今年來，常德市石門縣新鋪鎮(zhèn)大力創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)縣委“一總四管”鄉(xiāng)村治理模式，積極探索出符合新鋪實(shí)際、具有新鋪特色的“13533”工作機(jī)制，形成共建共治共享的治理新格局，不斷提升基層治理新效能。

筑牢一個支部，強(qiáng)化黨建總攬。新鋪鎮(zhèn)把黨建引領(lǐng)作為總抓手，將黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成基層治理的強(qiáng)大效能，將全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）黨支部作為推進(jìn)基層治理的“主心骨”，建起“鎮(zhèn)黨委書記+村（社區(qū)）黨支部書記+網(wǎng)格長”三級分工負(fù)責(zé)制，形成強(qiáng)勁有力的黨建引領(lǐng)基層治理體系。

健全三項(xiàng)制度，強(qiáng)化村民自治

建全村干部任用制度。新鋪鎮(zhèn)注重在致富能手、復(fù)員退伍軍人、畢業(yè)大學(xué)生中選配村干部；積極探索建立政府干部下派任職的用人機(jī)制，充實(shí)基層組織干部隊伍力量；建立村級后備人才信息庫，進(jìn)行動態(tài)管理，確保村級新鮮血液的補(bǔ)充。健全村民議事制度。按照代表性、廣泛性、影響性原則，吸納村干部、黨員、兩代表一委員配齊村級議事隊伍；以村級議事會為主體，通過村干部入戶走訪、召開屋場會等形式，收集村民對村級事務(wù)的意見、建議，豐富議事內(nèi)容；通過建立健全村級議事協(xié)商成果采納、實(shí)施和反饋機(jī)制，對實(shí)施過程及結(jié)果及時通過村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，規(guī)范議事流程。健全村民監(jiān)督管理制度。依法組建村民監(jiān)督委員會，對自治組織實(shí)施全過程、全事務(wù)、全成果監(jiān)督；明確職責(zé)權(quán)限，將村民監(jiān)督委員會作為鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級配套組織；制定相關(guān)工作流程、定級報告、信息反饋、工作考核等機(jī)制，不斷規(guī)范監(jiān)督行為和水平。

落實(shí)五個到位，強(qiáng)化重點(diǎn)重管

新鋪鎮(zhèn)以“五不”工作法為遵循，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，堅持“不回避”原則。成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組，制定矛盾糾紛排查化解實(shí)施方案；明確職責(zé)任務(wù)，迅速開展工作，確保排查化解工作有計劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)。動態(tài)排查到位，堅持“不激化”要求。組織網(wǎng)格員履行崗位職責(zé)，逐村逐戶深入排查化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的矛盾糾紛，確保矛盾糾紛排查全覆蓋、無死角。針對排查出的矛盾糾紛逐一建立臺賬，最大限度將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，力爭做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。矛盾化解到位，堅持“不含糊”態(tài)度。充分發(fā)揮人民調(diào)解員參與矛盾化解的作用，對合理訴求化解到位、不合理訴求解釋到位，困難幫扶到位，在化解矛盾中充分調(diào)動司法所、派出所參與信訪矛盾化解的積極性。全鎮(zhèn)矛盾化解率保持在99%以上。責(zé)任落實(shí)到位，堅持“不厭煩”作風(fēng)。認(rèn)真分析研判鎮(zhèn)域內(nèi)的矛盾糾紛隱患，網(wǎng)格化管理重點(diǎn)關(guān)注，及時介入調(diào)處，確保事有人管，問有人答，化解矛盾糾紛于事前。后續(xù)跟蹤到位，堅持“不上交”底線。完善矛盾糾紛調(diào)處工作臺賬，利用周例會等時機(jī)落實(shí)日匯報、周匯總。每月25日對矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)行回訪抽查。做到工作不走過場、不搞花架子，確保矛盾糾紛調(diào)處工作落到實(shí)處。

聚焦三個精準(zhǔn)，強(qiáng)化網(wǎng)格管理

聚焦隊伍管理，組建網(wǎng)格化管理“責(zé)任網(wǎng)”。以“三長制”為主線，打造一支“遞進(jìn)式”矛盾糾紛調(diào)處隊伍，并通過鼓勵轄區(qū)黨員群眾參與網(wǎng)格治理，將黨員、志愿者、熱心村民等充實(shí)到“兼職”網(wǎng)格員隊伍中來，共同參與網(wǎng)格治理服務(wù)，形成“組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員為主、居民參與”的“一核多元”治理格局。聚焦民情訪查，織密網(wǎng)格化管理“防護(hù)網(wǎng)”。立足抓小、抓早、抓苗頭，扎實(shí)開展民情訪查工作，鎮(zhèn)政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和干部堅持每周走訪10戶農(nóng)戶，促進(jìn)村民自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理良性互動，持續(xù)激發(fā)群眾自治活力。今年以來，累計解決土地糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛等30余個，服務(wù)群眾212余人次。聚焦便民利民，打造網(wǎng)格化管理“服務(wù)網(wǎng)”。暢通線上線下群眾訴求渠道，“線上”成立黨支部網(wǎng)格微信交流群，時時宣傳政策、學(xué)習(xí)先進(jìn)榜樣、收集整理村民困難訴求；“線下”對能夠當(dāng)場解決的訴求立即解決，不能當(dāng)場解決的及時做好記錄，將所有問題及時、全面反饋至基層黨組織進(jìn)行分析研判、建立臺賬、跟蹤銷號。今年以來，共收集村情民意163條，提供民生服務(wù)123人次。

持續(xù)三個深入，強(qiáng)化天網(wǎng)監(jiān)督

深入建好“天網(wǎng)”工程。以綜治中心建設(shè)為契機(jī)，在各主要路口等地方布點(diǎn)，安裝電子監(jiān)控，強(qiáng)化對道路的控制能力，同時加大村居農(nóng)戶的安裝力度并接通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全覆蓋。目前全鎮(zhèn)已安裝并網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)300余個。深入強(qiáng)化“天網(wǎng)”巡視。通過有效利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，深入組織開展各類專項(xiàng)斗爭和集中行動，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級輪回視頻巡查，大大提高了發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪機(jī)率和發(fā)案后的破案、追逃、緝捕能力。近年來利用以“天網(wǎng)”破獲盜竊案件2起。深入開展“天網(wǎng)”服務(wù)。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控的服務(wù)功能，對群眾反映的民生等問題，利用視頻監(jiān)控功能，實(shí)時查看輸送圖像，迅速予以確認(rèn)并處理，提高了社會服務(wù)效率。今年以來，為群眾查找走失老人、兒童等5人，找回失物20余件，為企業(yè)提供服務(wù)8次。