為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，近年來(lái)，韶山市司法局積極探索“123”機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，建立了矛盾糾紛化解與基層社會(huì)治理有效銜接的新模式。今年以來(lái)，韶山市共調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛 925起，調(diào)解成功913件，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。

“一網(wǎng)”布局，全域化打造矛盾糾紛排查化解體系

建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《構(gòu)建“1+3+N”對(duì)接聯(lián)動(dòng)體系切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解的實(shí)施辦法》，市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)分別搭建矛盾糾紛多元化解一體化工作平臺(tái)，整合多元化調(diào)解力量，構(gòu)建了“1+3+N”大調(diào)解新格局。

完善組織架構(gòu)。成立了由市委常委、政法委書(shū)記牽頭的全市“一站式”跨行業(yè)矛盾糾紛調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)和全市聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)4個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)38個(gè)、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)9個(gè)，共有人民調(diào)解員202名，為群眾提供全覆蓋、全區(qū)域、全過(guò)程的調(diào)解服務(wù)。

健全工作機(jī)制。緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解“閉環(huán)”運(yùn)行。緊扣“事前防范”環(huán)節(jié)，建立健全專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，推行分流處置和矛盾糾紛會(huì)商研判機(jī)制；緊扣“事中治理”環(huán)節(jié)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、人民調(diào)解委員會(huì)等平臺(tái)，采用開(kāi)門(mén)說(shuō)事、評(píng)理調(diào)事等方式，傾聽(tīng)群眾訴求，引導(dǎo)群眾首選非訴訟方式解決矛盾糾紛；緊扣“事后修復(fù)”環(huán)節(jié)，健全人民調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟、公證、仲裁等矛盾糾紛化解后的跟蹤回訪機(jī)制。

“兩端”同步，全覆蓋推動(dòng)矛盾糾紛排查工作

“橫向+縱向”摸排。堅(jiān)持每月開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)特護(hù)期間加大摸排頻次、擴(kuò)大摸排規(guī)模，初步建立起橫向到邊、縱向到底的摸排體系。對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辦理及研判，確保矛盾糾紛應(yīng)摸盡摸、及時(shí)受理。今年以來(lái)，共排查發(fā)現(xiàn)矛盾隱患糾紛138起。

“線上+線下”摸排。線上隨時(shí)“收”，利用村（社區(qū)）QQ群、微信工作群等網(wǎng)上平臺(tái)，及時(shí)了解干部、群眾反映的矛盾和訴求，視情況啟動(dòng)調(diào)處機(jī)制。線下廣泛“聽(tīng)”，黨員干部結(jié)合“心連心走基層 面對(duì)面解難題”活動(dòng)以及聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)持普遍排查與重點(diǎn)排查、日常檢查和集中排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

“1+X”多方摸排。整合村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、綜治工作站、訴源治理站、公共法律服務(wù)點(diǎn)等資源，組織駐村輔警、村（居）主任、治保主任、網(wǎng)格員、村社區(qū)法律顧問(wèn)、專職人民調(diào)解員、資深“五老”調(diào)解人員、調(diào)解志愿者等多方力量，既送法治知識(shí)，又聽(tīng)群眾訴求，既方便群眾就近表達(dá)訴求，又及時(shí)化解矛盾糾紛。

“三大”機(jī)制，全方位推進(jìn)矛盾糾紛多元化解

推動(dòng)矛盾糾紛閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解“三步走”+“三套賬”的工作法，即構(gòu)建了從“排查-化解-回訪”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)“排查登記表、化解登記表、回訪登記表”的全流程登記制度，實(shí)現(xiàn)每一起排查發(fā)現(xiàn)和調(diào)處的矛盾糾紛快速高效流轉(zhuǎn)與處置；堅(jiān)持排查工作重在全覆蓋無(wú)死角無(wú)盲區(qū)，堅(jiān)持化解工作重在統(tǒng)籌集中、綜合施策，堅(jiān)持回訪工作重在案結(jié)事了、事了氣順。

完善矛盾糾紛多元化解配套機(jī)制。推進(jìn)普法教育，組織法援律師、法律服務(wù)者深入村、社區(qū)、學(xué)校等地開(kāi)展普法宣傳教育。強(qiáng)化會(huì)商研判，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）采取不定期的方式召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席工作例會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛情況分析研判。加強(qiáng)工作保障，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)調(diào)委會(huì)以及專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織新增30余名調(diào)解員；推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，有效改善調(diào)解室的場(chǎng)地環(huán)境。注重法律援助，由村（社區(qū)）法律顧問(wèn)受理群眾訴求，解答群眾疑惑，今年以來(lái)辦理法律援助案件90余件，解答來(lái)訪法律咨詢共150余人次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)160萬(wàn)余元，免去法律服務(wù)費(fèi)用30多萬(wàn)元。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范考核補(bǔ)助辦法。

深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解模式。積極推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接，多元化解重大疑難、群體性矛盾糾紛。建立警司聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立派出所、司法所會(huì)商機(jī)制，截至目前，召開(kāi)專題會(huì)商會(huì)議8次，研究解決矛盾糾紛31起。推動(dòng)訴源治理和司法確認(rèn)工作，強(qiáng)化與人民法院銜接，推動(dòng)信息共享和情況通報(bào)工作機(jī)制。