“幾只雞都整不了，你們社區(qū)除了發(fā)幾張宣傳單還能干啥?”

“社區(qū)幫我把低保辦了，我就不鬧了!”

……

曾經(jīng)的岳陽(yáng)，基層干部批評(píng)群眾“不聽話”，群眾“吐槽”基層干部“不像話”。自從探索“群英斷是非”工作法以來，群眾的“是非”讓群眾“斷”，“兩頭抱怨”現(xiàn)象大為減少，“一地雞毛”漸漸變成了“歲月靜好”。

“高手在民間”

11月3日，記者來到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)梅溪街道芭蕉湖社區(qū)洪源小區(qū)，這里道路整潔，規(guī)劃有序。

幾年前，小區(qū)卻是另一番景象：近半住戶養(yǎng)雞總數(shù)近千只，不足一畝的空地上搭了30多個(gè)雞棚，甚至有人養(yǎng)豬養(yǎng)牛。

小區(qū)業(yè)委會(huì)主任謝從南介紹，10多年間，三任社區(qū)書記嘗試過各式禁養(yǎng)措施，都沒能根治養(yǎng)雞問題。

一籌莫展之際，街道領(lǐng)導(dǎo)讓芭蕉湖社區(qū)書記曹汝喬試試“群英斷是非”工作法。

“群英”哪里找?首先當(dāng)然是共產(chǎn)黨員!

曹汝喬帶著社區(qū)工作人員成功動(dòng)員向榮華、王愛民等小區(qū)黨員帶頭把雞處理掉，接著又說服沒養(yǎng)雞、有威信的黨員干部許雙石，與退養(yǎng)黨員、樓棟長(zhǎng)組成“群英”第一梯隊(duì)，按照熟人熟事原則，做其他養(yǎng)雞戶的工作。被說服的養(yǎng)雞戶又被發(fā)展為“群英”第二梯隊(duì)，繼續(xù)攻破其他“堡壘”。

只剩八九戶“釘子戶”時(shí)，曹汝喬當(dāng)機(jī)立斷，決定召開“群英會(huì)”。

兩個(gè)月的勸阻行動(dòng)中，隨著退養(yǎng)戶與日俱增，“釘子戶”感受到巨大的輿論壓力，內(nèi)心慢慢松動(dòng)。

“群英會(huì)”上，事實(shí)道理一擺，“釘子戶”終于放下最后的倔強(qiáng)，承諾盡快把雞處理掉。

如今，謝從南成了鐵桿“群英”，“不以身份地位論英雄，不給‘群英’設(shè)門檻，這是‘群英斷是非’的最大優(yōu)勢(shì)?！?/p>

在岳陽(yáng)，除了行業(yè)專家，像水電工、消防員、快遞小哥這樣的基層群眾，只要對(duì)當(dāng)事人說話管用，評(píng)判依法公正，都能成為“群英”一員。

在各路“群英”的強(qiáng)大“助攻”下，2022年，岳陽(yáng)市共排查調(diào)處矛盾糾紛16184起，全市法院民商事案件收案數(shù)較上年下降5.77%。

練好“組合拳”

“你的攤位霸了半邊路，萬一里面商鋪起火，消防車都進(jìn)不去!”11月3日下午2時(shí)，岳陽(yáng)樓區(qū)東茅嶺菜市場(chǎng)，肉鋪老板付官林正苦口婆心勸說占道經(jīng)營(yíng)的商戶。

幾年前，付官林可是個(gè)“刺頭”。

2019年，東茅嶺街道東井嶺片區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，針對(duì)違建商鋪的“零補(bǔ)償”政策一出，巴陵大橋下罵聲四起。

在橋下賣豬肉的付官林，罵得最狠?！拔腋闪?0多年殺豬匠，斷我生路那我反手就是一刀!”除了放狠話，付官林還組織百余名商戶集中上訪。

矛盾一觸即發(fā)之際，橋頭社區(qū)決定以付官林為“突破口”，試試“群英斷是非”工作法。

“群英”袁國(guó)平、黃輝輝了解到，付官林的激進(jìn)事出有因：上有老母，下有失業(yè)子女，妻子患癌，一家都指著豬肉鋪過活。

摸清情況后，由東茅嶺街道出面邀請(qǐng)付官林、市場(chǎng)監(jiān)管和民政部門工作人員、舊改項(xiàng)目工作人員等召開“群英會(huì)”。

