP上報(bào)矛盾問(wèn)題9.7萬(wàn)件，辦結(jié)率98.93%。

矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

“一張網(wǎng)”治理  多維聯(lián)動(dòng)筑牢“堅(jiān)實(shí)堡壘”

“誰(shuí)家新房是和垃圾堆在一起的？我買房子難道是為了住在垃圾堆旁邊嗎？”

“那么多人不交物業(yè)費(fèi)，我拿什么錢去清理垃圾？”

“他們這個(gè)服務(wù)質(zhì)量，憑什么要我們交物業(yè)費(fèi)？”

11月8日下午，一場(chǎng)調(diào)解正在津市城東社區(qū)某小區(qū)物業(yè)辦公室內(nèi)進(jìn)行。該小區(qū)業(yè)主自2021年底以來(lái)陸續(xù)裝修，小區(qū)物業(yè)公司借口經(jīng)費(fèi)不足沒(méi)有配套裝修垃圾處理設(shè)施，不少住戶將裝修垃圾傾倒在小區(qū)西側(cè)圍墻處。截至2022年10月，裝修垃圾已達(dá)70余方，嚴(yán)重影響了小區(qū)居民出行。業(yè)主與物業(yè)溝通多次，未能達(dá)成一致意見(jiàn)，這也導(dǎo)致大部分業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)，雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化。

網(wǎng)格員田某在平安網(wǎng)格微信群內(nèi)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，立即前往實(shí)地查看，經(jīng)過(guò)多方走訪與了解，通過(guò)手機(jī)將該事件上報(bào)至平安指數(shù)系統(tǒng)。

汪家橋街道綜治中心得知該信息后，平安指數(shù)系統(tǒng)根據(jù)事件類型和職責(zé)分工，明確由街道創(chuàng)建辦牽頭辦理，考慮到事件的復(fù)雜性，街道綜治中心同時(shí)指定城管中隊(duì)、城東社區(qū)協(xié)同處置，并限期1個(gè)工作日內(nèi)辦理。

當(dāng)日14時(shí)，創(chuàng)建辦主任楊芳組織城管中隊(duì)、城東社區(qū)、物業(yè)公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)勘查小區(qū)裝修垃圾傾倒情況，1個(gè)小時(shí)內(nèi)制定了清理計(jì)劃，由城東社區(qū)安排2輛拖拉機(jī)、1臺(tái)小型鏟車開(kāi)展垃圾清理，城管中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系津市市建筑垃圾消納場(chǎng)，物業(yè)公司承擔(dān)全部清理費(fèi)用。截至當(dāng)日18時(shí)，所有建筑垃圾清運(yùn)完畢，街道綜治中心在平安指數(shù)系統(tǒng)回復(fù)了事件辦結(jié)情況。

用小網(wǎng)格匯集社會(huì)大力量，實(shí)現(xiàn)地域空間無(wú)縫隙、治理服務(wù)全覆蓋。如今，常德已建立網(wǎng)格8938個(gè)，配備網(wǎng)格力量5.4萬(wàn)名。群眾的小事基本做到現(xiàn)場(chǎng)解決或一天內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，用一個(gè)個(gè)微小單元的共同努力，積小平安為大平安。

“數(shù)字化”增效  打通“神經(jīng)末梢”

家住汪家橋街道澹津社區(qū)的譚某和歐某是鄰居，卻在四年間三次大打出手。矛盾的起因是宅基地界址，由于雙方性格偏執(zhí)、家庭情況復(fù)雜，2020年以來(lái)便經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，澹津社區(qū)網(wǎng)格員在走訪過(guò)程中進(jìn)行過(guò)多次勸導(dǎo)、調(diào)解，均無(wú)果，雙方矛盾得到了一定緩解，但無(wú)法達(dá)成和解。

澹津社區(qū)綜治中心由于未能調(diào)處該矛盾，便由汪家橋街道接管。經(jīng)研究后，認(rèn)為該事件存在較大風(fēng)險(xiǎn)，決定在網(wǎng)格員加強(qiáng)日常走訪的同時(shí)，運(yùn)用雪亮工程和網(wǎng)格微信加強(qiáng)巡查。

2022年11月10日，雙方因口角再次發(fā)生肢體沖突，網(wǎng)格員通過(guò)雪亮工程開(kāi)展視頻巡查發(fā)現(xiàn)后，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，并于事后聯(lián)合人民檢察院、街道司法所、派出所、創(chuàng)建辦、人民調(diào)解委員會(huì)等部門開(kāi)焊了3天的深入調(diào)節(jié)，雙方最終達(dá)成諒解，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

隨著城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升，信息技術(shù)為治理現(xiàn)代化提供新動(dòng)能，已逐漸成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的顯著特征。在時(shí)代的數(shù)字化浪潮中，常德砥礪前行、勇立潮頭，利用好各類安全技術(shù)防范設(shè)施，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)數(shù)字化應(yīng)用，全量歸集和處理基層任務(wù)事項(xiàng)、化解矛盾糾紛，為基層治理插上數(shù)字化的“翅膀”。

“雪亮工程不僅全天候守護(hù)千家萬(wàn)戶平安，還能對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等特殊群體進(jìn)行智能研判，做好關(guān)心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘平安不出事’與‘服務(wù)不缺位’的有機(jī)結(jié)合?！?1月8日晚，從北京領(lǐng)獎(jiǎng)歸來(lái)的汪家橋街道黨工委書記黃大慶向記者介紹。

據(jù)了解，常德完善市域雪亮工程平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)接入公共探頭11萬(wàn)路，安裝家庭探頭13萬(wàn)路；住建部門率先建成全省唯一城市信息模型（CIM）；網(wǎng)信部門建成網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)；工信部門推動(dòng)建成5G基站近5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；建成校園人臉識(shí)別系統(tǒng)6400余套，接入電動(dòng)車物聯(lián)網(wǎng)83萬(wàn)輛。與此同時(shí)，還全面對(duì)接市級(jí)公眾服務(wù)平臺(tái)“我的常德”APP，實(shí)現(xiàn)100多項(xiàng)高頻事項(xiàng)“掌上辦”，下沉鄉(xiāng)村事項(xiàng)200項(xiàng)。

逆水行舟，一籬不可放緩。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”亮麗篇章，將不斷在常德續(xù)寫。