全市排查調(diào)處矛盾糾紛16184起、法院民商事案件收案數(shù)上升幅度明顯下降……近年來，湖南省岳陽市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市創(chuàng)新開展“群英斷是非”工作法，深入踐行全過程人民民主，形成群眾廣泛參與、群眾是非群眾斷的矛盾糾紛調(diào)處新模式，推動了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。被中央政法委評選為全國“楓橋式工作法”單位。

近日，記者跟隨湖南省委宣傳部、省委政法委組織的“楓橋式工作法”集中采訪團走進岳陽多個基層社區(qū)，深入了解“群英斷是非”工作法基層實踐。

群眾站上評判席

“‘群英斷是非’不是只挑選‘鄉(xiāng)賢’‘能人’這些‘精英’，而是把群眾放在同一等高線上，不給‘群英’設門檻，堅持高手在民間，強調(diào)人人能當‘群英’、人人愿當‘群英’、人人樂當‘群英’，只要對當事人有話語權(quán)、有影響力、說話管用，就可以是‘群英’理想人選?！痹狸枠菂^(qū)委政法委書記李水平介紹道。

今年年初，岳陽樓區(qū)望岳路街道七里山社區(qū)三角公園因老舊小區(qū)改造，成為當?shù)厝罕姛嶙h的焦點。大到整體公園的規(guī)劃，小到公園里的一塊石頭如何處理，岳陽樓區(qū)人大代表、社區(qū)網(wǎng)格員周莉娜在日常巡查中都能聽到不同意見。

有人認為，小孩子在公園里的石頭上爬來爬去很危險，把石頭移開最好；也有人認為，石頭存在這么多年是老小區(qū)的標志性物件，是一個念想。

如果不能協(xié)調(diào)好各方意見，那么小區(qū)改造將會產(chǎn)生各種矛盾糾紛。周莉娜充分收集居民訴求后上報社區(qū)黨組織，經(jīng)研究決定最終用“群英斷是非”工作法來解決。

不久后，一場由社區(qū)黨員、居民代表、物業(yè)、設計院等人員聚在一起的“群英會”如期舉行?！叭河鄙?，大家各抒己見，暢所欲言。作為“群英”中的一員，周莉娜提出“圍繞石頭做好黨建文章，使其成為三角公園‘地標’”的建議照顧到了不同人的意見，得到了很多人贊同。

經(jīng)過協(xié)商討論，大家達成共識：將石頭結(jié)合黨建元素，做成三角公園的標識標牌。如今，提質(zhì)改造方案已定稿，居民們即將迎來一個全新的三角公園。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“群英斷是非”工作法從推行以來，化解鄰里關系、征地拆遷、老舊小區(qū)改造等矛盾糾紛近萬起，解決了一大批“積案”。

繪就共治同心圓

2月24日，岳陽樓區(qū)人民法院康王法庭收到原告任某與被告任某林、袁某良婚姻家庭糾紛。任某狀告其父母，要求父母返還任某離婚分割到的財產(chǎn)3.5萬元及金手鐲。由于案件違背常情，法官與原被告所在的奇家?guī)X社區(qū)聯(lián)系，通過人民法院調(diào)解平臺，商定將該起案件委托給奇家?guī)X社區(qū)，法庭和社區(qū)共同用“群英斷是非”工作法化解。

針對該起子女狀告父母返還財產(chǎn)的案件，康王法庭與奇家?guī)X社區(qū)工作人員共同挑選1名婦聯(lián)工作人員、1名社區(qū)工作人員、兩名社區(qū)調(diào)解能手，并邀請法院“群英庫”中專家教授岳陽樓區(qū)婚姻家事研究會會長閆玉蘭組成“群英”，希冀借用專家教授的專業(yè)知識分析、化解糾紛。

3月2日，康王法庭組織街道、社區(qū)、專職調(diào)解員、專家教授在奇家?guī)X社區(qū)“群英解紛工作室”召開現(xiàn)場調(diào)解會。經(jīng)過兩輪“背靠背”“面對面”調(diào)解，任某主動提出與父母和解，簽訂了調(diào)解書。

岳陽市婦聯(lián)執(zhí)行委員會副主席練偉告訴記者，該案及時啟動岳陽樓區(qū)法院康王法庭與婦聯(lián)、岳陽樓區(qū)婚姻家事研究會建立的涉家事糾紛聯(lián)處工作機制，邀請各方力量一起參與，形成糾紛化解合力，最終從源頭化解。

糾紛化解在基層

2月20日，岳陽樓區(qū)法院康王法庭收到湖南昱鴻物業(yè)服務有限公司訴恒泰雅園195戶業(yè)主物業(yè)服務合同糾紛后，并未急于立案，而是與恒泰雅園小區(qū)所在的木里港管理處物業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)項目綜合服務中心取得聯(lián)系，通過人民法院調(diào)解平臺，共同商定將該195件案件委托給木里港社區(qū)，法庭和社區(qū)共同用“群英斷是非”工作法化解部分物業(yè)糾紛。

針對該195件物業(yè)服務合同糾紛案件，康王法庭與木里港社區(qū)工作人員共同挑選出恒泰雅園小區(qū)中5名居民代表、1名業(yè)委會代表、1名物業(yè)公司代表、1名物業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)項目綜合服務中心工作人員、1名社區(qū)工作人員、兩名社區(qū)調(diào)解能手共同組成“群英”，妥善處理好群眾身邊的“爭執(zhí)、爭吵、爭斗”。

2月24日，康王法庭組織街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會代表、專職調(diào)解員在木里港社區(qū)“群英解紛工作室”召開現(xiàn)場調(diào)解會。充分聆聽雙方訴求后，“群英”逐步析法明理，向物業(yè)公司提出建議，服務不到位的應當盡快改進；同時告知業(yè)主不繳納物業(yè)費的后果，有分歧可與物業(yè)公司積極溝通，以及對物業(yè)公司服務不滿意該如何維權(quán)。最終，業(yè)主委員會與物業(yè)公司當場達成一致意見，先后有114戶業(yè)主主動繳納了物業(yè)費，將矛盾化解在訴前。

康王法庭工作人員表示，該195戶業(yè)主在召開“群英”現(xiàn)場調(diào)解會后，公布相應繳納物業(yè)費方案，一周內(nèi)共有65名業(yè)主撤回起訴，最終共有114名業(yè)主撤回起訴。該案用“示范調(diào)解+部分撤訴”推動物業(yè)糾紛化解，收到了“調(diào)解一案、化解一批、教育一片”的良好效果，推動將案件糾紛就地化解。

基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共法律服務質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。岳陽市委副書記、市委政法委書記汪濤表示，目前岳陽正深入實施“群英斷是非”工作法，下一步將加強“群英隊伍”建設，健全考核評價機制，延伸“群英斷是非”工作觸角，建立“群英服務”App，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，全力推動矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，有力促進全市信訪形勢繼續(xù)平穩(wěn)向好、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾有滿滿的獲得感、幸福感和安全感。