“群英會(huì)”上，社區(qū)為付官林設(shè)立臨時(shí)攤位解決庫(kù)存存放問題，并為其免去新攤位3個(gè)月租金，付官林同意拆違。

對(duì)付官林的幫助并未因“群英會(huì)”的結(jié)束而終止。社區(qū)為其妻申請(qǐng)困難救助，為其子女進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。

多措并舉之下，付官林的態(tài)度發(fā)生180度轉(zhuǎn)變。他不僅帶頭拆除門面，還動(dòng)員20余戶商戶盡快拆違。

如今也加入“群英”隊(duì)伍的付官林說，“群英斷是非”工作法，不是開一個(gè)會(huì)就能解決一切問題，而要“耍”一套組合拳。

善戰(zhàn)無奇功

如果說初階版的“群英斷是非”工作法解決的是已“冒頭”的矛盾，那么，升級(jí)版的“群英斷是非”工作法，則不再跟在問題后面跑，而是通過網(wǎng)格員摸排、大數(shù)據(jù)推送等方式，提前介入“治未病”。

9月15日上午9時(shí)許，岳陽(yáng)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)收到大數(shù)據(jù)排查信息，投保人唐軍(化名)短期內(nèi)密集投保保額高達(dá)2000余萬元的人身意外險(xiǎn)，存在騙保嫌疑。

涉事保險(xiǎn)公司的人民調(diào)解員迅速集結(jié)召開“群英會(huì)”，制定處置措施。12時(shí)30分許，被請(qǐng)到“群英會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)的唐軍坦言，因經(jīng)濟(jì)困難確有通過制造意外騙保的想法。下午2時(shí)，經(jīng)多方協(xié)商，保險(xiǎn)公司為唐軍辦理12份保單退保，有效防范了后續(xù)理賠訴訟糾紛的發(fā)生。

近年來，來自全國(guó)各地的70多家單位前往岳陽(yáng)學(xué)習(xí)“群英斷是非”工作法。

很多“取經(jīng)”人士都問了這樣一個(gè)問題：一項(xiàng)源于街道的治理探索能獲得如此強(qiáng)大的生命力，靠的僅是“刷爆”群眾的存在感嗎?

當(dāng)然不是!7年來，“群英斷是非”工作法不斷升級(jí)迭代，以適應(yīng)不同時(shí)期不同領(lǐng)域的突出矛盾。

高位推動(dòng)。工作法從基層街道推廣到岳陽(yáng)樓區(qū)，繼而由市委出臺(tái)工作方案，市委書記擔(dān)任顧問，組建工作專班負(fù)責(zé)組織并在全市推行。

隊(duì)伍“給力”。在不斷吸納普通群眾參與的同時(shí)，也呼吁行業(yè)專家當(dāng)“群英”，確保專業(yè)問題專業(yè)“斷”。以獲得“全國(guó)‘楓橋式工作法’入選單位”榮譽(yù)的岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院康王人民法庭為例，該法庭5名法官不僅深度參與街道糾紛化解工作，還定期對(duì)社區(qū)干部、人民調(diào)解員進(jìn)行法律培訓(xùn)，提高“群英”調(diào)解能力。

格局打開。岳陽(yáng)市在不斷做實(shí)“群英斷是非”工作法的同時(shí)，也鼓勵(lì)品牌創(chuàng)新、百花齊放。岳陽(yáng)縣“婚姻調(diào)適中心”、華容縣“長(zhǎng)工辨是非”、臨湘市“鄉(xiāng)親評(píng)鄉(xiāng)理”、南湖新區(qū)“和姐工作室”等基于本地實(shí)際探索的基層治理品牌各展所長(zhǎng)。

善戰(zhàn)無奇功。崇尚“先憂后樂”的岳陽(yáng)人，憑著積勝勢(shì)于點(diǎn)滴的扎實(shí)作風(fēng)，創(chuàng)造了基層治理的不凡“境界”。