雷林華（左一）帶頭開展法治入戶宣傳活動(dòng)。

金秋十月，碧波蕩漾的東江湖宛如一塊明鏡，碧水藍(lán)天，如詩(shī)如畫。地處東江湖風(fēng)景名勝區(qū)核心地帶——資興市白廊鎮(zhèn)，緊緊圍繞打造最美湖岸線、資興旅游核心區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以保護(hù)一汪碧水為前提，正全力以赴打造旅游小鎮(zhèn)。

走在2021年度“湖南省最具人氣路”濕地綠化通道——環(huán)湖公路上，望著湖光山色，白廊鎮(zhèn)黨委委員、政法委員雷林華心潮澎湃。

抓實(shí)小融合 助推大法治

白廊鎮(zhèn)位于資興市東南結(jié)合部，處于東江湖風(fēng)景名勝區(qū)、東江湖國(guó)家濕地公園的核心區(qū)域。全鎮(zhèn)年接待游客量達(dá)200余萬(wàn)人次，區(qū)內(nèi)湖域面積達(dá)13萬(wàn)畝，占整個(gè)東江湖區(qū)的56.8%，是全國(guó)文明村鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)示范鎮(zhèn)、湖南最美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

如何讓旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展？

“我們?cè)诃h(huán)湖公路周邊各景點(diǎn)融入法治元素，將法治文化和普法教育有機(jī)融入旅游體驗(yàn)，以達(dá)到潛移默化的法治教育效果。”雷林華向記者講起白廊鎮(zhèn)探索法治+旅游融合發(fā)展的新做法。

2019年始，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，雷林華整合法律服務(wù)資源，積極探索法治+文旅融合發(fā)展新路徑。在環(huán)湖路沿線大力打造法治文化景觀和各類法律服務(wù)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾糾紛，依法維護(hù)居民和游客正當(dāng)權(quán)益，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為把矛盾糾紛及時(shí)化解在一線。白廊鎮(zhèn)在環(huán)湖路沿線構(gòu)筑便民法律服務(wù)圈，建立一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，就地便捷快速化解矛盾糾紛，開通旅游投訴24小時(shí)服務(wù)熱線電話。

今年10月1日下午3時(shí)，一外地游客將車違規(guī)停放在路邊，店主龐某某要求其立即開走，并多次用手大力拍打其車窗，游客慌亂之中倒車，但沒有認(rèn)真觀察后視鏡，導(dǎo)致正上車的同伴摔倒在地，膝蓋出血。龐某某立即向該區(qū)域的戶長(zhǎng)何躍文報(bào)告此事，何躍文趕到現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解事情經(jīng)過，查看了傷者傷情情況，做雙方的思想工作，將傷者送到附近的衛(wèi)生院治療，隨后立即組織雙方到白廊社區(qū)進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)過協(xié)商，雙方當(dāng)即同意和解，由龐某某賠償傷者醫(yī)藥費(fèi)、褲子費(fèi)用560元。游客一行對(duì)糾紛處理的高效感到十分滿意。

“以前白廊鎮(zhèn)的個(gè)別民宿偶爾有宰客、搶客行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和措施也不強(qiáng)。雷委員來(lái)了以后，加大法治宣傳，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成立民宿協(xié)會(huì)、建立民宿黨支部，從業(yè)人員自覺參與，制度化管理效果確實(shí)好！”白廊村村民朱孝強(qiáng)談起景區(qū)治理前后變化，不由地豎起了大拇指。

“推進(jìn)法治+文旅融合，白廊更入佳境。我們既要有布局宏大的‘大寫意’，也要有質(zhì)感細(xì)膩的‘工筆畫’，才能真正邁向詩(shī)和遠(yuǎn)方?！辨?zhèn)黨委書記段旭東信心滿滿。

辦好小事情 扛牢大責(zé)任

“只有放下架子、撲下身子，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，才能提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感?！边@是雷林華對(duì)做好基層政法工作的感悟。

2019年，布田村51歲的何麗華孤身一人，居無(wú)定所。雷林華得知后，積極為他辦理了農(nóng)村低保，協(xié)調(diào)上級(jí)部門，為其爭(zhēng)取救助資金2萬(wàn)元。并引導(dǎo)其積極創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)民宿?，F(xiàn)如今，老漢找到了老伴，過上了幸福生活。

白廊鎮(zhèn)楊家坪瑤族村位于天獅仙山脈腹地，距鎮(zhèn)政府100公里，是全鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的高寒山區(qū)村。1928年1月湘南起義爆發(fā)，起義部隊(duì)分兵三路向井岡山會(huì)師，蕭克在此地與前來(lái)接應(yīng)的毛澤東部會(huì)合，同年8月在楊家坪重組湘南特委。2020年，雷林華積極爭(zhēng)取資金，改善交通，美化環(huán)境，相繼在當(dāng)?shù)亟ǔ筛锩鼈鹘y(tǒng)教育基地和瑤族文化陳列館。現(xiàn)在，楊家坪瑤族村已成為主題黨日、研學(xué)活動(dòng)的主陣地之一。

