“2021年，龍山縣創(chuàng)新推行‘抓三級(jí)定三責(zé)’聯(lián)動(dòng)解紛法，基本實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交’。3年以來(lái)，共排查受理各類(lèi)矛盾糾紛5109件，調(diào)處成功4856件，引入訴訟程序253件，調(diào)處率達(dá)100%?！边@是湖南省龍山縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”交出的一份“答卷”。

近日，由中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，龍山縣委政法委成功入選。

“聚焦基層社會(huì)治理能力建設(shè)，龍山縣通過(guò)強(qiáng)化村級(jí)首調(diào)首處，在村（社區(qū)）組織三方調(diào)解、推行三天必調(diào)、堅(jiān)持必調(diào)三次；鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)調(diào)聯(lián)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門(mén)壓實(shí)三個(gè)責(zé)任、加強(qiáng)三調(diào)聯(lián)動(dòng)、用好三類(lèi)資源；縣級(jí)終調(diào)終處，實(shí)行三級(jí)共調(diào)、推動(dòng)三環(huán)辦理、采取三向分流，最終形成‘抓三級(jí)定三責(zé)’聯(lián)動(dòng)解紛工作法?！苯?，龍山縣委常委、政法委書(shū)記張明棟在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹道。

強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解

為有效破解村（社區(qū)）在矛盾糾紛源頭化解中不管事、不作為等問(wèn)題，龍山縣針對(duì)性量化矛盾糾紛調(diào)處化解村級(jí)責(zé)任和調(diào)處時(shí)限，村調(diào)解委、駐村干部、群調(diào)組織實(shí)行矛盾糾紛三天內(nèi)必調(diào)、必調(diào)三次，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解。

10月25日，桂塘鎮(zhèn)古道溪村村民王某與重慶市酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)中壩村村民彭某因“插花地”產(chǎn)生矛盾。

為有效解決這起糾紛，古道溪村委會(huì)找到兩村都認(rèn)可的鄉(xiāng)賢能人王仕輝參與調(diào)解。

“我知道你們各有各的難處，有什么怨氣可以跟我說(shuō)一說(shuō)……”在王仕輝介入后，一直言語(yǔ)纏斗的雙方慢慢冷靜下來(lái)。最終，經(jīng)過(guò)古道溪村兩委、中壩村村委會(huì)及鄉(xiāng)賢能人、退休老干部的共同調(diào)解，矛盾雙方達(dá)成協(xié)議，涉邊矛盾糾紛得以化解。

這是龍山縣抓村級(jí)首調(diào)首處、壓實(shí)前端責(zé)任的一個(gè)生動(dòng)案例。

據(jù)介紹，龍山縣結(jié)合地域特點(diǎn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、駐村干部、“五老”、鄉(xiāng)賢能人群調(diào)組織建設(shè)，399個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)、駐村干部全覆蓋，確?！笆率掠腥斯堋薄凹谢貞?yīng)”。

一平臺(tái)調(diào)度全鏈條化解

龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)矛調(diào)中心）作為龍山縣重大復(fù)雜矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”、社情民意的收集站、政策法律的宣傳站，實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決重大疑難矛盾糾紛，從源頭減少信訪和訴訟增量。

據(jù)介紹，該縣強(qiáng)化各類(lèi)渠道信息的統(tǒng)一歸集和分流，對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛，根據(jù)屬地管理原則，按程序上報(bào)，由矛調(diào)中心進(jìn)行綜合研判、提前介入，全縣矛盾糾紛排查摸底初步形成“一張網(wǎng)”“一盤(pán)棋”。同時(shí)注重日常考核督導(dǎo)，常態(tài)化對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和21個(gè)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）調(diào)解組織牽頭單位實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核。今年以來(lái)，矛調(diào)中心交辦各類(lèi)矛盾糾紛377件，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助辦理46件，發(fā)函督辦兩件，下發(fā)督查通報(bào)兩次。

“感謝矛調(diào)中心工作人員為我們化解心結(jié)，否則這件事不知要多久才能解決?！焙车热伺c某醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛，雙方多次協(xié)商仍未達(dá)成一致意見(jiàn)。龍山縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)秉承解決當(dāng)事人內(nèi)心郁結(jié)和困難的原則，經(jīng)與胡某、醫(yī)院分別多次溝通調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成最佳調(diào)解賠償方案。

近年來(lái)，該縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)患糾紛353件，其中達(dá)成調(diào)解協(xié)議334件，調(diào)解成功率達(dá)94.61%。

龍山縣矛調(diào)中心副主任田啟說(shuō)，今年以來(lái)，矛調(diào)中心積極發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解“兜底”作用，直接受理各類(lèi)疑難復(fù)雜矛盾糾紛192件，調(diào)處成功183件，調(diào)處成功率達(dá)95.31%，基本實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

主動(dòng)協(xié)調(diào)糾紛就地化解

“以前有矛盾，是我們自己四處找相關(guān)部門(mén)解決，現(xiàn)在有糾紛，干部主動(dòng)找我們協(xié)調(diào)處理，矛盾糾紛在‘家門(mén)口’就能得到化解?！痹诜ㄔ焊删痛彐?zhèn)干部、司法所、派出所的協(xié)同調(diào)解下，年過(guò)八旬的龍山縣居民李某成功解決了養(yǎng)老難題后如是說(shuō)。

龍山縣依靠黨委總攬全局，人民法院主推并指導(dǎo)，在縣域創(chuàng)新推出“三三制”一站式解紛工作法，依托派出法庭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解委員會(huì)、司法所、派出所、村委會(huì)、鄉(xiāng)賢、“五老”等調(diào)解力量，在矛盾排查、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等方面精準(zhǔn)發(fā)力，將法治、鄉(xiāng)風(fēng)、民俗有機(jī)融合，推動(dòng)矛盾糾紛在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門(mén)三天必調(diào)、必調(diào)三次，縣級(jí)三調(diào)聯(lián)動(dòng)、三周辦結(jié)。創(chuàng)新成立黨員辦案先鋒隊(duì)，并在縣矛調(diào)中心設(shè)立退休全國(guó)模范法官吳良佑調(diào)解室，常態(tài)化開(kāi)展訴前巡回調(diào)解行動(dòng)，對(duì)派出法庭和縣矛調(diào)中心受理的疑難、復(fù)雜矛盾糾紛集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)由“坐堂審案”向“上門(mén)調(diào)處”轉(zhuǎn)變。

據(jù)龍山縣人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)田代飛介紹，近年來(lái)，龍山法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索矛盾糾紛多元化解新途徑，主動(dòng)融入“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛工作法，不斷優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接模式、暢通多元解紛渠道、加強(qiáng)執(zhí)行措施保障，切實(shí)將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。