“感謝雷委員給我們村帶來(lái)福音，如今環(huán)境好了，游客多了，村民的錢包鼓了！”村支書趙建華滿臉笑意。

作為政法委員，雷林華對(duì)信訪積案尤為敏感。

自從2017年長(zhǎng)芋公路開始修建，60多歲的歐仁秀不認(rèn)可政府的科學(xué)丈量方式，認(rèn)為對(duì)她家的果園的計(jì)算面積少了，因此長(zhǎng)期阻工、上訪，每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)調(diào)研，她都要扯白旗寫“冤”字。雷林華了解情況后，多次上門找她談心，并會(huì)同親屬一起做工作，終于化解了她心里多年的疙瘩。

4年來(lái)，雷林華把全鎮(zhèn)所有的信訪積案放在辦公桌上，逐一制定了化解方案，有效化解了信訪積案12件，全鎮(zhèn)各級(jí)交辦的信訪案件全部清零。

創(chuàng)新小戶長(zhǎng) 托起大平安

2020年，資興市被確定為全省社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)市。資興以此為契機(jī)，在白廊鎮(zhèn)推行戶長(zhǎng)制，充分發(fā)揮村民自治在基層治理中的積極作用。

“戶長(zhǎng)經(jīng)常上門宣傳黨的政策，調(diào)解鄰里糾紛，提醒一些注意事項(xiàng)。以前有事要跑到村里或鎮(zhèn)里反映，現(xiàn)在有事找身邊的戶長(zhǎng)就行了，很方便!”說起戶長(zhǎng)，白廊村村民何鐵進(jìn)連聲稱贊。

“白廊鎮(zhèn)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、旅游區(qū)于一體，轄區(qū)范圍廣，村民居住分散，加之游客多，為基層社會(huì)治理工作帶來(lái)了諸多困難。”雷林華告訴記者，原來(lái)推行的大網(wǎng)格化管理暴露了一些盲點(diǎn)和漏洞，網(wǎng)格員處理問題經(jīng)常要跋山涉水，有時(shí)根本顧不過來(lái)。為進(jìn)一步完善基層治理體系，提升基層治理能力，擴(kuò)大服務(wù)半徑，2021年，雷林華開始在白廊鎮(zhèn)探索推行“十戶聯(lián)防，鄰里守望”的戶長(zhǎng)制。

按照居住相鄰、從業(yè)相近、群眾自愿、便于活動(dòng)的原則，以10戶為單位組建微網(wǎng)格，并從微網(wǎng)格內(nèi)的黨員、村民小組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及在當(dāng)?shù)赜杏绊?、有威望、熱心公益工作的村民中推選1名戶長(zhǎng)，由支村兩委發(fā)放聘書。戶長(zhǎng)與網(wǎng)格內(nèi)村民簽訂10戶聯(lián)防協(xié)議，組建微信群，把鄉(xiāng)村治理的“毛細(xì)血管”延伸到千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)村民自治全覆蓋。

“農(nóng)村是群眾矛盾訴求相對(duì)復(fù)雜、集中的地方，調(diào)解矛盾糾紛，必須做到情、理、法兼顧?！崩琢秩A說。

今年10月10日，楊家坪村馬王坑組村民劉某找到戶長(zhǎng)趙建華反映，他家的農(nóng)作物被袁某家養(yǎng)的羊損毀，希望幫忙協(xié)調(diào)處理。趙建華立即去劉某家了解農(nóng)作物受損情況。后組織劉某、袁某進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，袁某同意賠償劉某經(jīng)濟(jì)損失100元，雙方和解。

“戶長(zhǎng)都是群眾推選出來(lái)的，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的‘急難愁盼’問題，只要戶長(zhǎng)出面，很快就能解決。”段旭東說。

3年來(lái)，全鎮(zhèn)戶長(zhǎng)累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛達(dá)531起、整改安全隱患378個(gè)；引導(dǎo)村民、農(nóng)家游、民宿安裝家庭安防視頻監(jiān)控619個(gè)，摩托車防盜系統(tǒng)375個(gè)；組織村民開展志愿全域巡防1651次，開展普法、禁毒、反邪、掃黑除惡等宣傳活動(dòng)320多次，發(fā)放宣傳資料5500份；邀請(qǐng)包村政法干警和“一村一法律顧問”為群眾提供法律咨詢580余次，收集社情民意1200多條，為空巢老人、殘疾人等特殊群體代辦業(yè)務(wù)416件。

通過戶長(zhǎng)履職盡責(zé)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新，全鎮(zhèn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，公眾安全感滿意度持續(xù)保持郴州市前列，2022年獲評(píng)郴州市平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。